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守备部队大多数选择了退役，他们这也是被轮战赤塔给吓坏了，尤其是11月到12月间，赤塔的战况通报显示北方军在前线已经牺牲了一万人左右，而且现在就说胜利还为时过早。
军警更是不想去前线作战，许多人选择了做警察，这也让警察队伍人满为患，好在祝楷实行了考核制度，这样就刷下了一大批军警和警察里混日子的人。
到了登记截止之日，只有2623人选择了继续当兵，比起当初的2万人可是只有1成多，而军警选择当兵的更是只有237人，这些人马上就被周仁海消化掉了。
警察的考核之后，留下了1万人的警察这些人会被分配到各个地方，甚至回到乡村执行公务，祝楷准备重新从北平的警察学行收职业警察队伍，如今就靠宪兵队和警察联合在北平街头执勤。
第一百七十八节政务
比起治安警察的整顿，更难弄的是北平的政务，祝楷对此确实感到无从下手。
在这十几年中，各个势力进入北平后都有自己的一套施政人马，而他们退出北平之后又多多少少留下了一些人员和各种各样的问题，如此复杂繁多的遗留人员和问题穿插在北平的日常事务处理之中，显得如今的北平是那样的沉闷和古旧。
在思量好久之后，祝楷决定在12月29日开始，分别约见北平的各个部门的行政官员。
首先是财政部的官员，这是祝楷让周仁海带过来的人，可能谁都没有猜到他是哪位，这也是让周仁海非常诟病的一个人，他是原华新机械厂的经理丁浦，当年把账本交出去的那个财务经理。
祝楷看中了他做事一贯认真严谨的态度，以及他具有的英国人那种执拗的性格，让他管财政大权祝楷会放心许多。
“老板，我认为当务之急是整顿金融市场，收回货币发行权。如今北方的货币市场现状是银两、银元、纸币同时流通，而且每一种形态都种类繁多，中央与地方、官方与民间、此地与彼地、本国与外国，并行混杂，紊乱不堪。”丁浦说道。
“是啊！”祝楷感慨道，现在确实在北方金融是一个很大的问题。
丁浦继续说道：“现在国家银行既有从清政府继承下来的中国银行（由大清银行改名）和交通银行，又有南京方面1928年在上海新成立的中央银行。各省的官钱银号大都改为地方银行，由省、市地方政府主办，基本上每个省、市都有自己的地方银行，地方银行一般都发行纸币。一般而言，每个地方银行每年的发行额大约在200万元上下。1930年，全国地方省、市银行共发行7086万元，而这一年三家国家银行共发行40327万元，前者只是后者的17。57％，也仅为中国银行一家20471万元的发行额的三分之一强。”
“那我们应该怎么办呢？”祝楷问道。
“第一步，收回央行的货币发行权，从今年起，除了烟台央行，所有的省、市地方银行和外资银行不得再发行纸币；第二步，废两改元，从明年起所有北方军控制地域将取消银两的货币地位，以黄金作为储备金，所有银行发行的代银卷必须在明年前收回；第三步，资格审批制度，所有银行必须到烟台央行重新报备审核，外资银行必须进行重新审批，核准经营资格，不报备、不经过审核的，于明年起停止营业；第四步，储备金制度，所有银行必须有储备金存在央行，如果银行的自有资金不足，必须在明年之前补足，否则取消银行经营资格。”丁浦详细地解释道。
“好，这马上就可以发文，整顿金融秩序必须先行。”祝楷高兴地说道。
“老板，这是一方面，还有就是税务改革，现在地方的税收不上交的情况非常普遍，中央财政困难也就在这里。”丁浦说道。
“税收还是得逐步进行改革，这会触碰到许多人的利益，弄不好就会出现轩然大波，我看定个5年的改革计划吧！先试点，再铺开。”祝楷对于地方上的饭碗还是表示出了一定的谨慎态度。
“行，不过这几年山西、陕西、甘肃的灾情还是比较严重，我们得有个灾民大规模涌入的思想准备。”丁浦说道。
“这没有问题，我们储备了足够的粮食，往山西运一部分过去吧！在那里设立救灾点，还是按前两年的办法，把灾民组织起来，开始进行道路建设。”祝楷说道
“对了，丁浦，如果我们取消今年和明年的农业税，我们会损失多少税收？地方会减少多少税收？”祝楷问道。
“北方军所辖地区的税收去年大概是5000万两左右，刨去山东和东北的30000万万中华币和天津的海关税500万两，其它地方实际只有1500万两，农业税占了70％，也就是1000万两左右，地方估计也是这个数。”丁浦回答道。
“行，你拟定一个文件，今年和明年两年因为战争和灾情，不增农业税，这笔钱我来补上，不过地主们也要进行减租，规定一个上限吧，你说40％怎么样？不过明年会重新丈量土地，后年会重新开始征收农业税，这点你要注意。”祝楷想想农民还是太苦，不仅要逃兵灾，还得逃旱灾，税收又是太重了。
“这，这是很好，不过执行上需要部队配合。”丁浦说道。
“我会在之后宣布在北方区暂时实行军管，以备战与苏联的战争。”祝楷说道。
12月30日，第一份北方区军政府文件颁发。
鉴于从去年开始的对苏作战，苏联和中国的外交已经断绝，苏联在北方的所有产业一律以敌产没收，所有苏联人将被驱逐出境。
1、在对苏战争期间，任何资助、支持、同情苏联的国内企业、团体、个人视为叛国者，一律进行关闭、取缔、逮捕，任何外国企业、团体、个人有资助、支持苏联的行为将被关闭、逮捕、驱逐。
2、鉴于对日只是处于停战状态，日本的企业在北方区将被视为不受欢迎的对象，限期关闭，任何日本团体将被取缔，日本人在北方区不得从事政治、商业活动，旅行必须在地方政府进行报备。
3、战争期间，北方区实行军管，直至战争结束为止，所有在北方区的武装限期到地方驻军进行登记。
4、鉴于去年的国内战争和连续几年的旱灾，北方区不征收1931年所有北方区所辖地区的农业土地税和有关土地的苛捐杂税，1932年的征收情况另行通知。
5、从1931年1月1日起，所有在北方区的银行停止发行代银卷以及其它一切货币，北方区将由烟台央行发行中华币，实行黄金储备制度。
6、从1932年1月1日起，银两、银元和代银卷将退出北方区的流通领域，代银卷将在1932年1月1日前由各发行银行收回，限期内不收回代银卷的银行，北方区将予以取缔，不得在北方区经营。
7、所有在北方区的银行必须在1931年6月1日前到北方区政府进行重新审批，审核批准后到央行报备，在限期之后还没有审批报备的银行将勒令停止营业，直到审批报备通过之后才能重新营业。
8、所有的钱庄、银楼、当铺必须在1932年1月1日前到央行审批报备，如果要从事银行业务必须到北方区政府进行审批，到央行报备，预期将予以取缔。
9、所有在1931年6月1日经营的银行，必须在央行存有准备金，没有准备金的银行不得在北方区经营银行业务。
10、此次法规规定解释权归北方区政府。
规定颁布之后，一石激起千层浪，祝楷通过军队开始在北方区各地张贴布告，发动地方进行宣传演说，农民兄弟不由地感到了兴奋，来年将不用缴纳任何土地农业税收，自己能够增加一部分收入。
而所有在北方区的银行则是陷入了观望，尤其是国外银行，连连向东郊领事馆求援，希望能够通过政府干预，促使北方政府收回成命。
第一个来的还是日本领事馆领事，他对于北方政府还是有所了解，不过也是在战后的第一次接触。
“你好，祝楷长官，我是日本帝国驻北平领事馆领事东平一郎，我想就日本和贵方的纠葛进行说明。”东平一郎说道。
祝楷倒是不置可否，说道：“我在公告里还是说的很清楚的，日本企业还是尽快撤离吧！”
“不，不，祝楷长官，还是听我说一下。”东平一郎连忙说道。
“我们和贵方在东北进行的局部冲突已经停止了，这不影响到北方区日本企业的经营，是吧！我们会恪守北方政府的法律，希望祝长官能够考虑不要把日本企业关闭。”东平一郎鞠了一躬，诚恳地说道。
“请原谅，东平领事，我们和贵方只是签订了停战协议，也就是说，我们还没有最终结束东北的战争，只能算是敌对双方，资敌的行为是我们所严禁的。”祝楷解释道。
“你们不是拿到了满铁的所有资产和日本人在东北的所有产业了吗？难道你们还要赶走北平这边的日本企业嘛！”东平一郎有些愤愤不平了。
“是的，在和平没有到来之前，所有资敌的行为都被认为是不恰当的。”祝楷斩钉截铁地说道，然后做了一个送客的手势，东平一郎无奈地离开了祝楷的官邸。
苏联领事的求见根本没有得到祝楷的同意，元月开始，苏联人开始大规模地从北方区撤离。
其实最难办的是英美法3国的银行，他们联合到北平领事馆求援，3国领事一起到祝楷官邸求见。
“祝先生，我是美国驻北平领事馆领事詹姆斯，我也是凯勒的朋友，很高兴见到你。”詹姆斯说道。
“你好，詹姆斯。”祝楷说道，他并不想主动说些什么。
“我们来是想谈对北方区银行新规定的事情，英国的麦加利、汇丰，法国的东方汇理，美国的花旗都有在中国发钞，一时间很难说收回就收回的。”詹姆斯解释道。
“几家银行的储备金不够是吧！这样的话，我会马上派人检查在华经营的银行资本金的问题。”祝楷说道。
第一百七十九节交锋
詹姆斯大囧，碰上一个不懂金融的人，沟通确实是有问题。
他只能硬着头皮解释道：“每家发钞行都会稍稍超出它的储备金发行现