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这是因为国共双方都需要时间。国民党需要利用休战时机，整顿内部，巩固占领区，等待增援部队，为发动更大规模的进攻创造条件。六月十五日，林彪曾就当时形势答新华社记者问，说国民党军“侵占地区越大越多，他的兵力就越分散而处处薄弱”。此次宣布停战十五天，“是全国人民坚决反对内战‘要求和平的结果，但就国民党反动派的企图来说，可能是暂时无法进攻的停战，是准备作新的进攻的停战。”
同样，我们也需要时间，利用休战时机，集中全力，加强根据地的建设，整编和整训部队，以积蓄力量，准备粉碎敌人新的大规模进攻。
就在这停战期间，党中央决定对东北局的领导班子进行一次大的调整。六月十六日，中央给东北局发出了《关于东北局主要领导干部重新分工的决定》指示电。《决定》指出：“目前东北形势严重，为了统一领导，决定以林彪为东北局书记‘东北民主联军总司令兼政治委员，以彭真‘罗荣桓‘高岗‘陈云四同志为东北局副书记兼副政委，并以林‘彭‘罗‘高‘陈组织东北局常委。中央认为这种分工在目前情况下，不但有必要，而且有可能，中央相信诸同志必能和衷共济，在重新分工下团结一致，为克服困难争取胜利而奋斗。”
七月三日，根据中央的指示，东北局在东北民主联军驻地哈尔滨召开了扩大会议，会议由林彪主持，我们都参加了这次会议。
会议根据中央的指示精神，总结了近一年来创建根据地和阻击国民党军进攻的经验教训，对敌强我弱‘和与战‘城市与乡村‘作战指导方针等问题，统一了认识。七月七日，会议通过了由陈云为东北局起草的《关于形势和任务的决议》（即有名的《七七决议》）。《决议》首先纠正了在和战问题上的错误思想，特别强调必须坚持党中央关于创造巩固的东北根据地的方针。
为建立巩固的东北根据地，《决议》提出的任务有三，即深入乡村‘清剿土匪‘整顿部队。为此，《决议》要求各级干部：“走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，不分文武，不分男女，不分资格，一切可能下乡的干部，统统到农村去，确定以能否深入农民群众为考察共产党员品格的尺度，一切深入农村者给以奖励，不愿到农村去的给以批评，造成共产党员面向农村‘深入农村的高潮。”
《七七决议》，是林彪担任东北局书记‘东北民主联军的司令员‘政治委员之后，在第一次召开扩大会议上所作的关于东北工作的重要决议。
当时东北局的领导力量很强，在东北的中央委员有林彪‘彭真‘罗荣桓‘陈云‘高岗‘李富春‘李立三‘张闻天‘蔡畅‘林枫，候补中央委员有黄克诚‘王首道‘谭政‘程子华‘陈郁‘云泽（乌兰夫）‘肖劲光‘万毅‘吕正操‘古大存等，共约二十人，占全部中央委员和候补中央委员的近百分之三十。其中彭真‘高岗‘陈云‘张闻天四人，还是中央政治局的委员。他们都参加了会议，一起作出了七七决议。
在东北局扩大会议召开前不久，六月二十六日，国民党军队进攻中原地区，中国内战全面爆发，随后敌人先后对各解放区发动大规模进攻。
有鉴于此，一九四六年九月十五日，东北局发出了《关于目前形势与任务的补充决议》，进一步指出：“全党同志目前的中心任务，就是抛弃一切侥幸和平的心理，抛弃对于美国和蒋介石的任何幻想，抛弃战争很快就会结束‘胜利会很快到来的思想，坚决执行东北局七月七日的决议，一心一意准备以长期战争保存已经取得的革命胜利果实，争取全国范围内独立‘和平‘民主的新中国的实现。”
以后的形势发展充分证明，《七七决议》和《补充决议》的制定，对统一东北地区全党‘全军的思想，指导东北地区的对敌斗争，起到了十分重大的作用。这次东北局扩大会议是东北全党工作的一次重要转折，它给以后东北战争局势的转折，奠定了基础。
哈尔滨会议后不久，彭真就调任中共中央组织部长，离开了东北。
一九四六年七‘八两个月的时间里，北满‘西满‘东满各地，根据东北局扩大会议精神，从地方党‘政机关，抽调了三分之二的干部，组织了大量的工作团‘工作队，深入乡村地区开展土地改革工作。我们部队机关虽有战斗任务，但也尽可能地抽调了一部分干部。当时，下乡干部的总数，曾多达一万两千余人。这样，很快就使东北扩大农村的土改运动蓬勃兴起。
经过反霸清算‘分地斗争，农民有了土地，我们共产党人也有了家。有了土地的广大农民非常感谢共产党。他们踊跃参军，据《东北三年解放战争军事资料》统计，三年中，在东北共有近一百五十万农民参加了我们的军队。
同时，东北民主联军也开始了第一次整编。整编的主要内容之一，就是将地方兵团和主力部队分开。根据东北局的决定，成立了西满‘辽东（南满）‘吉林（东满）‘内蒙古‘冀察辽五个军区，下辖十二个军分区，管辖地方兵团。撤销原北满军区，所辖的几个军分区，分别由总部或西满军区管辖。
主力部队则分别编成野战纵队。这项工作是从一九四六年八月开始的。
八月份，东北民主联军原山东第一师‘第二师第七纵队三五九旅，合编成第一纵队。司令员李天佑，政委万毅，下辖第一师‘第二师‘第三师。
九月份原新四军第三师的八旅‘十旅和独立旅，奉命改编为第二纵队，司令员刘震，我被任命为政治委员兼政治部主任，并指定我为二纵队的党委书记。这时，七旅早已被拨出了，特务团也拨归辽西了。三个旅编成了三个师：八旅被编成第四师，师长陈金钰，政委李雪三；十旅被编成第五师，师长钟伟，政委王枫梧；独立旅被编成第六师，师长兼政委吴信泉。稍后，吴信泉调任二纵队副司令，李雪三调任二纵队政治部主任，由张天云接任六师师长，石瑛任政委，李世安接任四师政委。下辖的三个师都各自成立了骑兵大队和山炮营。全纵队三万余人。
十月，原新四军第三师七旅，与山东第七师合编为第六纵队，司令员陈光，政委赖传珠，下辖第十六师（由七旅改编）‘第十七师‘第十八师。一九四七年八月，以原新四军第三师在西满的三个特务团为基础，加上地方部队，组建为东北民主联军第七纵队。
就这样，我们新四军第三师的部队，在这次整编之后，分别被编入了二‘六‘七三个纵队，均集中于北满，由总部直接指挥。
整编后，二纵队继续北上整训，纵队部来到了齐齐哈尔。在这里，东北局与总部又命令我们与驻在齐齐哈尔的西满军区领导机构暂时合并。这时，西满军区的司令员仍是黄克诚，政治委员仍是李富春。我们与西满军区暂时合并后，洪学智任西满军区副司令员，刘震兼任西满军区副司令员，我则兼任了西满军区政治部主任。
我们在齐齐哈尔及其周围地区住了近两个月。其中纵队部驻在齐齐哈尔，四师驻安达‘五师驻哈尔滨以北的绥化，六师驻白城子以北‘齐齐哈尔以南的贲和镇。另外，除了我们二纵队以外，一纵队和六纵队也都驻在北满地区。
这两个月时间里，部队除整训外，还担负了北满的剿匪任务。东北地区的土匪，是日伪残余‘封建势力和国民党三位一体的政治武装，人称“中央胡子”，活动十分猖狂。据《四野战史》载：“北满匪数庞大，最少不下十万人，大股都经常盘踞在整个县境之内，且装备优良，有野战重炮。”
由于匪患已成为根据地建设的严重障碍，东北局决定，以师为单位划分地区，抽调三分之一的兵力剿匪。因为不肃清土匪，建设巩固根据地就十分困难。
在西满军区这一时期，我曾两次到哈尔滨开会。第一次是去参加东北民主联军总政治部召开的政治工作会议。在哈尔滨，我见到了原任过山东分局书记兼山东军区政委的朱瑞，当时他正在到处收集野炮‘坦克及炮兵器材，负责组建东北民主联军的炮兵和特种兵纵队。
第二次是去参加东北各省人民代表大会。当时，我是作为西满的军队代表去参加会议的。在这次大会上，成立了东北最高政权领导机关——东北各省行政联合委员会（简称“东北行政委员会”），并推举林枫为主席。两次开会，回来后都向部队作了传达。
自一九四六年五月我们从四平撤退以后，一直到十月份，除了在南满仍有战事发生之外，整个西满和北满一直处于稳定状态，国民党军队始终没有超过松花江一步。利用这个时机，我们全力建设根据地，清剿土匪，整顿和整训部队。在剿匪过程中，仅六‘七‘八三个月，就发展了十多万人民自卫武装，并将一部分地方兵团升级为主力兵团，使原来的主力兵团得到进一步的充实，每个师基本上都编足了一万人。
同时还加强了特种兵的建设，收集和修复了日伪遗留的残破坦克‘大炮，组成了十个炮兵团和一个高炮大队，一个坦克大队，拥有各种火炮一百多门，战车四十余辆。不久，又成立东北民主联军炮兵司令部，统辖各特种兵部队，任命朱瑞同志为司令员。
至此，东北民主联军已组建了第一‘第二‘第三‘第四‘第六共五个纵队，外加四个独立师和特种兵部队，主力部队已达十二万人。再加上主要由翻身农民组建的地方武装，到十一月底，我们在东北的总兵力已发展到约三十六万人。
与此同时，国民党也在利用休战时机，加紧增调和整补部队，到九月底，国民党在整个东北地区，也一共拥有第九十三军‘第十三军‘第五十二军‘第六十军‘第七十一军‘新编第一军‘新编第六军共七个军二十五万人。连同地方团队，国民党当时在东北地区的总兵力共约四十万人，只比我们稍多一点。
在此之前，中共中央曾于八月底致电东北局，通报国民党军可能于十月份向�