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朝廷并没有全域放开人员流通，否则也不会依旧存在“流放”这个政治概念。
甚至像“昆仑海”地区，是强制性的许进不许出。一旦流放到了“昆仑海”，想要迁出的概率就极低，别说那些犯官之后，哪怕是百战百胜威名赫赫的西军，大部分的西军子弟，也因为种种原因，不得不被束缚在当地。
真正能够出来的西军子弟，除了运气好被敦煌宫挑选入其余各军为下级军官，然后上番京城，否则，就只能指望在程处弼那里有印象。
“入秋之前，本府欲再增鼓励生产之政事。朝鲜道及东瀛州诸岛，凡一丁新添子女一人，可以造册副本，到港免征若干关税……”
说到这里，杜构顿了顿，“说起来，此事本府也是几经思量，参考沧州故事。旧年河北入辽州辟田者，凡收拢东北诸特产，可于天津免税。”
贞观朝的官僚相对务实，基本上什么好用就先试试。但要说“永不加赋”这种昏话，他们是想都没有想过。
比如漠南草场或者大洛泊一带，你跟当地人说不用再缴纳粮赋，开不开心？当地人只会反手给你一巴掌：老子养牛的，本来就不用缴纳粮赋，开不开心？
杜构的目的性很强，他大胆猜测，将来很长一段时间因为缺少劳力，一定会出现疯狂鼓励生产的大政策。
而且这个大政策的范围，绝对不会小，甚至很有可能是全域推行。
只是朝廷施政，也要顾及体面，此事首倡是因为张德，当然不要脸一点，说是学习越王勾践，那也无话可说。
但这点脸皮，还是要的，不能睁着眼睛说瞎话，但让朝廷去宣传武汉，又是万万不能，那就只能另起炉灶。
杜构想做的，就是这个炉灶。
而且杜如晦给杜构留有诸多安排，其中一个，就是“开疆拓土”，当然这个“开疆”不是让杜构带兵打仗，而是把朝廷到嘴的肥肉，嚼烂了吃下去。
东海宣政院，就是杜构的那只大铁锅。 富品中文
第九十一章 宁波（）
统计人口是个极为考究组织力的事情，甚至可以这么说，哪怕某条工科狗非法穿越之前，真正能够做到人口普查的大国，基本还是老牌列强外加某个画风比较奇特的发展中国家。
能出一本不错的本国人口年鉴，就说明这个国家的政府执行力相当可观。
贞观二十五年想要做到人口普查无疑是做梦，梦里什么都有。
而在贞观朝的边角料地区还想有个不错的数据反馈，那做梦也不能满足，得嗑药。
不过杜构有个笨办法。
为了得到“东瀛州”西部地区的人口数据，当然要进行估算。杜构先是大差不差地统计了一下“东瀛州”西部地区的耕地总量，随后又根据人口等级划分，不同阶层的主要口粮是不同的，再通过不同阶层需要的口粮，来反推人口数量。
数据偏差肯定极大，但数据偏差十几万人口都是可以接受的。
“如此看来，这个‘大坡’可以建制啊。”
“君所言甚是，‘大坡’扼守‘东瀛州’咽喉，进退自如，南临大海，东西贯通，不惧车马舟船，都能通行。且同‘海南岛’隔海相望，倘使‘东瀛州’有变，‘海南岛’既可为后方，亦可为前锋。”
“就是这‘大坡’的名字不好听。”
杜构摩挲着胡须，片刻道，“自占‘大坡’以来，鲸海过境绕道‘海南’，鲜有烈风巨浪，可谓海波宁静。不若就叫‘宁波’，如何？”
“‘东瀛州’品级相较中国，等而次之，若置州县，东海宣政院自可裁量。此‘宁波’为州为县，还望总裁指示。”
“置州吧，少待本府就上报洛阳。对了，提举东海单道真为‘宁波’州刺史。”
“是，少待就命秘书草拟奏疏。”
“本府已同牛总管商谈过，‘东瀛州’州西诸地丁口，要尽快有所动作，两年内，迁徙丁口二十万入朝鲜道。同样，朝鲜道土著亦牵二十万入‘东瀛州’，此事乃绝密，不可轻易泄露。”
“是，总裁放心，此事必不会传扬出去。”
大迁徙必定会出现大动荡，大动荡带来的高死亡率是不可避免的。
但温水煮青蛙，两年时间迁徙四十万人，分摊到平均每个月，就要一万六千多人的迁徙量。鲸海两岸每个月各自往来八千多人，就不算太明显。
等到两边发现有问题的时候，人离乡贱，就算想要作反，也根本没有根基。
整个过程，杜构做了最糟糕的打算，那就是这四十万人直接死一半。但即便死一半，对于稳定朝鲜道和“东瀛州”，也是稳赚不赔的事情。
更何况，唐军前锋节节胜利，只要唐军还能胜利，中国还源源不断输入投资，这两年时间，一眨眼就过去了。
每天就是一条船的小船的事情，没什么大不了的。
“大坡”更名“宁波”一事，很快就通传了“东瀛州”各地据点、港口、营寨。这是正式的公文，东海宣政院有便宜行事的资格，皇帝老子赏的职权。
当然杜构也没有滥用职权，这个“宁波”之名的由来，也不全是他的脑袋一拍，而是他收到长孙皇后公文时候，长孙皇后随口提了一句“近来海波宁静”。
提这句话的时候，长孙皇后已经被人称为“天后”，竖了不知道雕像在各地，天津就有新盖成“天后宫”，至于汉阳书院更不用说，还有武汉各大中小学，进门就是长孙皇后的“天后”像。
所以杜大郎看似是自己胡乱定夺，实际还是不着痕迹地拍了一下长孙皇后的马屁，旁人还根本瞧不出来杜构拍了马屁，只有长孙皇后自己才清楚。
这种无形拍马，可以说维持了体面不说，还让人上司觉得你很会做人做事。
“‘大坡’更名‘宁波’，然后单大哥还要去做宁波刺史？”
消息传到苏州也不慢，老张收到这个消息的时候，对“宁波”这个名字当真是风中凌乱。
长孙无忌一脸奇怪：“‘宁波’这个名字，不好么？老夫观之，甚是吉利啊。”
“没，挺好的。”
老张寻思着杜大哥要是穿越，估计能被宁波人给轮死……
吐槽归吐槽，老张一看杜构的操作，就知道杜大哥这是要快刀斩乱麻，辽州集团和徐州集团罢兵休战之后，正好可以通力合作。不出意外，新一波的奴隶贸易高潮即将到来。
而隐藏在这一波奴隶贸易高潮底下的，是大量闲置出来的“东瀛州”土地。这些土地不出意外，一部分将会成为军功封赏，成为朝鲜道行军总管府的肉菜；另一部分，必定效仿海外诸地故事，建设新式庄园。
新式庄园将会吸纳大量底层农奴，这些农奴的组成，必定和“东瀛州”本土的奴隶贸易发生冲突。
那么很显然，杜构也好，朝鲜道行军总管府也罢，肯定打上了别处的主意。离“东瀛州”最近的，无非就是一海之隔的朝鲜道。
“够狠啊。”
老张感慨一声，不得不承认，杜如晦的长子，即便原先再怎么像个如玉君子，这么些年下来，白玉也给你染成黑的。
听到张德的感慨，长孙无忌眉头微皱，顿时知道“东瀛州”那边，一定是出现了什么变化，而且是他没有看透的。
老阴逼心下也是有些忌惮，跟张德合作，以前都还好。但现在，从来都是“与虎谋皮”，这个江东最大的“地头蛇”，什么时候作妖，根本无法判断。
“操之，这‘够狠’感慨，从何说起？”
“杜大哥使了个毒计，不差天竺修长城多少。不过若是成了，怕是眼下在‘扶桑地’的人，都要给他立碑纪念。”
“噢？”
老阴逼微微拂须，虽然好奇，但却没有追问的意思。
不是他不想知道，而是知道了也没有意义，“扶桑地”的好处，长孙氏也就是分一杯羹的程度，并非是主要上桌的巨头。
不过，老阴逼心中还是打算着，等坐上江南总督的位子之后，“扶桑地”有什么行情，离开谁也不可能离开他江南总督，到那时，自见分晓。
第九十二章 分水岭（）
国朝官场集中了整个帝国最精华的那部分人才，当东海宣政院只是在内地进行几个惯例施政通报之后，精英们意识到，时代变了。
以贞观二十五年八月为分界线，之前官方对民间的航海贸易，是不鼓励不反对的态度。
但是之后，官方的态度就是大力支持。
“若按照东海宣政院所言，倘使五口之家，每新增丁口一人，这减免税赋的额度，着实可观啊。”
“还有从‘东瀛州’进口的关税，各地市舶司都会根据东海宣政院所发凭证进行免征。”
“会不会为权贵专用？”
“有一定会有，但绝不会多。”
“如何敢这般断言？”
“‘东瀛州’新置宁波州，州刺史乃是东海单道真。又东海都督府都督为‘独臂将军’王祖贤之子王万岁，唐军战兵所出军府，又统归朝鲜道行军总管府，如今总管正是进达公。只这三人，谁敢在东海放肆？”
京城之中，在“天上人间”寻觅乐子的人都是在议论着此事。
“扶桑地”的确穷困不假，但“多产”金银，除此之外，现在唐军占领的土地，耕地面积总量是不少的。
对有些河北道河东道甚至是河南东道的普通百姓来说，吸引力依旧存在，只可惜大部分人无法适应这种迁徙。
唯有登莱以西丘陵地带的百姓，最为适合迁徙。
大多数百姓不可能知道这个消息，但权贵们却是心中有数。
目前东渡最成熟最安全的路线，以直隶近畿为例，就是先抵达登莱，然后从登莱渡海朝鲜道，再从朝鲜道转道鲸海南渡。
这是减少伤亡最少的路线，至于说直达的航线，大多都是�