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检查工作，成绩优异者表扬，成绩平庸者寻找原因，若是因为个人能力问题，就地免职，提拔国学弟子出身的属官接任。
自从姜述创办青州国学以来，国学已经培养出大批优秀人才，国学一到五期弟子大多受到重用，稍晚几期的毕业生也都成长起来。南州两衙一半官吏都是国学弟子，周瑜免去十余人职务，并未影响到州衙公务，新上任者多是国学弟子，学识好，有责任心，换下十余平庸之辈，州衙立时便可看出新气象。
周瑜理顺完州衙人事，又围着南州各郡转了一圈，最后一站来到占城。占城文武以蒋琬、张靖为首，均到港口迎接。周瑜征南时，蒋琬曾任从事，两人十分熟悉。周瑜与蒋琬寒喧数句，抬眼看见张靖，点了点头，握臂而行，道：“五份文件我已看过，十分实用，可在全州推广。遇事不急不躁，能够真正铺下身子做事，不错。”
蒋琬虽然知道张靖背景很深，但是一直没能确定张靖就是皇子，周瑜与张靖谈话之时，蒋琬十分注意观察两人表情，但是两人控制得很好，表面上看起来很正常。
张靖接任郡尉时间不长，但因郡尉工作与县尉类同，县尉管理制度已经制订完毕，只须在各县推广即可，其余工作就是郡军的训练、保卫、治安，有了水军后勤部和理河县两段工作经历，着手非常容易。张靖将这些事情条理以后，分派给属下，拿出精力研究新设的占城水军。
占城地处大陆东南角，东侧南侧都是大海，海贸十分发达，走私情况很严重。南洋水军五营驻守占城，往常较大的缉私行动，水军也出人出船配合。但五营是水军正规序列部队，有规范的工作计划，主要任务并非缉私，训练任务又重，遇到任务冲突时，水军就爱莫能助。△≧△≧，
蒋琬初任太守时，因为缉私问题，申请成立一营水军，专门缉查走私。鲍旭到任不久，也为新建水军一事，向南州兵曹递过申请。占城商税收入很高，新建水军并非单纯的经费问题，关键是船上配备的火器，并非州兵曹能够掌控，甚至军衙也决断不了，最终需要姜述定夺。
国学格物研究院、军械司研究所新成果层出不穷，战船装备更新换代很快，每年都会淘汰部分战船，缉私多在近海，没有必要配置新型战船，只须向朝廷打个报告，就能解决战船问题。战船上配备的火器等远程攻击武器，属于驽炮营专管，驽炮营又属姜述直管，因此创建地方水军，需要姜述御笔批示。
占城申请设立郡水军缉私，不知是何原因，上报过程中出了数次事故，但在占城相关官员的执着努力下，最终还是递到了军衙，大将军郭嘉曾向姜述专门呈报此事。占城郡兵异族人占了大半，若是成立水军，驽炮营有些机密可能会泄露出去，姜述不是顾虑这些异族小部落，而是担心机密为罗马帝国获得。大齐疆域广阔，既要保证全境军事安全，又要开拓荒地，发展工坊，正劳力十分紧张，南州地广人稀，汉人本来就少，全部招募汉人也非上策。缉私问题虽然需要解决，但占城并非边境区域，单独设军没有太大必要。姜述犹豫不决，经过综合考虑，将占城水军之事暂时搁置。
姜述对于诸子表面十分严厉，暗中却很关心，张靖兄弟在国学读书时，身边安插了不少神鸟机构和情报司的人。张靖推辞赴大将军府任职，主动申请到基层工作，这些姜述都看在眼里。张靖在南州遭受追杀，以及其后的不公正待遇，姜述心中虽然十分窝火，但是并未有所举动，授意齐隶通知于禁等人，将错就错，将此事做为一种历练。
张靖在这种情况下没有萎靡不振，而是铺下身子扎实工作，从细处着手分解各项工作环节，撰写极有推广价值的县尉军务治安规制，这让姜述内心大慰。南州打压张靖事件暴光以后，姜述并没有公开表态，黄巾一脉却勃然大怒，不依不饶，数位大佬接连回京述职，进宫讨要说法。最终逢纪、于禁去职，张靖升为占城郡尉，军衔升为营司马，张宁最后出面安抚，黄巾系各位大佬这才罢手。
组建占城水军的报告，又一次递到姜述手中，姜述略思一下，在报告上题了一行字：可，注意保密。
张靖从军以后表现优异，姜述对他十分放心，占城组建地方水军，张靖肯定会从建章立制方面着手。近年因为保密相关条例，极大地限制了炮驽营的发展，在确保不会泄密的基础上，做好相关防范工作，制定相关规章制度，让炮驽营得到良性发展，需要一个典型试点。因为张靖的存在，新建的占城水军就成了最适合的试点单位。既可以解决问题，摸索出未来的发展道路，又可以安抚黄巾系将领，何乐而不为？
第二卷夺嫡篇VIP卷第240章周公谨视察占城！
军衙一纸公文下达，战船很快配备到位，接下来就是招募士兵。张靖传承张角的观点，骨子里又有姜述的基因，对异族人十分排斥，创建占城水军，原则上也不想用异族人。
若是水军新募士兵全用汉人，以现在占城的人口比例来讲，难度非常大。占城人口异族人占了大半，汉人有条件参军的，数次征兵基本已经征完，决定了这次征兵对象要以异族人为主。
驽炮营士兵初建时全是姜家族人或东莱汉人，后面拓展到外姓或是外州，皆是姜述认为可以信赖的人。大齐水师主力多为汉人，异族人少之又少，之所以出现这个现状，主要原因就是担心先进武器泄密。
种族不同，其心各异，汉人要维持统治地位，异族要提高政治地位，这是不可调和的根本矛盾。驽炮营代表高科技的热兵器兵种，如旧朝严格控制驽兵一样，不可能让异族人参与。
张靖接到建立新军的命令，踌躇了很长时间，最终毅然下了决心，新征士兵以脱籍的异族人为主。占城地面自巫西事件以后，异族族人发动革命，许多贫穷族人脱了族籍出来单过，这部分人争取到了合理的分配权，但被族群孤立，已经游离于族群之外。这些人之所以能下决心，就是想和普通汉人一样过上好日子，在大齐现在体制下，只要勤劳肯干，就能吃饱喝足，官府也会保障他们的权利。这些异族人虽是异族血脉，但已成为个体，对本族首领失去希望，也被本族贵族排斥，族群的向心力和凝聚力对这部分人来讲，已经没有号召力。基于以上原因，张靖认为这部分人可以成为新建水军的主体，即可解决汉人兵源少的问题，还减轻了保密工作难度。
巫西可以说是反对传统祖制的革命先躯，不仅在本族影响很大，因为上次聚众示威事件，已经成了占城异族平民的精神领袖。巫西振臂一呼，从军者定然不少，这部分人只代表异族平民，而不会代表异族头领的利益。
巫西和那马提在上次事件以后，根据法律，各自判了带枷示众三日和带枷示众七日的处罚，两人履行完处罚，一直跟随张靖左右。张靖理清思路，跟两人谈了一席话，认定很有把握，着手布置两人任务。
上次异族聚众闹事以后，短短一月内，异族平民迁到理河县落籍者已达两千户。巫西和那马提分头做工作，三日内报名者已达七百余，张靖择其中强壮者五百人从军。
水军将校从郡兵、县兵汉人选拔，根据编制分配异族士兵，占城水师人员框架至此已经搭好。根据大齐军队内部规定，异族士兵不得使用火炮和驽，平常操练之时多是弓箭刀枪和军列战阵。
水军所习战阵根据姜述口述整理成阵，类似明代的鸳鸯战阵，盾兵、刀兵、长枪兵、重武器兵相互搭配，七人成一小阵，四十九人成一大阵，威力确实不小。此外还训练弓箭手，培养帆手和舵手，以及配合炮驽营的辅助工作。
周瑜抵达占城时，炮驽营人员尚未到位，但占城水军已经搭起框架。众人迎接周瑜到郡衙就座，蒋琬汇报完占城的基本情况，张靖将尉衙日常工作做了简要汇报，然后就水军创建面临的问题，解决问题的方案，以及水军未来的发展思路等，做了详细具体的阐述。
周瑜自从南征占城，与水军密切合作，担任南洋大都督时，属下就配置水军，对水军、战船、炮驽营十分了解，听完张靖发言很感兴趣，亲赴占城水军基地做了实地考察，认为占城水军建军思路不错，但在环节管理上仍然显得粗糙，需要进一步细化量化，在尽快创建水军的同时，各项辅助工作要齐头并进，以期短时间内形成强大的战斗力。
关于如何解决驽炮营保密的问题，张靖还没有成熟方案，但在框架思路上已经有了腹案，如果现在开始实施，并在实施过程中根据实际情况及时调整补充，在细节方面补充完善各项规章制度，不敢说能够达到朝廷想要达到的目的，但至少会为朝廷提供细致的决策依据。
周瑜上任以来，先是理顺州衙和兵曹衙门，继而巡视各郡的目的，就是为了安抚辖下文武官员，避免因为南州文武主官调整影响面上工作。目前贵霜战事已经打响，前锋徐晃部已经踏上贵霜领土，南州身为此战的后勤大本营，各项工作十分繁忙。周瑜见占城人心稳定，此行已经达到目的，决定次日启行返回夫甘。
占城码头，蒋琬带领一班文武为周瑜送行，蒋琬寻机对周瑜说道：“皇子年纪渐长，身份又特殊，若是政见不同，应该如何处理？”
周瑜笑道：“皇子身份的确高贵，但凡事皆依皇子不成，全然不顾皇子的面子也不成。只要凭公心行事，上不愧于天，下不愧于地，何必顾虑太多？”
蒋琬恍然顿悟，姜述后妃无数，皇子数十，诸子行事原则也不会一致，若是顾虑太多，各级官府如何行事？周瑜出于往昔情谊，巧妙地暗示了张靖的身份，言语虽然简单，却解了蒋琬的心病。
战船即将启行，周瑜又招呼张靖上前，道：“此次征伐贵霜，南州是大后方，占城距离前线虽远，未必没有立功机会。平时注重加强训练，待到征调之时，就有建功立�