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大树。
姜述到任以后,另外一件大事是改造属吏。古代官员职位设置不多,因此多聘请本地读书人担任属吏。这些属吏出身本地,熟悉情况,暗中勾结操控,往往能驾空上官。庸碌无为者完全置于诸吏股掌之中,任其摆弄。即便精明强干者,也多受其影响。想要大治东莱,属吏是必须解决的一个问题。
姜述雷厉风行清除丛家、候家,起到了很大的震慑作用,这就是杀鸡赅猴,对属吏来讲是杀猴赅鸡。猴都被杀了,鸡还敢生事?吏大多有实权,虽然不是正式官员,行的却是官事,因此不能听之任之。要大治东莱,就要进行人事改革,目前改革条件已经成熟,震慑力让属吏不敢生事,又有大量人才储备不虞无人可用。当然也不会全部换掉,皆换成姜家族人和亲信手下,不现实也不可能。
东莱郡设郡守一人,秩俸二千石,掌一郡大小事。都尉一人,比二千石,掌管军事;郡丞一人,六百石;长史一人,六百石,其余功曹史一人,五官掾一人,督邮一人。共有多少官员?七人。让七人治理一郡,行吗?
郡吏有多少?主记事掾史,主录记事;录事掾史,主记;奏事掾史,主奏议事;少府史,总典太守私家财务;门下督贼曹,主兵卫,巡查侍从;门下贼曹,主侍卫;府门亭长,主守卫;门下议曹史,主谋议;又有门下掾、门下史、门下书佐、门下小吏等杂务人员。涉及民政的官吏有:户曹掾史,主民户,祭祀,农桑;田曹掾史,主垦埴畜养;水曹掾史,主水利;时曹掾史,主时节祭祀;比曹掾史,主郡内财物,尾数之检核。涉及财政的吏有:仓曹掾史,主仓谷事;金曹掾史,主货币盐铁事;计曹掾史,主上计之事;市掾,主市政;涉及兵政的吏有:兵曹掾史,主兵事;尉曹掾史,主徒卒转运事。涉及政法的吏:贼曹掾史,主盗贼事;塞曹掾史,掌边塞之职;贼捕掾,主捕盗贼;决曹掾史,断罪决狱;辞曹掾史,主辟讼事。涉及交通的吏:督邮掾,主奉诏系捕,录送囚徒,催租点兵;法曹掾史,主邮驿;漕曹掾史,主漕运粮草事。涉及教育卫生的吏有:学官掾史,主郡学校事;郡掾祭酒、学经师、文学史皆主教育;医曹掾史,主医药事。
以上官吏有多少人?三十六个编制,这些称之为郡吏,是由朝廷任命或是郡守征召去州衙报备者,如果将这些吏也称为官员,郡衙在编人员共多少人?四十三人。以这四十三人治理一郡,够吗?
答案是否定的,因此各个职官职吏都配有属吏,职官的薪俸由朝廷负责,职吏的薪俸由朝廷和郡衙分担,属吏的薪俸由郡衙负责。县级还有一批属吏薪俸由县衙负责,县级以下还有无告无薪辅助性质的非正式吏。用属吏有许多弊端,想治理地方,又不能全部丢弃,有些事情离不开这些人。
治理一个地方,头绪很多,不能乱动急动,要按照部署,分清轻急快慢,按部就班执行。东莱身处大汉东端,没有兵革之灾,太平年代其实没有多少事务。但是要大治东莱,这些官吏必须改变,给了机会再不改变者,那就马上走人。
姜述先是调整关键环节,要害部门全部换上心腹亲信。无论官吏是否效忠,要害职务统统不用外人。并非这些官吏皆不称职,而是因为姜述不了解,人心隔肚皮,将要害部门掌控手中,求得便是一个心安。
其他部门的官吏,则无需更换太多,开会交代一下,让属吏明白各自位置、权责、义务,这是底线,拿着国家薪俸,就要做好手头差事,不能敷衍了事,更不能以权谋私,若不努力做事,马上滚蛋走人。
“让我们走了,谁能接替?他们行吗?”一位属吏小声嘟囔。
“别提这些,知道姜家为吏的多少人吗?青州一地,职吏以上者近千。”一位关系要好的属吏小声说道。
大家不坑声了。没有实力,与姜家如何叫板?如何抗衡?那不是拿脚往铁板上踢吗?自处置三家大户以来,姜述行事非常高调,声名高,背景深,关系硬,族人多,有实力才有底气。
细化的试行版规章制度,每个属吏的职责范围、评判标准、奖罚制度、监察制度,皆十分明确,做好了会重奖,做得不好会受到严惩。
人事问题解决好,许多事情就可以做了,有些事情属于新创,没有先例,规划好之后不敢轻易实行,姜述将几件大事写好奏折,送往京城。同时又给刘辩、张让分别写了封信。
大面积兴修水利、规划商埠等事,牵扯事情很多,占地、移民、钱粮筹集分配等,不是想怎么干就怎么干,许多事情百姓不明白,没有朝廷旨意会有许多额外麻烦。
奏折中讲明兴修水利与富民利国的关系,一旦兴修水利,河道水面全部收为国有,以便统一规划。私人兴修水利不规范,因此要服从大规划。再三讲明兴修水利势在必行,水利大兴,沼泽变良田,农业产量高了,会养活许多人口。水利是利国利民之举,姜述没指望讨要钱粮,要的是优惠政策和诏书。有了诏书,行事就有借口,农业大开发就可以执行。而不是像去冬今春那样小打小闹,打几眼井,拦几处河坝。
这份奏折,特别在水利方面提出了一些好的建议,总体规划很有远见,荀攸看完奏折抄本,对刘辩道:“昌邑侯爱国爱民之心,凭此远景规划可见一斑。”
姜述并没在坐等旨意,他送上奏折之后,第二天带了一大群人走访民众,这群人之中最惹人注意的是公主。公主当然不能抛头露面,乘坐马驾,面带罗,就是面帘。
一大群人马浩浩荡荡,来到了一处村庄,庄里只有三十余户人家,皆是茅草屋子。张辽在前方开路,村头碰到一位老者,问道:“刘大驹家怎么走?”
老者见这群人没有恶意,带着他们穿过村庄,走向村西口,指着一个破烂院落,道:“就在这里。”然后对着院落喊道:“驹子,有官爷来看你了。”
院内有个憨厚大汉,正在浇院里几畦菜地,闻言出门一看,来了一大群官爷,愣在当场不知所措。姜述排众上前,道:“本官是东莱太守姜述,听闻你事母至孝,特与公主前来看望。”
第一卷姜述篇第72章东莱新政2
这下可不得了,公主亲自登门,一时间村里沸腾起来,亭长、村长都急急赶了过来。公主不便出面,将车驾停在院外,姜述带着数人进屋,一看家徒四壁,坑上躺着一位老大娘,瘫卧在床已十余年。姜述道:“大娘,你养的这个好儿子,是东莱的大孝子啊。”
大娘不识官服,不知姜述身份,见说话之人年纪不大,一时间不知如何答话。刘大驹在旁介绍道:“娘,这是东莱太守姜大人,来看望娘来了,公主也来了,车驾就停在院外。”
大娘不能下坑,道:“小民不能动弹,不能给公主和大人叩首,多谢公主和大人。”
姜述道:“大娘,我给你们带些钱粮,你们日子过得太苦,是我做官做得不好。”
说完,让左右将钱粮抬了进来,刘大驹娘俩望着钱粮,都掉下眼泪,刘大驹道:“多谢大人,侍奉老母是我应为之事,大人如此有些抬爱。”
说了一会话,姜途来到院中,左右送上一个匾,匾上是姜述亲题“事母至孝”四字,姜述让左右将匾挂在院门上方。此时院内外聚满了人,姜述大声道:“各位乡亲,今日我与公主前来看望刘大驹,因为刘大驹是个好儿子,是我们大汉孝顺的典范。大汉以孝立国,所以今日我为刘大驹颁发牌匾,以后会让县衙按月发放钱粮,以为表彰。”
刘大朐是个独子,寡母将他拉扯大,又为他娶了媳妇,日子过得虽然清贫,但是勉强过得下去。后来母亲瘫痪在床,看病花尽了钱,媳妇苦劝不听,跑回娘家不回,后来改嫁走了。刘大朐却是痴心不改,十余年将养母亲,嫌点钱都为母亲看病。人很平凡,事迹却很感人。
姜述此举大有深意,赚取爱民之名成本很低,不仅能够增加声望,还会给郡内百姓树立道德典范。这是姜述的主意,成本低,效果却很好。公主也很有水平,姜述那边煽情结束,她莲步轻移,进院表扬刘大驹几句,又入室抚慰刘母数句,这份机灵与果断,并非一般女子能比。
这样夫唱妇和,很快就会赢得民心,自古以来很少有官员如此做。因为刘大朐是穷人,所谓达官贵人眼中的贱民,贵人眼中贱民不足成为道德典范。姜述反其道而行之,效果立即显现出来。
往后走的路上,见到农民正在下田干活,姜述止住车驾,下车仔细观察。种田老农姓姜,带着两个半大小子正在浇田,见一群人簇拥车驾在地头停住,连忙停下手中活计,上前问道:“官爷,有事吗?”
姜述排众而出,温言道:“我是太守姜述,沿途看看田事。”
老姜头吓了一跳,连忙要叩首,姜述止住道:“老人家与我还是本家,我们过来了解情况,不能扰民,老人家不要多礼。今年天旱,你家田里却长得不错,老人家可是下了不少气力。”
老姜头道:“衙门国大人去年派人到村里,指导大伙挖了几口井,今年天旱,幸亏这几口井,不然田里早就旱透了。”
官路上行人不绝,见这边聚了一群人,停下来问是何事,一问得知小太守和公主在此,大家越聚越多,都想见识一下这对小夫妇的风采。
姜述见百姓越聚越多,拉着老汉往前走了几步,老姜头缩手不迭,嘴中道:“大人,小老儿手上尽是泥,别污了大人的手。”
姜述笑道:“这泥才是农家本色,这沾了泥的手,为大汉种出了粮食,千千万万只沾了泥的手,种出官员的口粮、士兵的军粮。民以食为天,农民才是大汉的根本,而就是你们这些沾了泥的手,才是大汉真正的根基。”
周围百姓被感动了,从来没有见过达官贵人如此说话行事,除了很少务实小吏,谁与老农如此倾心交谈过?谁能说出如此朴实又暖人心的话语?小太守说话没有大道理,很朴实,大