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“嗯，不去远处，就在咸阳城中走走吧，朕要看看这一个多月来的成效如何！如果好的话，朕也可以安心东征！”扶苏想了想道。“好，那要带几个侍卫啊？”赢忌问道。
“不、不，不带侍卫，我们换了便服，大声的不要，悄悄的出门！”扶苏笑得有些狡黠！赢忌犹豫了一下，也笑道：“也好，陛下这些日子也太过劳累了，就由臣弟陪陛下去偷偷逛一逛！”
当即，二人由内侍侍候着，换了便服，扮成了普通的侍卫。对内侍下了禁口令后，二人偷偷地出了寝宫。扶苏已经离开咸阳多年，宫中还认识他的人不多，再加上前番的整顿将大部分宦官、宫女扫地出门，所以宫中多是新进面孔，认识扶苏的人更少。于是，这二人竟然就悄悄地成功溜出了皇宫！
到了大街之上，天依然还是有点阴沉沉的，但是斜斜的细雨却已经停止了，天地间一片清新的气息。路旁的杨柳青青，随风飘舞，带来一片春的味道。
扶苏长吸了一口气，然后缓缓地吐了出去，顿觉胸膛间一片清爽，笑道：“不出宫，还真呼吸不到这样清新的空气，自由无限好啊！”赢忌笑道：“兄长肩负重担，自由的时间太少了，故而显得弥足珍贵！”
扶苏有些感慨地点了点头道：“是啊，其实我还真有些羡慕平民的生活，日出而作、日落而息，含饴弄孙、无忧无虑！”赢忌摇了摇头道：“平民的生活也不是那般轻松的，天下太平还好，若逢战乱，哪有安宁可言！？整日担惊受怕、忍饥挨饿，根本没有多少幸福可享。可是，有了兄长就不一样了：在您的努力下，天下的百姓不久就会再次过上您所羡慕的和平生活了，这也是兄长以一人之牺牲换天下之安宁！以兄长的心胸来说，这不正是这一生的孜孜所求吗！？”
扶苏感慨地点了点头道：“人生在世，的确不能只为自己！犹其是身为帝王，更要对得起肩上的这副重担，对兴复华夏、威震四夷的这一崇高使命更要有舍我其谁的霸气！不容易啊！赢忌，你知道吗，有时候我真的想归隐山林、做个‘笑傲山林不老翁’！”忽地，扶苏自嘲地笑了笑：“只可惜，这个愿望太奢侈了，这辈子算是没什么希望了！”
赢忌见扶苏有些郁闷，忙转移话题，笑道：“兄长，今天出来一趟不容易，再发感慨的话可就天近晌午了，还是四处转转吧！”“好，走吧，随便逛逛！”扶苏笑了笑。
二人在大街上游走，细心观察着咸阳的民生。
细雨刚过，勤劳的商贩们就将小摊重又摆出来，街道上像变魔术一般猛地冒出了数以千计的街边售货点；原本在细雨中顾客廖廖的酒楼、店铺此时也仿佛大梦初醒一般，小二们开始站在门口大力地吆喝着，希望能多拉几个顾客上门；雨后出门忙碌的行人也渐渐增多，脸上多挂着平静佯和的神态，各自奔忙着。
整个咸阳充满了一种和平与安宁的气息，虽仍有些萧条，但也已经充满了生气。
扶苏看了看赢忌，低声道：“二弟，看来咸阳恢复得不错，至少正常的生活秩序看起来是没有问题了！”“嗯，”赢忌点了点头道：“这里靠近皇宫，条件还比较好，兄长，我们去城西看看，那里贫民比较多！”
扶苏点了点头，二人便向城西而去，好在皇宫位于咸阳中心，去哪里都比较方便，否则恐怕二人从东走到西都要小半天时间。
快到晌午时分，二人来到了城西的贫民区附近。
任何城市都有贫民区，古往今来、中国外邦，皆是如此。做为反映一个城市最底层民众的生活状况的最佳写照，贫民区当之无愧。
扶苏、赢忌倘佯在贫民区的狭隘街道内，心痛地看着眼前的这一切：棚户依旧是那般的狭小，室内依旧是那般的黑暗，路边的脏水依旧是那般的流敞，路旁的贫民依旧是那般的骨瘦如柴、面现绝望与木然。更让人心酸的是在贫民区内，扶苏看到了不少身体残疾的伤残兵士以及流落在咸阳的关东饥民，这些人大多连遮风挡雨的地方都没有，个个一脸木然地坐在那肮脏的污水里，在为今日的生计而发愁！
“唉，看来这里的情况比较糟啊！”赢忌叹了口气。
扶苏点了点头，也有些心酸：“我小时候这里就很穷，没想到过了这么多年，还是这样，甚至比以前都不如了！二弟，我是不是有些不称职？”赢忌忙道：“兄长，这不是你的责任，这些都是赵高那些奸党留下来的祸根。要不是兄长，他们能不能有命还不一定呢！”
扶苏默然无语，摸了摸身上，想掏一些钱救济一下这些穷人。可摸了半天才发现身上竟然一文钱没带，虽有些玉佩和宝石，却不能给这些穷人，否则这么珍贵的东西会给这些穷人引来杀身之祸的，扶苏心中苦笑：“果然，皇帝都是不带钱的！”
赢忌见状有些忍俊不禁的意味，笑道：“兄长，别摸了，你哪有带钱的习惯！为弟这里有！”说着，从腰下解来一个沉甸甸的钱袋。
扶苏大喜，接了过来，向路旁一脸戒备之色的贫民们挥了挥手：“你们都过来！”贫民们有些迟疑，不敢轻易上前。
在秦代，国家是不允许有乞丐存在的，更不要说有人胆敢主动行乞啦，否则可能会被官府处以严酷的肉刑并送到工地或边疆服苦役。这条制度执行得非常严格，所以秦国一向号称‘关中无乞’。这也就是为什么扶苏和赢忌一副贵公子的模样在街上走了半天，可还是没有贫民敢上前乞讨的原因：在秦国做贫民可以，做乞丐不行！
见贫民们不敢来，扶苏立时想起了秦法的相关规定，心中不禁有些酸楚，但身为皇帝却也不能带头破坏法律，于是眼睛一转，有了主意，笑道：“你们都过来，我问你们一些问题，如果你们答得上来，我就赏你们一些钱。这样不违法吧！？”
贫民们一听，还有这样的好事，连忙一窝蜂似的捅了上来：“公子、老爷，您问吧！只要我们知道的，一定告诉你！”一时间，妇女、小孩、老人、饥民、残兵将扶苏和赢忌围了个水泄不通，个个贪婪地盯着扶苏心中的钱袋，却惧于律法，没有人敢硬来。
“第一个问题：以前你们还可以靠打打零工或在城外租些田亩来过活，现在你们怎么生活的？回答的，赏一枚刀币！”扶苏正色道。
众贫民一听眼都直了：“答一个问题，赏一刀币，那可是够一家人三四天的生活费了！”连忙七嘴八舌、争先恐后地道：“公子，现在世道不好，没有多少零工做，我们就只好到城外砍些柴、捕些鱼，勉强维持生计！”“是啊，是啊，这些年租赋越来越重，剩下来的粮食根本不足以维持生活，所以有时如有一些好心的大户开赈施粥、施粮，我们就去领一点，也能凑合着过日子！”“公子，我们女人有时候帮一些大户洗洗衣服，也能换点饭钱！”“唉，公子，如果家中有年青后生或闺女的话，多少还有点饭吃，只有老人和孩子的话就只能等死了！有时候只能将孩子卖给大户，以求孩子能有个好出路，自己也能话填饱肚子！”……
扶苏听得眼眶里有些湿润：“秦国的百姓很自律啊，因战乱穷成这样也没有人去乞讨，只是默默地在死亡线上挣扎！多么朴实的中国人！”连忙点了点头道：“好、好，都有份，都有份！”便把手中的钱币数出数十枚，一一分给众人。拿到了钱的众贫民们个个一副欢天喜地的模样：这些天的饭钱有着落了，不用东奔西跑了！
“第二个问题：现在你们这样穷，官府不管吗？我好像听说皇帝陛下已经下诏救济贫民、流民的啊！”扶苏又问道。
众贫民赶快再次抢答：“公子，有救济的，只是数量太少了，基本上都是一些在军的家属拿了去！”“是啊，公子，官府有时候也施舍些稀粥话和粮食，可是数量太少，很多时候根本排不到！”……
扶苏看了看赢忌，赢忌也是一副无奈的神情。现在战乱仍未平歇，只有江南和巴蜀有一些余粮，只是这些粮食多要供应庞大的军队以及军队家属，能剩下多少救济这些贫民、流民就可想而知了！
扶苏叹了口气，又将手中的钱币发了一轮，众贫民这回更高兴了：至少这七八天里饿不着了！
“还有，你们觉得现在的朝庭怎么样，有哪些地方还需要再完善一些？”扶苏强忍住心中的不安，继续问话。
谁知这回众人哑了，一片寂静，良久，有人小声地道：“公子，不能议论朝政的，否则要倒霉的！”看来，以前秦法的巨大惯性还起着作用。
扶苏笑了：“你们难道不知道吗，朝廷大约半月前刚有新法颁布下来了，百姓们可以自由谈话，只要不是无中生有地恶意辱骂皇帝和朝政以及妖言惑众，讲什么都是可以的！”
众贫民们面面相觑，好像不知道有这么回事。扶苏奇道：“难道官府没有派人告诉你们吗？”众贫民摇了摇头道：“不知道！一般官府差役没事不到这里来，除了抓罪人，有事也只是贴张告示了事。可我们都念不起书，不识字，看了告示也等于白看！”
扶苏有些恼怒：“这廷尉衙门怎么搞的，难道因为这些人穷，就可以将他们排除在百姓之外，不管不问吗！这些人都不识字，怎能只贴张告示就甩手大吉了！这可也是我秦国的子民！”耐心地道：“新法是这样的，是皇帝陛下亲自下令的：从今以后聚语者、偶语者、评论时势者皆无罪，只要不是毫无证据地辱骂皇帝和朝政以及妖言惑众的，什么话都可以说！你们放心说吧，官府不会来抓你们的，我们和朝中一些官员有些关系，如果你们说得有理，我们会尽量向朝廷建议采取措施帮助你们的！”
众贫民们闻言一振，大喜道：“太好了，那我们就说了！现在朝庭比以前胡亥、赵高那时候强得多了，那时候这里每天都饿死很多人，现在大家最起码还能勉强活得下去！”“是啊�