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中粮价折合；收获庄稼后加息十分之二还粮或者还钱；每年夏秋两次；随两税交纳官家。实际上；越穷的民户；借额越少；而有田有地的人家借额反多；为此；又辅以〃抑
配〃等方法；下死规定；强迫借贷交息。
此法一出；司马光大力反对；他指出其中的弊病：闾里刁蛮富民借钱给穷人收利息；还能蚕食穷困之人；何况以国家的名义依仗法令之名强要人借钱；此举太过份
。大文豪苏轼也上书；指责制置三司条例司本身的创建就是床上架屋；致使〃民实惊疑〃、〃吏皆惶恐〃；青苗法完全是〃亏官害民〃之举。（苏大学士反对新法不遗余力；
常常作诗讥讽；也得罪不少人；〃乌台诗案〃；老苏被人告发；御史弹劾；险些掉脑袋。多亏曹太后相救；神宗本人宽厚；苏轼才免挨一刀。宋朝御史台建筑是黑色；故称〃
乌台〃；乌台诗案；即由此得名）。反应最强烈的当属外出作官的老宰相韩琦；他一一罗列青苗法之弊；有理有据。
别人的话可以不听；韩琦三朝重臣；宋神宗非常犹豫：〃朕始谓青苗法可以利民；怎料到会糟到这个地步！〃
王安石嗅出当时政治气氛有不利于自己的味道；非常愤恨；在朝廷上怒言：〃臣论此事已十数万言；陛下尚不能无疑；天下还有何事可为！〃转天；王安石就称病不
出；以〃撂挑子〃来施以颜色。
一心想富国强兵的宋神宗权衡再三；把王安石叫到宫内；推心置腹：〃青苗法；朕确实为众论所惑；犹豫不决。寒食假中；静思此事；一无所害。〃有了宋神宗明确表
态；王安石信心大增；更加卖力推行〃新法〃。
熙宁三年（公元1070年）年底；王安石任同中书门下平章事；正式拜相；这也标志着他〃变法〃高潮的来临。此后；他接连推出免役法、市易法、方田均税条约以
及保甲法；并对天下兵制进行了大手笔的改革。
熙宁三年王安石任相初始；便在全国颁行〃保甲法〃；规定乡村民户以十户为〃一保〃；五十户为一〃大保〃；十大保为一〃都保〃；由其中〃有财有才〃之人充当保长、
大保长和都保正；负有巡夜、练武、捕盗的职责。同保内有人犯罪；知而不告者以连坐罪论处。保甲法的实施；使宋朝一下子多出近七百万的〃民兵〃；此法对于民间治
安确实起到一定成效。
熙宁四年（公元1071年）年底；宋朝频行免役法。原来衙前等各种差役；民户可不再亲自服役；改由向政府交钱；由政府再用钱雇人服役。原来本不负担差役的官
户、女户、寺观、未成丁等户；也要按规定交纳半数费用；称为〃助役钱〃；此举；确实让国库的银子增数不少。
转年；又推出市易法。宋廷在汴京设立市易务；以一百万贯作本钱；开始对商业贸易实行〃宏观调控〃：根据市场行情；市易务评估价格；向商人买卖货物；市易务
向商人行贷；以其产业作抵押；年息二分；
同年；〃方田均税条约〃也出台：规定每年秋天由县官丈量土地；详细记录土地的肥瘠质色；分成数等；按等级交纳税金。此举倒是查出大量隐漏未登籍的土地；增
收不少税钱。
熙宁六年（公元1073年）；宋廷又颁行保马法；目的是〃省国费而养马于民〃。宋朝以及先前诸朝；皆是由国家专门的牧监养马；王安石等人认为这种公家养马太
浪费田地；于是想出保马法。保马法先在京东等五路施行；义勇保甲愿意养马的人；每户可给一匹饲养；家产多者可以给两匹。如果出现马匹死亡或生病；保主及保社
要赔偿。明朝洪武年以后；也曾实行过此法。大儒王夫之对于保马法之弊感受最深：
愚民贪母马之小利于目前；幸牧地之免征于后世；贸贸然而任之。迨其子孙贫弱；种马死；牧地徒；闲岁纳马；马不能良；则折价以输；一马之值；至二十五金；金积
于阉寺；而国无一马；户有此役；则贫饿流亡、求免而不得；皆保马倡之也。夫马；非其地弗良；非其人弗能牧也。水旱则困于刍粟；寒暑则死于疾疫。唯官有牧苑；而群
聚以恣其游息；官有牧人；而因时以蠲其疾；官有牧资；而水旱不穷于饲；则一虚一盈；孳产自倍。自成周以迄于唐；皆此制也。汉、唐车骑之盛；用捍边陲；而不忧其
匮；柰何以诱愚民而使陷于死亡哉？行此法者；曾不念此为王安石之虐政；徒以殃民而无益于国马；相踵以行；祸延无已；故曰害最烈也。
看似养马于民；其实最后皆流于虚诞。养马这种大规模、高专业的技术；其实只有国家才有能力承担。如同现在的军事科技开发；如果把导弹、特殊钢以及制导
坦克摊发到各个民营小厂去〃研制〃；结果肯定是笑话。
此外；王安石等人还对宋廷兵制进行了大刀阔斧的改革。首先；减兵并营；把全国的五百四十五营合为三百五十五营；裁减各地服杂役的厢兵；使全国总兵力从英
宗皇帝时的一百 二十多万减至八十万。如此；省却了大量军费开支；其次；置将练兵。下令京东武卫等六十二指挥辖下禁军；分隶诸路；派主兵官进行分部训练；并允
许各地将官自专军政；当地州县不准干预。这一点最〃进步〃；因为宋太祖开国以来严禁兵将专权。当然；此举大使〃友邦〃辽国生疑；因为河北三十七将；〃各专军政；州
郡不得关预；声言出征；深为可疑之行〃（韩琦）。
王安石变法；宋神宗背后支持；〃自是四方争言农田之利；古陂废堰；悉务兴复。又令民封状增价以买坊场；又增茶监之额；又设措置河北氽便司；广积粮谷于临流
州县；以备馈运。由是赋敛愈重；而天下骚然矣。〃一开始对王安石攻击最强烈的；当使御史中丞吕诲；他上疏抗言：〃大奸似忠；大诈似信；（王）安石外示朴野；中藏巧
诈；骄蹇惘上；阴贼害物……究（王）安石之迹；固无远略；唯务改作；之异于人；徒文言而饰非；将惘上而欺下。……误天下苍生；必斯人也！〃范仲淹之子范纯仁也表
示：〃小人之言（王安石之计）。听之若可采；行之必有累。盖知小忘大；贪近昧远。〃司马光对王安石的评价较为〃公允〃：〃人言（王）安石奸邪；则毁之太过；（他）但
不晓事；又执拗耳〃。由于司马光与王安石关系不错；便反复再三写信相劝；王安石我行我素；还弄出封《答司马谏议书》（中学课本有此文）。
宋神宗用王安石行〃新法〃；代价不可谓不大；御史刘述、刘琦、程颢、刘挚、谏官范纯仁、李常、孙愈等诸多朝臣；相继因不纳忠言而去职。最后；欧阳修、富
弼、文彦博；包括荐用他的曾公亮；都被王安石挤兑出朝。〃于是；吕公著、韩维、（王）安石藉以立声誉者也；欧阳修、文彦博；荐已者也；富弼、韩琦；用为侍从
者也；司马光、范镇；交友之善者也――悉排斥不遗力。〃王安石人品；由此也可见一斑。
有宋神宗撑腰；王安石行为举止也非常牛逼。一次；上元夜；王安石从神宗皇驾；乘马直入宣德门。〃卫士诃止之；策其马〃；人臣再牛；毕竟是人臣；乘马入皇宫；太
有违礼制。王安石大怒；上表要神宗皇帝〃逮治〃卫士。御史蔡确等人认为卫士之举是尽职尽责；不应获罪；但宋神宗〃卒卫仗卫士；斥内侍〃；王安石依旧气势汹汹；认为
责罚太轻。
新法既行；天下喧攘。特别不利于王安石的是；数年大旱；恰值新法施行的几年。当然；王安石是〃唯物论者〃；认定〃天变不足惧〃；三年自然灾害吗。但宋神宗与当
时士大夫没有他思想那么〃进步〃；暗忖变法是否是触犯了〃天怒〃；才以此示警于人。富弼的女婿冯京入为参知政事；竭力反对新法。地方官员也纷纷上疏反对；兴州司
法参军郑侠上呈《流民图》；以图解方式谏劝神宗皇帝收回新法。同时；王安石私人小圈子内部也开始内斗；其助手曾布、吕惠卿二人争权夺利；打得你死我活。曹太
后和高太后也流泪劝神宗收手；认定〃王安石变法乱天下〃。
面对蝗旱涝灾；宋神宗自己也下《罪已诏》。
在此情势下；王安石自己求去；于是；1074年夏；神宗下诏让王安石〃出知江宁府〃；〃安心休息〃。王安石恹恹离京；过江后与随官饮酒消愁；发现有人已事先在要摆
酒的赏心亭墙上写诗一首：〃青苗免役两妨农；天下嗷嗷怨相公。唯有蝗虫倍感德；又随钧旆过江东。〃老王大怒；查了半天也没找到作者。
已离朝四年的司马光听闻朝廷有废法之议；兴奋莫名；激动得涕泪横流；又上书指斥〃新法〃之弊：第一；青苗之法；人民负债；官无所得。第二；免役敛钱；养浮浪子
弟。第三；置市易司；与小民争利。第四；熙河开边；得小失大。第五；保甲扰民；不得休息。第六；水利大兴；劳民伤财。
宋神宗毕竟反复；不久；他又召王安石入朝。
但是；此次入京；形势对王安石已经大大不利。入京途中；夜泊瓜洲；老王做了那首脍灸人口的诗：〃京口瓜洲一水间；钟山只隔数重山。春风又绿江南岸；明月何时
照我还。〃与其说是心怀喜悦；毋宁说洋溢着淡淡哀愁。黑色不祥的预感；已萦绕于王安石心头。想当初；〃不畏浮云遮望眼；只缘身在最高层〃；那种刚刚大权在手的牛
逼惬意；一扫而尽。
不仅王安石的变法班子内部形同水火；宋神宗对新法也逐渐产生怀疑；再无先前雷厉风行的态度。为此；王安石也哀叹：〃天下事如同煮粥；烧一把火；又泼一大勺
冷水；怎又能把粥煮熟呢？〃
王安石心灰意冷之际；仍旧在那里死撑。但是；熙宁八年十一月；天上慧星出现。古人迷信；不象现在人知道科学；个个仰着脖子看〃天文奇观〃。慧星出现；在古代
不是死皇帝就是大祸事出现；上层下层都骇怕。特别是两个老太太；曹太后与高太后；更是吓得不得了；天天哭劝神宗皇帝再不能用王安石。曹太后是神宗奶奶辈；高
太后是神宗亲妈；两个人的话；极有份量。王安石呢；仍旧认为天文之变有灾的说法是上下傅会；神宗皇帝心里可害怕；认定〃天变不敢不惧〃；并下诏命群臣可直言朝
政阙失。所以；当年的大扫帚星；是王安石最终失意离朝的最关键因素。
当然；王安石后来仍旧反复几次；表演〃因病不能视事〃；但凡事用多了也不管用。神宗熙宁九年（公元1076年）底；王安石自请罢相归田。神宗皇帝最后也顺坡下
；下诏让王安石出判�