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刘备站了起来，负手而立，朗声道：“数代以来，每逢战乱，必有天子下诏，与民休养生息。是以有太宗孝文皇帝首行三十税一之善政，而后历代先帝在灾乱之年，屡次减免天下赋税以利民。此事素有循例。今青州大乱方止，百业凋蔽，百废待兴。是以我来此后，授田、免口赋钱等，皆为养民。民心稳而青州稳，民不慌则我等皆不慌，民富则税赋足！如今青州地广人稀。免十四岁以下口赋钱，按丁口授田，两者结合，等同于鼓励生育。待两三年后，我青州必然人丁兴旺，民多富裕。到时，还怕无钱奉养天子？
国朝之律法，数百年来，非一成不变。然则我等遵法纪，循纲常。可有上对不起君王、下对不起黎庶之举？大丈夫在世，万事问心无愧便可！
此事必然在行，季珪，你总掌民曹，你便来记下，每年该收口钱多少，待道路通畅，此笔钱仍然供输都城，奉养帝后。而青州该免则免，这钱，我青州牧府出了！
诸君，可还有异议？”
一番话，说得诸人心潮起伏。刘备的豪情万丈，刘备的雄迈壮阔，刘备的胸怀气度，让他们再次为之心折。
诸人齐刷刷起身，躬身到地，齐声道：“我等无异议，谨遵主公之令！”
在青州授田进行得轰轰烈烈的时候，青州牧府的一道政令，让青州百姓再度骚动起来：自今年起，凡青州在籍丁口，民年十四岁下者，免征口赋钱。以后照此惯例。
十四岁以下者，每人每年口赋钱也不过是二十个五铢钱而已，虽然先帝在世时，经常摊派加征，还破开荒的从一岁婴儿开始征收。但这点钱，比起沉重的田赋、算赋，还是很少的。不过百姓们依然激动了、沸腾了。
为何？
因为自古以来，向皇帝缴皇粮国税，乃是百姓们思想中根深蒂固的义务。天子除了大灾之年，向来只有加赋税的，哪有减免的？
这次刘青州竟然颁布此令，按照这布告中的意思，不止免征这一年，以后都这样？这么说来，只要刘君侯镇守青州一日，青州十四岁以下孩童便永不收口赋钱？这钱不多，但积少成多，给人们带来的影响却是非常积极的。能省一个钱就是一个钱，谁也不会嫌自己家里钱多不是。
有史书曾记载汉末口赋的混乱：“汉末产子一岁则出口钱，民多不举产。”这拿刘备与朝廷一对比，差距就出来了。朝廷就是赈灾，范围也往往没这么大，持续时间也没有这么久远。有些胆大包天的家伙，闲极无聊时与酒肉朋友相谈，便口无遮拦的道，若是刘青州做了天子便好了。
这无心之语一出，竟然也有许多人纷纷附和。这却不是刘备和他的属官们能预料得到的了。
授田令与免赋令在青州得到了前所未有的拥护。而刘备却是在书房中静静思考。纵观历史的走向，彻底废除人头税，才是历史最终的选择。但在这个小农经济为主体，而商品经济非常不发达、农业也非常落后的年代，人头税可以说是国家财政的一个非常重要的来源。自己若真打算这样做，以后的大汉帝国是否能够撑得住？自己又怎样来寻找新的税源来弥补财政的空白？
现在拿口赋来做试验，也是因为如今吏治败坏，政治混乱。根本资料分析，青州的口赋基本上政府也收不全，就算是收了，天子也是一个五铢钱也得不到，反而是最底层那些里正，乡魁们贪墨的多。既然如此，素性就减免了。反正这点钱自己还负担得起，拿这点钱，既为以后税制改革积累了经验，又博得了民心，也是非常划算的事情。
只是却不知道，天下诸侯知道了，如何反应？会不会对自己咬牙切齿？想到这里，刘备轻轻微笑了起来。
不出刘备所料。刘备自己派遣细作探听诸侯消息的时候，青州地面上，各处诸侯的密探也是到处都是。于是刘备的两大政令第一时间被传回各州。
授田还好，诸侯还勉强能接受，有一二个有眼光的，还打算照葫芦画瓢。反正逃亡的大户不要太多，荒地到处都是，荒着也是荒着，分给待到免赋令一出，诸侯就傻眼了。
中原乱成一锅粥。像刘表、袁术、陶谦、刘虞、韩馥、曹操这些家伙，或为自保，或为争斗。一个个都在磨拳擦掌，厉兵秣马。养一支军队，那可不是闹着玩的。当初世祖光武皇帝都养不起太多兵马，于是下诏免除天下郡国兵。以减轻国家财政的压力。更何况诸侯们。
打造兵器、甲胄；买骡马牲口，准备粮草军饷到处都要用钱。没钱怎么办？加征呗。找谁征？只能是百姓。因为他们自己本身就多数是地主官僚集团出身，或者是得到了本地官绅地主的大力支持。所以不太可能会去损害自己所代表的一方利益。于是便只能牺牲百姓了。
天下诸侯都这么干，所以大家也有点肆无忌惮了。怎么的，现在荆州这样，你逃到扬州去，还这样，兖州这样，徐州这样，冀州可能更多，你打算往哪去？
于是百姓们也只能咬牙苦捱，反正天下乌鸦一般黑，故土难离，还是就死在这算了。可是，现在不一样了。
“听说刘君侯在青州行善政，重新根据人丁授田不说，还恢复光武皇帝旧制，田租三十税一呢。”
“你这消息太老了，知否，刘青州又行免赋令，民年十四岁以下者，免口赋钱。”
“真的假的？”
“这还有假，你随便多问几个人便知道了，大家都在传呢！”
便有人当街捶胸顿足了，有人见状，不禁讶然，问足下为何如此？对曰刘君侯为何偏偏牧青州，不来我州？若为我州之主，我州之民何其幸甚哉！
这个时候，东、西两位天子，早就失去了对地方的控制。各地诸侯，为了种种目的，田租也好，人头税也罢，都是定得非常高的。田租不说三十税一了，那是想都别想，十五税一那还算是好的。许多地方都已经是非常严苛的十税一了。
再加上各种摊派、各种税目。各地百姓再与青州一对比。忽然就发现，青州简直就是天堂了。
人不患寡，而患不均。
大家都是大汉子民，为什么青州之民过得如此好，我等却要遭受无尽的盘剥？胆大的已经弃了田地，换了细软，冒着天大的风险拖家带口的往青州迁移了。反正到了青州重新入籍便可以授田，怕什么？至于路上的匪患，反正也是活不下去了，还不如赌一赌！
胆小的，暗自忍耐的同时，却也对刘备的期待，达到了前所未有的顶点。他们心中，已经把刘备当作了未来的支柱，反复于心中想着，再忍一忍，再忍一忍，或许过几年刘青州便会调任本州，到时我们就得解脱了。
刘备并不知道，他所做的一切，正如春雨一般随风潜入夜，润物细无声的悄然改变着一切。他正在阅览诸侯发给他的信件。
第一百九十九章 袁本初遣使说冀州（）
感谢书友衣冠何在的打赏。
袁绍在洛阳，早就坐不住了。巧妇难为无米之炊。短短一二年间，天下已经不是他所认识的天下了。就算是他与诸侯一起，重立了天子。天下大半诸侯也认可洛阳天子。可认可是认可，除了幽州刘虞外，便没有一处诸侯进贡赋税，以奉养朝廷和帝室了。
这怎么办？洛阳百官的俸禄、天子与皇宫的开销
袁绍为此头大得不行，虽然有朱儁等老臣的相助，可那点钱粮也只不过是杯水车薪而已，远远不够。袁绍也是个有眼光的，拿着大汉地图看来看去，便盯上了冀州这块肥肉。
无他，相比其他诸州，冀州之主韩馥乃袁氏门生，且才干平平，性格怯弱。冀州又是天下诸州中难得的精华之地，却是最好下手的目标。
当然，直接去强抢自己袁家门生的地盘，就是袁绍脸皮再厚也有点下不去手。于是袁绍便派了数位门客去游说韩馥，并许下重诺，只要韩馥让出冀州，袁绍必保其入洛阳，位居台阁。
在袁绍看来，韩馥乃自己“袁家人”，自己又许以高位。这次游说必定成功。虽然此时朝权皆归尚书台，三公早就不复当年之权柄，但毕竟也是百官之首，一人之下，万人之上不是。
韩馥也不是傻子。自己在冀州做土皇帝不好，非得入京当个有名无实的三公？在冀州把袁绍的使者好吃好喝的招待着。但一谈论到冀州的未来，韩馥与帐下文武便岔开话题，言辞闪烁，态度模糊。
袁绍使者在冀州逗留旬日，见毫无希望，便返还洛阳，向袁绍汇报，说如此如此。袁绍听罢，面无表情的挥退门客，待房中只剩自己一人时，怒气才勃然而发。汝南袁氏，自汉兴以来，历代二千石不绝，到了近百年，袁家更是四世三公，满门缨簪。天下官员，多数出自袁氏门下。放眼海内，论名望之高，论声势之盛，哪怕是弘农杨氏，也不敢与之相提并论。袁氏可以说是除了帝室之外的大汉第一家族。
可是，自己这个第一世家的掌门人（这是袁绍自己封的，没有考虑袁术的想法），向袁氏故吏提点小要求，竟然被无视了？你要么就拒绝得直接点，现在这样来和我绕弯子，是什么意思？觉得我袁本初好欺负？
袁绍火冒三丈。觉得自己的脸面被冒犯了。于是急召心腹谋士逢纪、许攸与荀谌前来商议。
逢纪字元图，许攸字子远，这两人都是南阳人。当年董卓之乱时曾与袁绍结伴一起逃离洛阳。荀谌，字友若，荀彧从兄。荀家人虽然得刘备庇护至幽州。但荀家子弟却出仕四方，并不如荀彧一般全投在刘备帐下。刘备也知道这是世家分散投资的策略，后世不也有不把鸡蛋放在同一个篮子里面的理论么。再说了，荀家除了遍寻不见人影的荀攸外，已有荀彧在手的刘备，已经很难再看得上眼。于是对荀家子弟的举动，便也一笑了之。
这边厢袁绍在密谋的时候