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而不是他不肯和人家合作。内战时他没主张过无产阶级专
政，而是主张革命的统一战线政权。廿五年的八一宣言、廿
五年十二月的决议都是说明：一切反日反卖国贼的份子，不
论他代表那一阶级，那一政治派别，那一社会团体，那一武
装队伍，都可以加入国防政府和抗日联军。
抗日开始以后，这类文件更多了。廿九年毛泽东同志在
一篇文章上说：
“在政权问题上，我们主张统一战线政权既不赞成别的
党派一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党各
派各界各军的联合专政，既统一战线的政权。共产党人在敌
人后方消灭敌伪政权建立抗日政权之时，应采取我党中央会
决定的三三制。不论政府人员中或民意机关中，共产党员只
占三分之一，而使其他党派及无党无派人士占三分之二。”
“不论何人，只要不投降不反共，均可参加政府工作，
任何党派只要是不投降不反共的，应使其在抗日政权下有存
在与活动之权。”
三十年五月一日西北中央局制定在陕甘宁边区的施政纲
领上说明：
“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并
在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及
无党无派人士，均能参加边区民意机关之活动与边区行政之
管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保
证该机关之职员有三分之二为党外人士充任。共产党员应与
党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”
拿共产党在政权上的主张和孙中山先生的主张比较，完
全一致，共产党也和孙中山先生一样这样说就这样做：陕甘
宁边区和敌后各抗日根据地都已实行了三三制。因为他深切
知道没有各阶级各党派的联合政权，不能发扬全民的民主力
量，就不能有全民的民族解放的胜利。如果某党派占优势政
权就归某党独霸，那是违反历史规律，背叛民众要求，必然
要使革命走向失败。
除有长久革命历史的国共两党外，几十年来屡仆屡起
的，包括中小资产阶级，知识份子，以至其他阶层的民主运
动，远之如“好人政府派”近之如“救国会”“民主政团”
以及某些较小的党派。他们的纲领，都是要求“选贤与
能”，要求政权大家有份。他们不赞成“一党专政”，更反
对把他们当“阿斗”。
三三制是共产党约束自己的一个制度，人民不选或少选
共产党员，共产党无权去要求他选或多选。但当选的共产党
员若超过三分之一时，共产党就得辞去一些。为甚么要这样？
因要革命须要有坚强的领导的党，而处于优势的领导的党，
很容易走到把持包办。把持包办，不但广大人民不满意于当
政的党，党的本身，也很不利。党得不到群众的拥护，其党
必归于失败。
* * *
旧社会遗传下的劣性：
一，“自以为是”。不管人是否“以为是”而强人是我
之是。他不知道世上的道理，是多方面的人才也是无穷的。
“自以为是”即令有几分是而未必能成为天下之公是，而常
流为所谓“成见”。二，“惟我独专”。这是权利欲或领袖
欲的表现。生怕人来争权利或者分权，于是排斥、忌刻，甚
至屠杀随之发生。三，“以小失大”，个别利益，包在全
体；各阶级党派的利益，包在全民族社会。然而人们往往见
不及此，既然“外御其侮”仍要“内阋于墙”。四，“互不
信任”。由于上述三者，造成各党派阶级间深刻的裂痕，你
怀疑我，我怀疑你，人家是人，无端疑之为鬼；疑人为鬼自
己也变为鬼，鬼道横行，“特务成为国是”。他不知道，揭
开一看，原来不过如此，小的异完全可以统一于大的同。
这些劣性，是不易克服的，但必须克服。然后三三制才
能实行、才能有实际。
* * *
政权是人民的，党是人民中前进部分，替全体人民争取
政权的。孙中山先生革命四十年，为的“求中国之自由平
等”，为四万万人找出路，不是为若干国民党员升官发财。
共产党也是一样，一切为着使“只要不投降不反共的均可参
加政府工作”。
* * *
什么叫领导？“领导是带路的意思”（毛泽东语），党的主
张合乎各个阶级的利益，他知道跟着我党来有好处；其次，
党员很积极，有信义，站在一切政治斗争的前头，他知道跟
着我们党员走不会吃亏。少数人带路走前，多数人在后面跟
着，从没有带路人要比跟着走的人多的道理。靠人多强迫人
家跟着走，那是押送，不是带路。
* * *
有些无党无派的人士特别是从来就屏在政治之外的农
民，对于参政不很积极。因而有些人说：不是不要他来，而
是他不肯来；不是我要把持而是他们不提意见，或提的离题
太远，然而这，不是不能施行三三制的原因，而是从来没过
三三制即民主政治的结果。历史经验告诉人民的：要人民对
参加政权有兴趣，只有当权的党一次又一次地把政权公开的
事实摆在人民的面前，要人民知道，运用政权，也只有一次
又一次地要他在政权与民意机关中练习。如果说“训政”尚
有某种意义的话，那末三三制就是训政的最好办法。
—— 谢觉哉《三三制的理论与实际》
见《解放日报》1942年3月26日—27日
全民民主优于阶级民主：以三三制为例
三三制的民主，比阶级民主的内容更丰富，要有包涵同
中之异的度量，和发现异中之同的见解，要有驾御一切的远
见，才能取得一切的赞成。然而一切都归宗于一点：民主习
惯，遵守决议，不以私害公。
目前民主作风的养成，共产党员应为首导，一，是共产
党员有实力的区域，易使人畏；所以他首先须约束自己。别
人对的，虚心采取；自己不对的，马上改革。追求真理，没
有成见。其次，共产党人要知道党外人士的生活习惯，不是
和共产党人一样，否则会使他们感到不满与不安。第三，要
有诚恳说服的态度，要知道有枪的人一句话不谨慎，可以使
人家一晚睡不着觉，而勉强使人家服自己，常常使人气破肚
子。如果说阶级民主今天这样明天仍是这样，甚至后退；那
末，三三制民主，必然是使政治一天赛过一天。因为三三制
内包有阶级党派的矛盾，矛盾是推进机；不进必然是矛盾爆
裂或者窒息，而三三制也就不复存在。
前进的纲领与建议，前进的工作效率和彻底执行——言
行一致，上下一致，是三三制的营养剂。比如共产党西北局
的五一政纲，二届参议会中某些决议和某些提议，不管提出
的是谁，而因为恰合于大多数人的要求，得到大多数人的拥
护而见诸实施。于是三三制就更有力了。因此参加三三制各
阶级各党派必须力求进步，否则不会在政权和民意机关中出
色，尤其有实力的党派，更应提高自己，以党的卓越的政策
和党员的模范，行动加上“开诚布公”，才能保持住与提高
其领导地位。
—— 摘自谢觉哉《三三制的理论与实际》
见《解放日报》1942年3月26…27日
三三制：一党专政的天敌
老百姓在解放区做了主人，就是说，解放区实行了民
主。解放区实行了那些民主呢？解放区实行的民主有好几方
面，比如今天要说的“三三制”，就是政治上实行民主的一
种办法，一种制度，用这种办法、这种制度，好让各阶级、
各党派大家都有机会来参加政府、管理国事。
要知道什么叫三三制政策，我们看一看解放区的老大
哥——陕甘宁边区政府的情形，就可以明白个大概了。陕甘
宁边区政府完全是由陕甘宁边区的老百姓民主选举出来的。
主席是林伯渠，大家称他林主席，林主席本来是老同盟会
员，革命几十年，现在是中国共产党中央委员；副主席呢？副
主席是李鼎铭，大家称他李副主度，李副主度曾经服务教育
界好多年，精通国医，是陕北的公正绅士，不是共产党员。
边区政府的厅长，比如教育厅长柳，是救国会派人士；比
如教育厅副厅长霍连果，还有建设厅副厅长霍子乐，都是地
方名流，也都不是共产党员。政府委员会，十八个人中间，
只有六个人是共产党员。
在陕甘宁边区，除去边区政府有非共产党员担任重要职
务以外，县长、科长，以及乡长、乡文书以上的各级行政人
员，也有很多是非共产党员，统计起来，共有三千五百八十
人；参加经济文化工作的，也有二千二百一十人不是共产党
员。
共产党员与其他党派、无党无派的人在一起办事，互相
商量问题，实行民主合作，共同建设边区，大家一样，在政
府中间有平等的地位和权利，不管你是不是共产党员，只要
你所提出的意见在讨论的时候，得到多数人的同意，那就能
够实行。比如，在一九四二年冬季开始，陕甘宁实行“精简
政策”，最初提出这个政策的，还是非共产党员李副主席。
边区政府是由边区参议会，用无记名投票的方法选举出
来的。边区参议员，当中也有许多非共产党员，有国民党
员，有地主绅商的代表，有回族、蒙族少数民族的代表等
等，他们又是从边区各个阶层、各个民族，各个党派，以及
各种不同信仰的人民当中，经过由下而上的普选运动，选举
出来的。
在参议会上，参议员们和衷共济，不仅批评政府的工
作，并且通过了许多议案，交给政府去做，�