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因为此时的巴国，因为江河纵横，鱼虾到是不甚稀罕。但能做到日有一肉，在这个战后重建时期，即便是贵族氏族也是不容易做到。而这些民众代表却是餐餐有肉，谈何容易？仅此一点，已经在江州城大为轰动。江州的百姓每日闻着民众会堂飘出来的肉香，嘴里都是啧啧称羡，很多人都对自己的儿子讲这样地话：“看见了么？想天天吃肉，就得有本事去当民众代表。”
然而就在这万众等待大会召开的时节。龙锋并没有停止他的举措，重回江州之后，一些失散在外的巴人部众陆续回归，加上不断有外地流民涌入，因此他又下令将原先的四十个千户重新改组，在原有的基础之上增加了十个千户。到此时，巴地全境已经达到了十县五十个千户，人口近四十万。
整改完这些之后，龙锋又颁布命令，从将军营挑选十名最优秀的将领赴各县任县尉。同时又在将军营另外选拔五十人分赴到各地千户里面任统领。
命令颁布的第二天，龙锋率领全体长老以及各营千夫长在军营大帐设宴为这些新任县尉、统领们饯行。宴席中间巴鹰作为巴**方地最高长官，郑重叮嘱交代他们的任务，农闲时节，要训练好所有的民兵，要和县令千户们处好关系。做到军政和谐。尽量不要干预民政。
那些氏族长老们见到巴鹰如此交代，也算是彻底的放下心来。原来大王只是要训练那些青壮男丁，并非是要架空他们的权力。
巴鹰说完，又请大王训话，龙锋这才站起来，对这些即将赴任的将领们说道：“你们地任务，巴鹰指挥长都已经给你们交代清楚了。根据巴国虎族的特点；我还补充说几点，那就是上马为军，下马为民，战时能聚，聚之能战，战之能胜！”
“上马为军！下马为民！战时能聚！聚之能战！战之能胜！”这即将赴任的六十员军汉齐声呼应，大帐顿时轰鸣。
训话完毕，宴席才算是正式开始，席间杯盏交错，呼三喝四，因为龙锋喜欢这样的气氛，要的就是这种热闹劲，要不是被这个大王身份所限，他恨不得也和这些军汉们一起斗酒说笑。正因为大王纵容，所以这些军汉也就敢格外的放肆，拉着他们的顶头上司巴鹰拼命灌酒，巴鹰一喝多，话也多了起来，瞪着一双血红的眼睛，望着他们说道：“你们这些兔崽子现在可好了，放出去都是一方诸侯，在下面吃香喝辣，可练兵这条给老子记住了，一定要练好，我每年会搞一次比武，到时候谁训练的兵好，谁训练的兵多，训练好一百人，那你就只配做个百夫长，训练出来一千人，没有二话，那你就是千夫长……要是谁训练地兵在大比武中各项功夫过硬，老子就将谁连同他地兵一起调回新军……”
听到这话，这个军中大帐顿时炸锅了，说实在的，这些军汉对下去做什么县尉统领只有那么感兴趣，觉得那不过是地方戍卒，再怎么地也没有在江州地精锐新军中威风，听到还有如此机会，一个个顿时摩拳擦掌涌到龙锋的面前，纷纷上前问道：“大王！……大王！……指挥长所言，可是当真？”
龙锋见大伙兴致勃勃，欣然说道：“指挥长说出来的话。难道还能有假！不过他也太小家子气了，才说了个千夫长，向东、向南，你们可以任意发展，收服小山寨、小部落，招收流民，我到是希望你们这些人在几年之后。个个都是万夫长才好……”
随着龙锋地描绘，一幅幅蓝图渐渐清晰的出现这些面酣耳热的军汉眼前。尤其是这个万夫长一说出口，更是将这些人原本就已经高涨的情绪撩拨到了极至，大帐中的气氛顿时达到了沸腾的顶点……饯行结束，将军营的军汉们便一个个雄心勃勃地各自赶往任地赴任了。
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就在军营热闹饯行的时候；田双所在地国策院；门首两排甲士庄严肃立，和江州的其他处所相比，却显得相对的冷清。近些天，因为龙锋忙于会场以及军中事务。很少到这里来。
田双对这院落以外的世界，浑然不觉。饭食等其它琐碎事务，都有王府派来的十几个内侍打理，他是整日埋首书房，带着巫山的十几个徒弟，比照其它各国律令，政令，再结合自己所了解的情况。逐一地制定出适合巴国的各种法令条文的初稿。因为民众大会召开在即，所有的初稿草案将都要在这次大会的讨论通过，所以田双带着这些人夜以继日加班赶工，经过近三个月的努力，在民众大会召开的前三天，这一部以强国十论为基础的各种法令条文终于初稿完成。
初稿完工之后。田双也暂时松了一口气，想到这些日子辛苦，于是给那些助手下人都放假休息，他自己也在后院地草坪大树下铺上一张芦席，几案茶具也由内侍摆设好，春日和煦，绿叶沙沙，又正值逢午后时分，院中一片寂静清幽，正是静坐养心的大好时光。春日的阳光。照得人身上懒洋洋的。田双正在后院的芦席之上闭目假寐，忽然听得前面传来一个熟悉的声音。
“田先生在否？”
巫山！田双疾步穿过前厅。来到廊下，果然便是巫山身着一身雪白袍服，银须长衫立在那里，笑望着自己。田双不禁高兴得大笑，喊道：“巫山兄，想煞我也！”
巫山笑道：“双兄做了官，后院春日小憩，好不安逸啊！”
田双笑道：“呵呵！客卿那里算什么官！来！来！来！屋里说话。”说着便伸手一请。
两人来到后院，席地而坐，内侍连忙上茶，田双一摆手，说道：“不用茶，我与巫山兄赵地一别又是半载，今日相逢没酒怎行？吩咐厨下，整点酒菜来。”
巫山闻言拍手大笑，说道：“正是，旧友重逢，不痛饮一顿如何说得过去。”内侍恭谨应诺，连忙到厨下吩咐去了。
待内侍走开，巫山才笑着问道：“双兄此时可信在下当初所言，这千里巴地也是你一显身手地地方。”
田双笑而不答，亲自为巫山斟满一盏茶，递到他的手中道了声：请！”
说话间内侍已经将厨下整治好的几盘下酒小菜送来摆好，又斟好两杯酒，这才轻轻的退出。
巫山微笑点头，打趣道：“方才听田双兄所言，似乎对这个有名无实的客卿甚是不满，可是你要知道，我们巴国可是从来没有给臣下派王宫内侍的先例啊。”
田双一怔，随即笑道：“这还都是巫山兄的举荐之功。”说着，田双身子前倾，举起酒爵，向他一敬，“巫山兄，小弟先敬你一杯，若非得兄指点，小弟至今还不知在何方流落，老死蓬蒿、埋没山野也不一定。来！先干一杯！”巫山也不客气，端起面前酒爵与之一碰，两人都是一饮而尽。
巫山放下酒爵，望着意气风发的田双，缓缓说道：“田双兄过谦了，凭你胸中所学，出人头地乃是早晚之事，来说说你与大王相处的如何，要是你真不满这个客卿名份，我明日就去找大王说说此事，客卿一职太虚，不利于今后的招贤引才。”
田双一听，慌得连忙起身，肃容对巫山说道：“巫山兄呐！我与大王相见恨晚引为知音，俗话说士为知己者死，我田双愿与这样地君王终生共事。别说是个客卿，就是给这样地君王做个没有任何名份的幕僚谋士，也是人生一大快事也。”
“好！好！……果然是名士风范，我巫山没有荐错人。”巫山也站了起来拱手一礼，正色说道：“大王英明！这么安排定有他地用意，我想不用多久，先生大名定然是天下皆知。”
田双摆摆手，笑道：“那是年轻时的意气之言，想不到巫山兄还记得，现在我已近不惑之年，很多事情也想清楚了，人生一世，只要能真正的做点什么？留下点什么？做到此生无憾，便于心足矣。
巫山斟满两杯，两人又是一饮而尽，喝完都是哈哈大笑，于是又重新坐下摆酒叙谈。巫山告诉他，自己回来之后又带领韩赵铁工去巴地的东南大山里寻找铁矿，现在已经找到，现在已经开矿，估计年底便可大量的出铁。做好这一切之后，这才赶回参加民众大会，要不早就来找田双饮酒了。田双也对他述说，自己对这个大王的佩服，列国变法最难之事，便是处理这些上层世族的利益，怎料这等难事到了大王手里，却是举重若轻，如此等等。两人提起大王都是一番感慨，一坛老酒在高谈阔论中饮了个干净，不知不觉暮色降临，巫山这才告辞离去。
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五月初一，这一天，天才蒙蒙亮，江州城便早已经沸腾起来。
侍卫长罗忠率领二百名王宫禁卫，衣甲鲜亮的甲士在民众会堂前的石牌坊内排成两列，中间形成了一个长长的甬道。由于巴国历史上没有过这样的先例，于是，龙锋就请巫山大祭师担任今日的司礼大臣，巫山根据自己在中原游历时所见周天子大礼，与自己巴国的祭祀大礼想结合，加以改进，安排自己的弟子经过一夜的安排，早就按部就班。
看看卯时已到，巫山来到大门口迎候。太阳刚刚照亮江州箭楼，氏族长老、头领，庶民代表，军中代表，一个个依时来到石坊外按照序次排成两列，就在所有代表全部到齐时，只听担任司仪的巫山朗声高喊：大王驾到！
但见一辆青铜轺车缓缓驶来，六尺车盖下肃然坐着红色袍服的龙锋，等到大王下车，担当司仪大臣的巫山又骤然高唱：巴国第一届全民大会第一项，请大王昭告天地！
龙锋一脸庄重的走到早就准备好的三牲祭案前深深一躬，展开一卷布帛高声念诵：皇天厚土、载物载德、……
巫山高声喊道：大会第二项，奏乐！声音刚落，黄钟、大吕、大雅之声便奏响起来，代表们跟随大王身后，在乐声中一个个鱼贯走入会场。
全部代表进入会场之后，龙锋望着底下的人群，沉声说道：“我宣布，巴国第一全民代表大会，现在开幕！”话音刚落，所有的人们都欢呼起来，会场外锣鼓掀天，全城的人们都在为大王这开天劈地的创举而尽情的欢呼，因为人民当家作主的口号，在这几个月中早已深�