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卮松鳎何颐羌峋鲎袷�1919年7月25日俄罗斯苏维埃政府宣言所阐明的各项原则，并根据这些原则缔结俄友好协定。”
“为了发展前次宣言的原则，外交人民委员部认为，为了两国的利益，有必要向华民国外交部提出下列协定的要点：”
“1。俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府宣布，以前历届政府同国订立的一切条约全部无效，放弃以前夺取国的一切领土和国境内的一切俄国租界，并将沙皇政府和俄国资产阶从国夺得的一切，都无偿地永久归还国。”
“2。两国政府采取一切必要措施，立即建立经常的贸易和经济往来。随后缔约双方将遵照最惠国的原则，另行缔结有关这方面的专门条约。”
“3。华民国政府承担下列义务：不给俄国的反**的个人、团体或组织任何支持，不准他们在国境内活动。将在签订本条约时留在国境内的反抗苏俄及其盟国的军队和组织解除武装，加以拘留，并引渡给苏俄政府，把他们的武装、物资、财产全部移交苏俄政府。苏俄政府对于那些对华民国进行叛乱斗争的个人和组织，亦承担同样的义务。”
“4。凡居留在国的俄国公民均应服从华民国境内现行的一切法律和规定，不得享有任何治外法权。居留在俄国的国公民均应服从苏俄境内现行的一切法律和规定。”
“5。华民国政府承担下列义务：本条约签订后，国政府立即同未经苏俄政府委任而自命为俄国外交和领事代表的人断绝来往，一并把他们逐出国国境。”
“将国境内属于俄国大使馆和领事馆的房产以及大使馆和领事馆的其他财产和档案，归还以苏俄政府为代表的俄国。”
“6。苏俄政府放弃国因义和团起义而偿付的任何赔款，其条件是：华民国政府不得在任何情况下，把此项赔款付给非法提出此项要求的前俄国领事或任何其他个人或俄国团体。”
“7。本条约签订以后，华民国和俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国立即互派外交和领事代表机构。”
“8。俄两国政府同意为苏俄需要另行签订使用东铁路办法的专门条约，在订立条约时，除俄两国外，远东共和国亦参加。”
“外交人民委员部提出上述各点，作为主要条款，国政府亦可为了两国的共同利益，提出修改意见。”
“俄两大民族的关系，不限于上述协定所述各点，两国代表今后还需要在另订的专门的协定解决贸易、边界、铁路、关税以及其他问题。”
“我们将采取一切措施，以建立双方间最亲密的诚挚友谊，并希望国政府具有同样的诚意，并迅速提出建议，以便尽快缔结友好条约。”
“副外交人民委员：喀拉罕。”
听完了苏俄政府对华宣言全的宣读，很多与会者的脸上都现出了不以为然的神情。
“既然是政府宣言，为何不见其领袖签名？而仅仅是一个什么副职的外交人员？”副总统冯国璋有些恼火地问道，“摆明了就是说说而已”。。。
（二百二十七）“九？二八”惨案
“另外，这份照会竟然声称向‘国人民’和‘国南北政府’发表宣言我华民国政府只有一个哪来的南方政府？”段祺瑞阴沉着脸，猛地站起身来，目光一一扫过在场的人们，大声说道，“居心险恶之至”
此时的段祺瑞，虽然被西原借款事件搞得焦头烂额，但此时此刻，却看不出来他有丝毫退缩之意。
“是啊孙氏逆党成立的所谓‘广东**军政府’已然被彻底剿灭，两广巡阅使也已经裁撤，杨瀚之正动身来京述职，何来南方政府一说？”徐世昌也说道，“这份宣言，表面上看显得光明磊落，亲切无比，实际却内怀杀机，隐隐有挑唆我国南北对立之意，我们不可不防。”
“苏俄不仅仅是挑唆我国南北对立，其宣称对‘国人民’讲话，更有挑动我国民众和政府对立之意。”教育总长傅增湘叹息了一声，说道，“月四日之学生游行，若非不法之徒有意挑唆，以我京师诸大学青年学生之自律，绝不会有这等违法之事”
“是，这当的隐情，至今无法弄清楚。”新任步军统领王怀庆也说道，“事发后第三天，警视厅已经将被捕学生尽数开释，而坊间竟然又传出有学生被军警殴打至死者以至群情大骇，全国上下舆情汹汹，警视厅百口莫辩，学生至今尚宣称有郭姓学生被军警打死，各地均有追悼郭生之集会，真是莫明其妙”
听到王怀庆这么说，一直没有说话的大总统黎元洪脸色变得更加难看了。
“这个郭姓学生到底是怎么死的？”黎元洪沉声问道，“到底和警界有无关系？”
“此人名叫郭钦光，是北大预科学生，他自己本来患有肺痨，因参加游行和烧砸曹宅过于劳累，病情加重，死于医院。”警视厅总监吴炳湘急忙起身回答道，“后经查实，是北大学生恐章公使和他们打官司，遂定下策略，硬是咬定郭生是在曹宅为曹家仆人行凶打死。后得知章公使不但没有控告打人学生，反而请求释放被捕学生，所以调子又变了些。”
吴炳湘说着，取出了一张纸，让总统府秘书递给了黎元洪。
“这是郭生北大追悼会上的悼词，上面明明白说是自己呕血死的，并无警察殴打之事。”吴炳湘说道。
黎元洪接过悼词抄件，一边看着，一边轻声念了起来，虽然他的声音不大，但与会者们还是听得清清楚楚。
“……四日之役，郭君奋袂先行，见当局下逮捕学生之令，愤然大恸，呕血盈斗。至法国医院，已有不起势。时有告以章宗祥已死者，尚能大笑以答。乃太息曰：‘国家濒危，政府犹以狮子搏兔之力，以压一线垂尽之民气。昔年日政府待我留学诸君之事，不图见于生斯长斯之祖国，事可知矣。因益呕血，延至七日，溘然遽然逝……”
“既然真相已然大白，为何民间仍以讹传讹，真相尽失？”段祺瑞听完了黎元洪的念叨，不由得再次咆哮起来。
“定是有人在暗煽惑，制造混乱。”冯国璋沉声说道，“帝俄倒台之前事，可为我政府之鉴。”
“这等招法都能使出来，委实可恶”段祺瑞吼道，“政府当采取果决之手段，予以取缔，否则，必将天下大乱”
黎元洪听了段祺瑞的话，脸上现出了一丝难色。
“段公稍安勿躁，取缔一事，还须从长计议。”外交部总长顾维钧说道，“我们现在万万不可堕入苏俄奸谋之。”
“少川所言苏俄奸谋，是指什么？”
段祺瑞让顾维钧一句话提醒了过来，立刻意识到了自己的失态，他深吸了一口气，让自己平静了下来。
“现下欧战已息，德国已经宣布投降。此次大战，我国海陆军及援欧劳工出力甚多，英法美三国已经表示愿意废除所有不平等条约，重订和平条约，并由德国赔偿我国战费。预估数额当有数千万英镑，此为我国外交之大胜利，前所未有之契机，本该举国同庆。然在此关节，却突然冒出这学潮事件来，使我政府参战所得之声望大损，而苏俄政府于去年和今年连发此所谓和平宣言，这当的联系，不言而喻。”顾维钧说道。
听了顾维钧的话，会议室里顿时变得异常安静。
“此次学潮兴起，引子为借日款一事，自月四日事件之后，段督办多次接见学界报界代表，已经答应学生请求，预备提前还款，但学潮并未就此平息。学生上街游行不断，只是请愿内容，由借日款事变成了废除一切不平等条约。”顾维钧接着说道，“须知废约一事，任重道远，乃我政府一直致力之目标，非一日之功，我国此次全力参战，付出如此重大之牺牲，主要目的即为此。而在此取得巨大成效之际，学生忽然请愿要求立即全面废除不平等条约，完全不顾政府此前付出之努力及现下之处境，这当到底是何种势力在幕后操控，我想大家是都能想明白的。”
“反对西国同我国废除不平等条约的，除了日本，就是苏俄了。”段祺瑞冷冷一笑，“真是好厉害的阴谋啊”
“苏俄之阴谋厉害之处在于，挑动我国民众尤其是青年学生与政府对立，政府对于学生，是不可能下狠手的。”顾维钧说道，“如果政府在对待学生的问题上处置不当，带来的结果必然是灾难性的。”
“少川所言甚是，对于学潮，政府还是要多以隐忍为上，”黎元洪说道，“不然，弄得民心尽失，便刚好了苏俄和日本的圈套。”
黎元洪话音刚落，在会议厅里的人们，已经能够听到外面学生们示威的高喊声。
此时，在一处离承天门广场不远的不起眼的小楼里，一个深目高鼻留着短卷发的俄国人正在翻动着一些稿，他同样听见了外面传来的学生群众高呼的口号声，嘴角现出了一丝得意的笑容。
“……社惠主义可能首先在少数甚至单独一个资本主义国家内取得胜利。这个国家的获得了胜利的无产阶级既然剥夺了资本家并在本国组织了社惠主义生产，就会奋起的同其余的资本主义世界抗衡，把其它国家的被压迫阶级吸引到自己方面来，在这些国家发动反对资本家的起义，必要时甚至用武力去反对各剥削阶级及其国家……”
“……‘用武力去反对’的典型样板，是我们在波兰所采取的行动。但我们不能在所有的国家里都采取一样的行动。我们的另外一种斗争方式，就是派出特别工作人员，在外国就地组建党的组织，借这些党组织在所在国内发动武装斗争，以实现列宁同志要求的‘力求使他们完全合并成为一个统一的世界苏维埃共和国’的目标。
“经过我对国国内形势的认真仔细的观察，我认为我们应该在国实行‘两条腿走路’的方针，我们在发动当地的党组织活动的同时，还应该积极的同国合法政府打交道，寻找有实权的代理人。因为不管北京政府是一个什么样的政府，它终归是国的正式政府，所以，我们应该努力的同它建立正常的关系。”
俄国人放下了手的稿，又取过一封俄的来自莫斯科的信