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而土豪恶霸私藏农户，得益者是私人，而不是郭嘉，所以郭嘉要重新统计人口，一方面是解救被压迫的百姓，另一方面是要减少公家的损失。
“益州原先的田税是多少？其他州又是多少？”
郭嘉又问了张松一个问题。
张松毫不迟疑地答道：“益州各地政令不一，刘焉在任时，田税最低十成六，最高，十成八，其他州也如此。”
加上地方的剥削，百姓肩上的重担难以想象的沉重，辛苦一年只能得到收入的一两成，运气好的，也不过三四成，的确令人难以用轻松的心情面对。
“将屯田制尽快拟出完善的政策，颁发各郡，招募百姓进行屯田，有耕牛农具者，官三农七，无耕牛农具者，官府提供，税高一成。同时各地张贴告示，永不涨税，若逢天灾，酌情减免。”
这就是郭嘉的惠民之策，要收民心，不是惺惺作态到百姓面前嘘寒问暖，切实利益才是根本，让他们永远记住郭嘉对他们的好。
没有土地没有农具的百姓有官府扶助，一年劳作也只需上交四成所得，若是自家有农具的，无论是官府的田还是自家的田，一年劳作只需上交三成，这比起以往他们饱受压迫与剥削，不知好了多少倍，而这样，还能调动起他们的积极性。
受到战乱波及而背井离乡的流民也会在益州安定下来，时日一久，益州人口会渐渐增多，也是走向强盛的必经之路。
至于若是日后出现田不够耕的情况，那么郭嘉还会推出开垦新田的鼓励政策。
负手站在门边，背对着众人的郭嘉又接着说道：“另外，各地张贴告示，招募能工巧匠，有一技之长者都可来应征效力，改良弓弩，农具等等，打造更具威力的兵器，建造有利农耕的器械这方面，还需有专业人士来做。”
术业有专攻，郭嘉自认才疏学浅，其他人也未必面面俱到，而某些领域，还是交给专业人才来钻研更合适，他只需要在大方向起到引领作用就够了。
士农工商，前两者已经有了对策，工商还不宜操之过急，路要一步一步走，民以食为天，国以农为本，先打好基础再谋求更多的发展，欲速则不达，想要方方面面都一步到位，恐怕最后只会竹篮打水一场空。
坐回主位上的郭嘉表情一松，微笑地问道：“袁绍和袁术，最近在做什么呢？”
堂中文武面面相觑，不知主公为何突然关心起这两人了。
“袁绍谋夺了韩馥的冀州，袁术仍然屯兵南阳，麾下孙坚所部在洛阳周边与李傕郭汜偶有交锋，但并无大战。”
戏志才说完就走回原位。
郭嘉有片刻失神，而后说道：“李傕郭汜应是劫掠司州地区而出兵，孙坚要战，兵马也不会多，袁术在南阳一定心急如焚，恨不得孙坚即刻返回他麾下。秦宓。”
秦宓出列听候郭嘉吩咐。
“帮我写两封密信给袁绍和袁术，信中语气要卑微，第一封给袁绍，就说如今天子在董卓手中，如同傀儡，天下不可无主，他袁绍若是能推举一位新天子，我必定在益州拥戴支持，他日袁绍若是能一统山东，待他南下时，我必定归附他。第二封给袁术，信中先要阐明我已忘记与他在洛阳的旧怨，往日仇怨不过私事，如今天下大乱，公事为先，袁家四世三公，袁术是嫡子，告诉他，我在益州支持他扛起袁家大旗，只要他攻下荆州，我必定投效他，顺便帮他一统南方，那时，挥军北上，澄清宇内。”
郭嘉笑眯眯地说完后，谋臣们都露出了会心的微笑，而武将里，许褚典韦则有些脸色阴沉。
当即，许褚出列抱拳沉声道：“主公，俺可不会给别人卖命，主公何必投效他人？难道还怕他们不成？”
郭嘉哈哈一笑，起身摆摆手就朝内堂走去。
没得到郭嘉答复的许褚一头雾水，待郭嘉走后，他与典韦对视一眼，瞧见谋士们各自面带微笑地离去，两人一左一右在门外堵住了戏志才，要问个清楚。
“军师，主公究竟是什么意思啊？难道袁术打下荆州，俺们就跟着去投效那厮了？”典韦这会儿也摸着光亮的脑袋，一脸烦闷。
他们和袁家可是有死仇的！
戏志才无奈地一叹，道：“仲康，恶来，主公这两封密信是给袁家两兄弟挖坟墓呢，你们相信主公会投效他人吗？”
二人齐齐摇摇头，戏志才反问道：“那你们还着急什么？”
许褚一撇嘴，说：“主公话又不说清楚，都是假的啊，嗨，俺以后啊，也不操心这些事，你们各个都心里明白，就俺和恶来干着急。”
摇头不语的戏志才望着许褚和典韦离去的背影，有些无辜的叹了口气，再想到郭嘉让秦宓写的两封密信，又露出了一丝玩味的笑容。
袁绍，你敢冒天下大不韪而另立新帝吗？
袁术，你又会不会傻到真去和刘表决战呢？
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章节目录第五十四章诸侯内乱
更新时间：2012…4…12：42：43本章字数：4624
当袁绍接到郭嘉的派人送来的密信后已是一个多月后了，当他读完郭嘉的密信，当时就拍案而起。
因为是密信，所以在场的人只有和他从小就相识的许攸，许攸瞧见袁绍的动作，以为他生气，试探性地问道：“主公，是不是郭嘉那厮出言不逊？”
袁绍闭着眼睛缓缓摇头，吐出一句：“英雄所见略同啊！”
为何？因为郭嘉不但表达投效之意，还劝袁绍另立新帝，而袁绍，正有此意，想要拥立刘虞为新天子。
至于郭嘉投效是真是假，袁绍也没多做猜想，对他而言，如今天下士族有七成是心向他的，另外三成，其中两成是心向袁术。
刚从渤海太守晋升冀州牧，袁绍如今已是武将如云谋臣如雨。
审配，郭图，逢纪，许攸，沮授，田丰，辛评等等谋士，张颌，高览，颜良，文丑，淳于琼，鞠义等等武将，加上北方士族豪族拥戴，袁绍还缺什么？
就是属地，虽然刚刚“吓死”了韩馥，夺了冀州，可他还要一统黄河以北，首当其冲就是幽州的白马将军公孙瓒，刘虞与袁绍同气连枝，所以袁绍想要立刘虞为新帝，而后站在政治制高点打压劲敌公孙瓒，继而号令群雄，这个想法，数日来萦绕在脑海中，现在，郭嘉一封密信，让他顿时对郭嘉有了爱才之心，至于当年蔡府颜面受损的事情，成大事者，怎能小肚鸡肠？
思来想去觉得要促成此事，袁绍对许攸下令道：“拥立刘虞为新帝的事情，去探探曹阿瞒和袁公路的口风。”
曹操是他的盟友，袁术虽然只有南阳与汝南两郡之地，但却也不能不考虑他的意见，天下人眼中，袁术至少还是袁家正牌接班人。
许攸得令去办这件事，但是曹操的回复是反对另立，袁术也装糊涂，表示只反董卓，不反刘协。
少了这二人的支持，加上刘虞放话“若是逼我做皇帝，我就跑到塞外去。”
袁绍只得作罢，徒然对着郭嘉那封密信感慨万千。
而袁术接到郭嘉的密信后也是思绪乱飞，他现在每日都急得像热锅上的蚂蚁。
如今天下有志之士要投效明主，首先第一选择就是四世三公的袁家，然后袁绍和袁术二选一，袁绍在北方得到四方拥戴，袁术在南方虽然不如袁绍人才济济，可也是得到了大部分扬州士族的拥戴，袁家兄弟二人，一南一北加起来，几乎代表了天下士族。
至于曹操如今还只是东郡太守，麾下兵马也都是本族兄弟所支持，不过是金子总会发光的，后来渐渐也有人来投效曹操，就连在袁绍那里观察了一段时间的荀彧，也是犹豫很久才决定投效曹操。
袁术急不可耐地想要扩张属地，自身壮大是根本，最关键的是扬州士族与他眉来眼去已久，但是不拿下荆州或豫州，他只能在南阳干着急，孙坚名义上是他的属下，可实际上孙坚更像是一个客将，袁术指挥不动孙坚麾下的将领，也没有把孙坚的家眷扣在身边，每日催促孙坚赶紧回南阳帮他开疆扩土，可孙坚也不知道犯了什么病，一边在洛阳帮助百姓重建家园，一边摆出与董卓死磕到底的架势。
郭嘉的密信让袁术急不可耐地要攻下荆州，但刘表势大，此时硬拼，恐怕连南阳都要丢掉了，所以，袁术要先取豫州，接连拿下扬州，而后对荆州形成包夹之势，可孙坚不回来，袁术也吞不下豫州啊，万一刘表趁火打劫断他后路，到时候拿不下豫州，袁术就无家可归了。
每日愁眉苦脸的袁术绞尽脑汁也想不出该如何召回孙坚，派去的人苦口婆心都无法让孙坚回心转意，孙坚摆出大义，就是要与董卓拼个你死我活，救出天子，有这份大义在，袁术也无可奈何啊，难道要直接告诉孙坚：天子死活，汉室存亡，已经没有诸侯在乎了！
说来也奇怪，在袁术一筹莫展时，袁绍却鬼使神差地解了他的燃眉之急。
诸侯盟主，天下士族领袖，袁绍声势滔天，甚至已经开始“承制（大致意思就是替天子任命）”任命地方官吏，因为天子在董卓手中，各地诸侯一方面要举着反董的义旗，却又要上表长安朝廷任命官吏，而袁绍和其他各地的诸侯但凡需要任命新的官员上任，都会恭恭敬敬上表长安朝廷，至于董卓答不答应，天子答不答应，他们不在乎，上表之后，就默认朝廷答应了。
孙坚终于从洛阳回到南阳了，原因不是袁术封他为豫州刺史，而是袁绍也封了一个豫州刺史！
扬州境内并非所有士族都支持袁术，也有支持袁绍的，会稽郡大族周家便是如此。
袁绍得陇望蜀，想要先派人坐镇豫州，于是封了会稽郡周家周昂为豫州刺史。
得知消息的孙坚立马挥军南归，来到南阳郡后向袁术请战，嘴上说是要去豫州上任，可实际上是去了结前仇旧怨。
年少刚刚成名时的孙坚出自吴郡，恰逢会稽郡有豪族叛乱，孙坚年少气盛领了朝廷旨意杀入会稽郡，一举平息叛乱，但也把会稽豪族一个不剩得罪完了，其中周昂三兄弟为首的周家便是其中与孙坚斗得最激烈