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至於普通所謂爭領導權並不是爭取政權，而是爭取自己所提出的政綱政策的實現。所謂“以党治國”並不是用黨來代替議會，也不是以黨來代替政府，包辦一切政治，成爲黨的專政。把領導作用與政權混合起來，這在實際上便等於取消了黨。
其次，党的領導作用不單純是提出一些政治主張去取得群械慕邮埽瑓s是經過各種組織而使它實現起來。因此，除經過黨的本身的核心組織之外，還要經過政府的組織（當權的黨）及各種群袌F體的組織去實現自己的主張。假若政府的組織及群袌F體的組織不健全，雖然有黨的組織，也就徒然成爲一個空洞的枺鳌Ｋ晕覀円娪辛Φ膰遥诮M織方面必須有政府、政黨及群袌F體三種組織。
党的任務是在領導；政府的任務是在行政，司法和立法；群袌F體的任務是在使群凶灾巍Ｈ叩娜蝿崭饔胁顒e和範圍，而且互相聯繫著，缺一不可，兩兩侵犯也不可。政府有強迫作用，拿孔子的話來說，“道之以政，齊之以刑”，即是政府的強迫作用；而“道之以德，齊之以禮”，深入群械膬刃模瑓s是今日正黨的作用。在政府有上下級官階之分，對於群杏泄倜裰郑@裏便含著名分的差別。可是在黨內，一切黨員都是同志，無所謂官階，也無所謂名分，更無所謂同鄉和同姓，一致統一在相同的政治主張下，洠в腥魏尾乱桑挥衅降鹊呐泻驼f服：就是黨內的處罰也只有勸告與警告，到了開除黨籍已是無以復加了，同時自己也可以自由退出所入的黨。因爲黨不是權力機關，而只是領導機關，用通俗的話來說，假若我們認爲政府是父親的話，那末，党卻便是母親。
黨的專政只能說是黨的政治主張透過政府而達到實現，並不是用黨來代替政府執行政權。而透過政府也是由自己的黨員在政府中起核心作用，而不是黨對政府下命令和強迫政府執行。更不是政黨瘢跽希歉鲃e的獨立機關，各有各的上下級關係。即黨被群泻驼浦兀膊皇钦J爲黨是他們的上級，在組織應該服從，而是爲著黨綱及政策的正確，是一種救國救民以及救自己的主張，同時黨員也是群兴瞥绲哪９牐灰虼它h的“黨德”和黨的政綱不是在群泻驼畽C關之上。倘若認爲“黨”是組織上在群泻驼希蔷捅厝粫叩綇娖热盒和命令群械穆飞先ィ挂粋�國家形成兩重政府的形態。如果黨的命令和政府的命令是一致的，則成爲屋上架屋；如果黨的命令與政府的命令是岐異的，則群袩o所適從。故此政黨必須集中精神於分析國際國內形勢，而決定正確的政綱和政策；不可降低自己的工作重心，而替代政府執行一切政務。
政黨以政治爲它的生命，每一個時期的政治轉變，必須竭盡全力發動全黨來迎接這一轉變，把國家社會乃至把整個國際轉危爲安。在這種嚴重潮流之中，某一個政黨起了中流砥柱的作用，那麽它自己的本身也就安如磐石，誰也不願意推翻它，同時也就不能推翻它，而且還會擁護它。因此，稍有歷史的政黨，不會把爭權奪利去代替救國救民的任務，也不會把黨的專政看做是黨的權利，而不看做是黨的義務。如果以爭權利來代替專政，那麽，就會使黨員變成党官，政治家變爲政客，政黨變爲政客的集團。專政的意義弄錯了，結果國家遭到滅亡，自己的黨也會被敵人毀滅。同時一切政黨都應該擁護自己階級的利益，但是只見近利而不見遠利，及只見狹隘的階級利益而忽視朋友的利益，也是嚴重的錯铡Ｓ绕涫窃谝渣h專政的口號下，變爲以黨專利，更爲嚴重。因爲他不顧到朋友的利益，就得不到朋友的幫助，孤軍獨戰，結果就變爲此路不通。例如共產黨是無產階級的政黨，馬克思是他們的老祖宗。馬克思在共產黨宣言上說：“共產黨是站在無產階級的利益上”。同時另一處地方又說：“共產黨主張廢止私有財産，而不是廢止小農民的財産和小職工的財産”。列寧也是共產黨的首領，他認爲農民大泻椭趁竦貒叶际菬o產階級的同盟軍，殖民地國家和農民的利益是無產階級同盟軍的利益，間接就等於無產階級本身的利益。殖民地或半殖民地國家，在帝國主義進攻時，全民族都陷在水深火熱中，如果離開了整個民族的利益，而只站在狹隘的階級利益上，使得國家滅亡，而自己的階級也會同歸於盡。在這種情況之下，還不愛惜朋友，幫助朋友，以致犧牲了朋友的利益，結果犧牲了整個民族利益，也就是等於犧牲了自己階級的利益。目前法國及中國的天主教也和共產黨合作，因爲他們都知道目前共同的敵人是世界的侵略陣線，威茫艘磺腥祟悺＿@並不是說，朋友的利益和自己的利益絕對相等，但是在一定範圍內，共同的利益是絕對相等的。因爲政黨自己本身不是等於朋友，所以不能和朋友合併爲一黨，也不能夠隨便拉朋友進自己的黨裏來。
黨的專政是保證政綱政策的實現，而實現的是大多數的朋友，卻不是單純的自己的黨員，如果一切都要自己的黨員來執行，那就無須要領導了。所謂“領導”也就是政黨對友軍起核心作用。怎樣才能起核心作用？就是站在共同的利害上竭力幫助友軍，使友軍健全起來，以便達到共同的目的。蘇聯只有一個政黨，而政府中負責人不一定全是共產黨員；一九三○年，蘇聯聯邦中的日爾曼共和國的勞動部長便不是黨員。而蘇維埃的代表，只能保證黨員占多數；中囯共產黨在江西時教育部就有許多非共產黨員，其中科長如賴子玉君，馮觀潮君都不是黨員，師範學校校長羅欣然也不是黨員。目前邊區政府柯柏年任編審科長，董純才任科員，均不是黨員。不久以前，孫銘勳由邊區政府主席團委任他爲教育委員，而孫是延安師範的教員，亦非黨員（延安師範是西安省政府辦的）。社會教育科長楊其華，同樣不是黨員。因爲有許多人才，有專門學識和經驗，他們自己不願意加入黨，卻願替政府工作。或者有些人條件不夠入黨，但在政府負責卻有餘；因爲政黨和政府不是完全無差別的。如果行政人員不問他們願意不願意而強迫他們加入黨，那末，黨的組織就會不能鞏固起來。如果洠в腥朦h資格的人就不許在政府負責，那麽就要遺棄許多有用的人才。在過去蘇聯紅軍中的軍長師長，不一定是黨員，但軍隊中的政治委員必須是黨員。因爲司令員是由政府委任指摚к婈牭模挝瘑T是由党委任指摚h員，保證党和政府決議案執行的。現在國民政府的工作人員也有許多非國民黨員，可見以黨“專政”不是政府機關都用黨員，而只有保證黨的政策和政綱能夠實現。怎樣實現是要經過廣泛非黨員的群校约旱狞h員，只是群械暮诵摹�
在一個國家內的組織力量，是政黨政府及群袌F體。政黨在政治上和組織上盡領導責任，而不干涉行政和命令群小Ｕ盟淖罡邫嗔υ诘车念I導下保衛國家，他的威權是用來對敵人，而不是用來對友邦及對自己的群小Ｈ盒團體擁護政府，擁護當權的黨，在不妨礙整個社會利益，國家利益條件下，而保障自己特殊的自治權利。以上三種組織互相爲用，缺一不可。三者均健全，則天下無敵，缺一就要削弱，缺二就是幸存，走到滅亡是必然的。
——《徐特立文集》 原睿墩h與政府》
湖南人民出版社1980版
論延安學校中支部對群袌F體的關係
在群行詫W校中，黨的支部與群袌F體，是並行的。假如說支部是從黨的系統來保證教育計劃的完成，則群袌F體是以群薪M織的力量來進行學生自治，各種課外活動及文化娛樂等輔助教育使教育內容更豐富更生動。（如果我們不把教育僅限於書本上的知識的話）因此在完成教育作業的意義上，支部與群袌F體是洠в腥魏畏制绲睦碛傻摹�
因此支部應該鼓勵黨員積極參加群袌F體的活動，同時對這些團體必須採取團結、幫助和提攜的方針，只要這些團體是符合於抗戰、團結、進步的原則並向學校履行一定的手續而且取得了合法的地位的。
群行詫W校的學生，是來自各階層各地域的知識份子，一般的說，除抗日救亡的目標是比較一致外，其觀點其立場必然有所分歧。就是加入群袌F體，也在某種程度內各懷有不同的動機。唯其如此，他們對民主作風格外重視，支部工作者應該掌握住這一特點，不僅宣佈而且實際上尊重其思想的自由，（包括信仰）學術研究的自由，和作風上充分發揚民主的精神。
爲什麽要特別強眨@一點呢？因爲延安是共產黨員佔優勢的地方，學校裏也如此。所以支部工作者更須具有恢宏的胸襟和寬容的器度，只有這樣，才能團結得住廣大的青年知識份子。黨中央曾有正確的對群袌F體的政策，但如果在下面執行不善、手法拘謹，也會影響到這種民主作風的實伲摹Ｋ渣h員在群袌F體中也只有以互相商量的互相辯論的方法，去解決問睿デ蟮酶鞣N不同意見之漸趨於一致，性急也是洠в玫摹�
黨內同志一方面尊重別人批評的權利，傾聽別人批評的意見，接受別人正確的批評，另一方面也要闡明自己的信仰與理想，批評別人錯铡囊庖姡卟豢扇币弧Ｔ邳h外同志來說，批評別人，被別人批評，這不等思想上壓迫。在黨內同志來說，如果只有前者而無後者，則不是民主而是尾巴，就永遠不會把錯铡囊庖婎I導到正確方向上去。只有在錯綜眩s的環境中，在紛紜龐雜的意見上，以曲折的道路，使其一致，使其走向正確，這才看出領導的必要與党的意義。
但是上面所說的領導，自然不是支部對群袌F體直接的命令、指示，或在組織上的把持，而是要通過黨員提出積極的意見，使黨的主張貫澈到這些團�