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苏锦点头应是，继续道：“臣所要说的第一件事便是从这场大饥荒得到的启发，臣一直搞不懂，为何南方仅仅一次大旱，便影响整个大宋的吃饭问题；我大宋立国rì久，百姓升平安居，虽不能称之为万国来朝，也可算是国富民强之盛事；可是一场旱灾暴露出诸多的问题，国库空虚若此，钱银周转不灵，甚至臣都听说连边境将士也差点便断了粮食，而去岁的科举虽皇上下诏说是因战事吃紧无暇举行，但臣斗胆猜测乃是因钱银捉襟见肘才权停贡举；这些事为何会发生，我大宋这几十年累积的财富去了何处？这些事皇上您的心中有答案么？”
苏锦开门见山的第一个疑问，便如一柄利剑直透赵祯的痛处，这些问题也是他夜不能寐百思不得其解的疑难之处；大宋朝经历数十年的经营，如今盘算盘算，家底实在太薄，甚至都经历不住一次天灾，怎不叫人揪心不已。
第五六八章 糜烂（上）
书院桃花分外红 第五六八章 糜烂（上）
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“冰冻三尺非一rì之寒，朕也知道我大宋确是取之既殚用之却无度，一遇到突发的天灾祸事，便有些力不从心；朕曾多次问计于诸臣，可建议颇多，可行者却寥寥；朕认为当年宋子京上书‘三冗三费’之论算是其中颇为中肯的意见；但我大宋沿袭祖制至今，对士人本就宽恕为怀，更因是礼仪之邦，不愿废止，以至于如今竟有积重难返之势，便是想变革也变革不了了。”
赵祯说的是心里话，自打太祖建立大宋的时候开始，大封后周望族，赏之以良田食邑，待之以厚俸，在天下人看来，自然是博得了一个好名声，说太祖爷慈恕，大宋官家将人情味儿；由此引发后续诸朝效仿为之，逐渐形成了规矩；以至于官多兵多费用多，却一直为了这个好名声扔不掉这个包袱。
朝中并非没有有识之士，宋祁上书所言的三冗三费之说便是点到了要害之处，可是积习难改之下，这件事却很难办到。一改便动了既得利益者的蛋糕，一大群人便要上书吵闹不休，有的不惜跑到皇宫面前上吊，痛哭流涕的历数先皇如何如何，现在如何如何，弄得赵祯烦不胜烦。
赵祯又是个不喜欢杀人的皇帝，他的政治理念便是无为而治，绝不想弄的天怒人怨，久而久之，这件事几个反复之后，便无人再提及，从而不了了之了。
苏锦明白这里边的道理，没吃过猪肉还没见过猪跑么？在后世，自己也处在一个大变革的世纪，zhèng fǔ也在搞改革开放，但很多变革措施听上去很美，但一旦执行下来便沦为一纸空文，无他，触及到既得利益者的神经，便会被集体抵。制。
“皇上，您说的臣能理解，但臣认为既然正面推进有难度，为何不换个思路进行呢？”
赵祯睁大眼睛问道：“怎么个换思路法？”
苏锦道：“如今这些难题，从根本上来讲是财税制度出了问题，据臣观察，皇上一直奉行的是轻赋税轻徭役，想藏富于民的政策，是不是这样呢？”
赵祯点头道：“果然你能猜透朕的心思，朕总认为民富方能国强，所以朕采取的正是轻税之策，减轻百姓的赋税，让百姓们能富起来。”
苏锦道：“皇上的思路是对的，但是效果却很一般，百姓们并没有富起来，贪官墨吏倒是富得流油，以至于灾祸一到，百姓无自保之力。”
赵祯叹道：“朕也很是纳闷，这到底是什么原因导致的呢？”
苏锦道：“微臣认为，这种问题的根源在于，皇上的官买财税制度的问题，我大宋各州每年官买物资何止巨万之数，除了钱银运达之外，一切用度衣食住行之物资均由各州采买，朝廷允许各州府截留采买资金在当地采购之后，然后再统一调配到需要的地方，这在臣看来既滋生**，又不合时宜；说的粗俗一点这是脱裤子放屁，多费事。”
赵祯没有怪苏锦言语不敬，而是饶有兴趣的问道：“何以见得？”
苏锦道：“举个例子来说，西北将士每年换装两次，将士的甲胄自不必说，一般两年也换不了一次装，臣之说盔甲里边的军服，朝廷每年都是任由山东、河北以及各产棉州府截留钱税采买，臣不必求证，也能猜出每年为了这两批采买军服的差事，各产棉州府定然是争得不可开交吧。”
赵祯道：“果真是如此，这有什么不对么？他们积极争先为朝廷采买，难道也有什么不当之处么？”
苏锦差点就把赵祯当白痴了，这皇帝怕是从小生活在蜜罐子里，对那些家伙的心思居然毫无察觉，这让苏锦很是吃惊。
苏锦决定毁掉赵祯的童年，将现实无情的展露给他看。
“臣可不认为他们争着为朝廷效力，臣认为他们争着捞钱呢。”
“怎么会？每年截留的钱款采买之后都要对账稽核，又非白给他们花的。”
苏锦摇头道：“皇上，你该下去走一遭了。现如今这些人的手段花样繁多，截留的钱款用于采买，这是不错的；朝廷稽核也是按照市价稽核，这也没有问题；可是这些人争取到这份差事之后，在当地的采买过程中那可就花样太多了；最常见的便是压价收购，赚取差价；市价一贯，他们从百姓手中收购的怕只有五百文，现官不如现管，告示一出，官差打着朝廷采买的旗号如狼似虎的这么一吓唬，哪个百姓敢不乖乖的售给官家？于是乎差价便产生了，而陛下的藏富于民的政策也就此泡汤了。”
赵祯愕然，低头想了想道：“有道理，若是真的如此的话，还真难以稽核出来，除非百姓举报。”
苏锦晒道：“哪个百姓没事去告官？况且朝廷为显官威，规定了个不成文的规矩，民告官不管有理无理先打十五大板，谁吃饱了撑的跑去送给别人打屁股？而且告赢了也没多大好处，最多是赔偿损失，被告官员革官免职罢了，可是那百姓便从此落个告官闹事的名声，下届官员到任之后，有他好果子吃么？甚至连本土本乡也容不下他了；总之告官的成本太大，谁也不会干的，偶尔为之者也都下场很惨。”
赵祯听得额头冒汗，嗔目道：“竟然还有这些门道。为何朕一直不知道呢？”
苏锦道：“手段多着呢，除了盘剥百姓牟利之外，他们还会官商勾结牟利。”
赵祯道：“这不太可能吧，低价向商户购买，那叫盘剥商贾，又怎么能勾结的起来。”
苏锦笑道：“皇上，臣家中是庐州商贾出身，我家卖得的布匹从次到好共有十品，一品布织工印染原料无不上乘，一匹要三十贯，而最次的十品布不过一匹一贯钱，同样花sè的布匹，价格相差三十倍；朝廷采购军服时若是按照五贯一匹的官价来买，我会将两贯一匹的布当做六品一匹五贯价格的布卖给他，而我便可每匹暴赚三贯有余；然后这批赚的暴利我只取五百文，剩下的两贯五百文钱您猜给谁？”
赵祯吸了口冷气道：“给采购的当地府衙？”
苏锦又问：“府衙会将这笔多余的钱款上缴朝廷么？”
赵祯默然无语，不住的摇头，咬牙道：“原来如此，朕都被蒙在鼓里了，但是满朝文武竟然没一个告知朕，任由这帮人胡作非为，是可忍孰不可忍。”
苏锦摆手道：“皇上，您误会他们了，他们其实也不知道；您想，每年三司会同有关各衙门都有人下去稽查采买之事，为何稽核不出来？不排除有稽核官员被收买的缘故，但每年数批数十人专程下去稽核对账，不可能全部被收买；若是稽核出来，岂有不上报之理？而晏三司和吕相等人也都是勤勉忠义之臣，又怎会隐瞒此事；真相便是，大家都被蒙在鼓里，这些人作假的手段绝对高明。”
赵祯点头道：“说的有理，定是在官买票据上作文章，而货物验收之时也定然偷梁换柱，毕竟验收过后的发运还是由当地负责，他们再调换回来便是。”
苏锦发现赵祯还真是个好学生，这么快便上手开窍了；可见学好难学坏人人都会。
“朝廷每年采买的何止是军服一项，粮食、油料、粮草、布匹、牲畜、木石料、药材总而言之每年至少要被地方截留下巨额钱银，而这些钱最终会有多少比例变成等值的货物，臣也不知道。”
赵祯简直要嚎啕大哭，一股子愤懑之气憋在肚子里无法发泄，呼吸也变得粗重起来。
苏锦见状赶紧帮他倒了杯茶水，伺候他喝了下去，安慰道：“皇上莫急，既然知道这些勾当，只有应付之道。”
赵祯缓了口气忽然问道：“你又是如何得知这些的？”
苏锦微笑道：“微臣不是刚刚抓了一个知府么？庐州知府朱世庸便是个中老手，抓他的时候在他家中搜出了一本账薄，上面罗列的私账清清楚楚，以此为据，这才将真相大白于天下；据此臣举一反三，得出如上结果，或有小谬，当无大差。”
第五六九章 糜烂（下）
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赵祯默默点头，他不能指责苏锦以点代面以偏盖全，联系到每年各地州府截留税钱采买的情形，赵祯基本上可以断定苏锦的推测是准确的。
每年朝廷各部门都要草拟一个采买的清单，皇宫内外，两府三司，三省六部二十司都会将各部门的预算汇总上来，集中道三司衙门统一上报审核，批准之后再分派给相应的各地方路州府；而每一年的采买预算最终都成为最揪心劳神之事。
就拿去年来说，前年的全年财税总收约三千八百万缗，而这笔钱地方截留的钱银便达到一千六百万缗，但这还不够，陆陆续续有各地州府来京城吵着要钱，说朝廷划拨的钱银根本不够，市价上浮，如今还欠着百姓和商家钱款云云。
赵祯也是个心软的，每当这些人拿百姓说事，赵祯总是不顾晏殊的反对批准曾款拨款；一来二去，到最后真正运到国库中的税钱变成了区区一千万缗，活生生被截留了七成。
紧接着西北战�