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在陈明宇走马上任开发区主任之后，他立刻和高明毅进行了一番深入的讨论，然后在高明毅的支持下，他开始了对开发区的梳理工作。
他组织得力人员，牵头成立了一个开发区规划小组，结合着设计院做出来的可行性报告，他又根据本地的实际情况，深入研究了三四天，然后明确提出了十条意见。
第一、理顺管委会的体制问题。明确管委会作为县政府的派出机构，以发展为主，不承担行政管理职能，提供一站式的精简高效服务。
第二、严肃工作纪律，严格工作制度，规范工作程序。
、严格请销假制度，所有在职工作人员不准无理由空岗，不许迟到早退！
、严格执行重大事项请示报告和工作汇报制度。
、严格公报送审签及运转程序。
、严格公款消费制度。
、所有在职工作人员工作期间不许饮酒。
第三、加强招商人员优化组合，实行绩效考核，以实绩论英雄，激发招商人员大招商、招大商的工作热情；对所有招商人员进行培训，树立锲而不舍、永不言弃的招商理念，只要有的希望，就付出的努力，盯紧靠死，咬住不放，不达目的誓不罢休；建立招商人员动态管理制度，扩大选人视野，实行优胜劣汰的用人机制，加快建立一支适应能力强、业务素质高、肯吃苦、会招商的专业队伍；对成功招商的人员，给与现金奖励。
第四、坚持解放思想，实事求是，因地制宜，遵循区域开发的客观规律，注重结合实际，充分发挥土地、市场、劳动力资源等各个方面的优势，准确把握发展定位，明确华阳县开发区以发展制造业、吸引外资和促进出口为主的思想，精准招商，摒弃引进项目只讲数量，不讲质量，不讲结构的“饥饿招商”思想，
第五、切实做好开发区土地利用规划工作，通过土地规划调整，为开发区发展留足空间；成立土地储备中心，专门负责土地的拆迁、整理等工作，把生地做成熟地，三通一平，甚至五通一平之后，再卖给企业，解决企业征地难度大的问题，同时把土地卖个高价，充实开发区的财政；调整和优化开发区用地结构，提高开发区的投资强度和产出效益。鼓励开发区和区内企业盘活土地存量；挖掘区内企业的土地潜力，降低绿化面积，增加工业建筑用地；积极推行多层标准厂房建设，提高土地建筑容积率；建立低效用地、闲臵占地退出机制。严格规定开工期限，提高投资强度标准，对土地利用效率低、经济效益差、达不到土地出让合同约定的项目要求其退出开发区；要按照“好而快则先”的原则，谁急谁先用地，要向好的项目、快的项目优先供地，对当前资金困难，不能立即开工建设的企业，对其现有土地进行调整，优先供给当前急需进园的企业，以防止某些企业占用土地之后，却“圈而不发”，靠倒腾土地牟利的情况。
第六、放开思想，鼓励创新、敢闯敢试。凡是法律法规没有禁止的领域，要鼓励和引导企业进入和发展；凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是其他地区行之有效的好做法，都可以学习借鉴，为我所用。
第七、为企业提供“保姆式”服务，通过跟其他行政审批管理部门相结合，进一步提高行政服务效率，为企业提高全方位、多层次的高效优质服务。
第八、积极探索新型孵化器的经营运作模式，优选一批已落户开发区的创新型中小企业，聚精会神促其快速成长，待下一轮经济到来之时，迸发出新的生产力。二是优化产业结构，促进产业升级。现代服务业与制造业相辅相成，从制造到服务，是产业升级的必经之路。
第九、彻底解决好开发区的治安、群众上访等问题，为客商营造出一个良好的经商环境。
第十、保障农民的长远利益，在劳动就业方面给予必要的指导，组织劳务输出，加大培训力度，提高劳动者素质和技能，增强失地农民可持续发展能力。
……
当陈明宇把这十条意见放在高明毅案头的时候，高明毅粗略的浏览了一下，立刻就震惊了！
“明……明宇，这些意见都是你弄出来的？”在震惊之下，高明毅说话都有些结结巴巴了。
“呵呵，是。”陈明宇笑道。
“这……这……这……你也太厉害了吧！”高明毅简直是难以置信！
其实，这也难怪高明毅会这么震惊，主要是因为陈明宇提出的这十条意见太超前、太有针对性了！
在如今这个年代，虽然“改革开放”的口号已经自上而下炒的沸反盈天，但是在思想上真正能够跟得上改革开放脚步的人却绝对不会有太多，绝大多数人其实才刚刚从持续了几十年的意识形态争论中走出来，尤其是这些小县城中的干部，能够真正的理解、支持改革开放的政策的人就已经是佼佼者了，想让他们提出多么创新，多么有建设性的意见，那就实在是有些强人所难了！
所以，在看到陈明宇提出的这十条极有针对性，极有建设性的意见之后，高明毅才会如此震惊！
“其实，我也主要是根据设计院专家制作的可行性意见，参照着沿海发达城市开发区的经验，然后又结合着咱们本地的实际情况，弄出来的这十条意见，呵呵……”陈明宇很谦虚的说道。
高明毅又拿起这份材料看了看，激动的说道：“我有预感，咱们只要把这十条意见认真贯彻下去，那么到了年底，咱们开发区绝对能够进入到前四名！”
陈明宇道：“但愿如此。”
高明毅道：“这样吧，明宇，咱们去找一下周书记，向他当面汇报一下这件事。你提出的这十条意见非常好，但由于牵涉到不少其他部门，所以咱们想要贯彻实施，那就必须要得到周书记的肯定。”
第294章 瑞合食品厂（）
“嗯，我明白。”陈明宇道。
他虽然嘴上这么应着，心里却暗想，开发区实际上是县政府的派出机构，从机制上来说，县长曹金铖才是他们的直接领导才对，而且按照党政分工，经济发展方面的工作也应该是由曹金铖负责才对！
但是，现在高明毅却直接绕过了曹金铖，事事都直接向周志东汇报，这样真的好吗？就算是周志东在华阳的权势很重，但是曹金铖那边肯定会非常不高兴，时间久了，或许就会出现什么不良反应。
毕竟，泥人还有三分火气呢，更何况是一个堂堂的县长了！
不过，这种事情比较敏感，陈明宇自咐跟高明毅的关系虽然已经很好，但却也还没有达到推心置腹，无话不谈的地步！况且，高明毅也是个很有城府的人，对于这一点，他自己肯定也有自己的想法。
所以，陈明宇最后决定，还是不要多嘴了。
周志东办公室内。
“明宇，这些意见都是你想出来的？”周志东问道。
“其实这是我们群策群力的结果，高书记在这些建议上提了很多宝贵的意见。”陈明宇说道。
听了陈明宇的话，高明毅不禁脸色一红，但是心里却是非常高兴，也很感激陈明宇分给了他一份功劳。
“很好！”周志东言简意赅的评价道，“我既然把开发区交给了你们搭理，那就肯定是对你们完全的信任。对于这十条意见，你们回去之后继续讨论讨论，然后落实下来。”
“是，周书记！”高明毅道，“不过这些意见牵涉到不少其他职能部门，这个还需要县里帮忙协调一下。”
“这个没问题！”周志东说道，“我会让县委研究室认真研究研究你们提出的这十条意见，然后有针对性的推出措施的。各职能部门一把手那儿，我也会给他们开会的。保开发区，是咱们县目前的头等大事，谁要是敢不服从，甚至是破坏这个大局，那么我绝对不会轻饶他！”
有了周志东的这个表态，高明毅和陈明宇心里就有底了！
这个时候，外间里突然响起一阵喧哗声！
“谷厂长，你现在不能进去！”
“我必须要见周书记！我们厂子已经经营不下去了，职工们都已经闹翻天了！一刻都等不了了！”
“谷厂长，我知道你很着急，但还是请你在外面先等一等，周书记这一会没有时间……”
“没有时间？要是周书记再不管我们厂子，那我也撂挑子不干了！”
周志东闻听此言，不禁皱了皱眉头，说道：“明宇，你去打开门，让他进来！”
“好的，周书记。”
陈明宇应声站了起来，走过去打开了门。
周志东的秘书袁林正在拉着一个中年男子的胳膊，不让他往前走，而这个男子身材高大，头发却乱糟糟的，不知道几天没有洗头了，简直就像是一个鸟窝一样，他上身穿的一件衬衣也已经满是褶皱，而且原本白色的衬衣也已经有些泛黄了，下面则是一条肥大的化纤西裤，整个人完全的不修边幅，十分邋遢。
尽管袁林紧紧拉着他的胳膊，但是这个男子却丝毫不听袁林的劝，还是一个劲的往前冲！
不过，在看到陈明宇把门打开之后，他们两个同时都停了下来。
陈明宇认得出来，这个造型邋遢的男子是县瑞合食品厂厂长谷建国。
说起来，瑞和食品厂原本也是华阳县的一个明星企业，在八十年代的时候，瑞合食品厂生产的水果糖、蜜饯、水果罐头、火腿等东西都曾经风靡一时！尤其是瑞和生产的火腿，更是整个青江市的名牌产品！
只不过，从进入九十年代开始，国营的瑞合食品厂由于体制家僵化、产品老旧、营销机制不畅等原因开始出现问题，更是受到了民营企业的猛烈冲击，整体情况便开始每况愈下！
从去年下半年开始，瑞合食品厂更是陷入了亏损的泥沼�