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对双方力量的竞赛，也是争夺同盟者的竞赛。战争指导者要善于根据政治策
略的要求，建立广泛的统一战线，最大限度地争取一切力量，减少敌对力量，
孤立敌人，最后战胜敌人。
政治策略也包含着政治打击手段，即通过政治策略的作用，对敌人的力量进行分化、瓦解和消耗。战争指导者要善于洞察、利用或制造敌人内部的矛盾与猜疑，使敌人产生隔阂，发生内江和分裂。战国时期，韩魏战争相持一年多未分胜负，秦惠王问楚国谋士陈轸该不该参战，陈轸讲了“坐山观虎斗”的故事。秦王按此道理，乘韩魏两败俱伤之机举兵征服了这两个国家。充分利用敌人的矛盾和斗争，也为无产阶级革命家所重视。列宁曾说：必须极仔细、极留心、极谨慎、极巧妙地利用敌人之间的“裂痕”。①
外交是一种重要的政治手段。外交对战争能产生巨大的影响。在战争孕
育过程中，它能够推迟或加速战争的爆发；战争爆发后，外交能够影响战争
的进程，延长或缩短战争；外交也是处理战后问题的重要手段。外交谋略与
军事谋略相配合，可以达成战争的突然性，可以寻找更多的盟友，孤立敌人。
当今世界，外交活动在军事斗争中的作用日趋重要。交战双方的外交活动中，
起主要作用的是政洽谈判。据著名国际关系学家霍尔斯蒂统计，在第二次世
① 《列宁选集》第4 卷第225 页。
界大战后的20年时间里，20起国际战争的结局之中，只有15％属于武力征服式的，消极解决的占8％，其余都是通过外交谈判在谋求双方的妥协来折中解决的。
（五）民心与士气
民心与士气，属于政治思想范畴。民心向背是战争胜败的决定性因素。战争只有得到民众的支持和拥护，才能取得最后胜利。这是古人就曾朴素认识到了的道理。《孟子》说：“天时不如地利，地利不如人和。”《三略》指出：“治国安家，得人也；亡国破家，失人也。”列宁更明确地指出：“在任何战争中，胜利属于谁的问题归根到底是由那些在战场上流血的群众的情绪决定的。”②
由于民心在战争中的重要作用，争取民心就成为谋略家十分关注的问题。古代谋略家就强调“爱民”、“利民”、“保民”，以求争取民心，同时，还利用多种手段瓦解对方土气。毛泽东则深刻指出：“力量对比不但是军力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比。”①
三、谋略与军事力量
（一）军事力量是谋略的坚实后盾军事力量是进行战争的主要物质基础，它的强弱，对战争规模的大小、
持续时间的长短、战争形势的转变以至战争的胜负，有着决定性的影响。《孙子》谋略的最高理想，是“不战而屈人之兵”。孙子言下的“战”
就是军事斗争，双方兵戎相见，一决雌雄。
“不战”，即通过政治战、外交战、心理战等，达到成加于敌，迫敌屈从于我之目的。但是，“不战”需要有“能战”的力量作威慑。以强大的军事实力为后盾，实行“威慑战略”，是当今世界超级大国军事谋略的一大特点。苏美两家都以核武器为后盾，实行“威慑”。另一些国家还往往以某些地区为背景，进行公开的军事演习，意在威慑对方，争取战略主动。而对我们来说，要想维护世界和平，遏制战争，确保国家领土、领海的完整，就必须拥有相应的军事实力。
（二）军队的数量和质量
军队的数量和质量是军事谋略的重要依据之一。我国古代的杰出谋略
家，都十分重视从军队数量和质量的统一上来分析军事力量的强弱。例如赤
壁之战前，诸葛亮出使东吴，联吴抗曹，首先对曹军力量作了客观分析，指
出曹操号称百万大军，其实不过四五十万，加上收服的兵将，不过六七十万。
且投降的兵将是迫于形势而易帜，军心不稳。曹操战线很长，不得不分兵把
守，实际能直接参战的只有一二十万人。曹军多为北方人，水土不服，不习
水战，更敌不过江东谙习水性的强兵。如此分析，使孙权抗战之心遂定。在
现代战争中，军队的质量因素显得尤为重要。军队的现代化程度已经成为军
事谋略的重要依据。例如，在马尔维纳斯岛之战中，英军之所以决定夜袭贝
卜岛，重要原因之一，是英军装备了可以把自然光放大数千倍的成象放大夜
视器、自动夜视激光距离探测器等先进夜视设备。在实战中，这些夜视设备
② 《列宁全集》第31 卷第117 页。
① 《毛泽东选集》第437 页。
充分发挥了效用。当然，在任何时候，都不能对军队的质量和数量作孤立的分析。同时，还要看到，军队质的因素是由多种条件构成的，训练、士气、文化及武器装备等，都会对军队的质量产生影响，进而对谋略产生不同的影响。
（三）作战态势
军事力量在不同的敌我布局和地形等空间位置中，形成不同的态势。由
于作战态势直接夫系到作战能力的发挥，直接影响军队的主动与被动，使它
成为军事谋略十分关注的客观条件和谋划内容。军事谋略的高超之处，往往
在于巧妙利用和创造有利态势。孙武说：“善战者，求之于势，不责于人，
故能择人而任势。”①所谓“求之于势”，即指谋求有利的作战形势与气势。
所谓“任势”即利用形势和气势。他格外欣赏军事力量依据有利空间位置形
成的锐不可挡的势态，指出，“故善战人之势，如转圆石于千仞之山者，势
也。”②在我军战史上，毛泽东等老一辈军事家，向来重视谋势。善于利用和
创造有利的态势是我军以弱胜强的诀窍之一。有利的态势可由多种因素形
成，如敌处不利险地，我占有利地形；敌孤立无援，我重兵在握；敌疲惫松
散，我士气旺盛；敌有薄弱环节，我有可乘之机等等。谋略家要善于抓住有
利态势。在不具备有利态势时，则要通过利导、奇正、虚实、借彼、误彼、
因彼等谋略手段去创造有利态势。这样，才能称之为真正掌握了依据军事力
量施计用谋的奥妙。
四、谋略与经济
（一）战争依赖于经济
战争源于经济。战争的起因和目的多种多样，但其根本原因和目的，是对利益的谋求。作为暴力形式的战争不是单纯的意志行为。任何战争，都离不开经济。《孙子》说：“军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡。”马克思主义的经典作家对此作了更为精辟的论述。恩格斯指出：“暴力的胜利是以武器的生产为基础的，而武器的生产又是以整个生产为基础，因而是以‘经济力量’，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质资料为基础的。”① 毛泽东说：“战争不但是军事的和政治的竞赛，还是经济的竞赛”。②经济对战争的影响，战争对经济的依赖，反映在谋略上就是受经济的制约。
依据经济情况进行谋划，要从战前入手。在战争准备上，要抓好经济建
设，从而为战争胜利打下雄厚的物质基础。隋灭陈之战，很能说明问题。隋
文帝杨坚建国伊始，就注重抓好经济建设，实行均田，减轻赋役，兴修水利，
发展生产，广建仓廪，备战备荒等一系列重大措施，使隋初社会经济得到迅
速发展。经济的发展，为制造大批战舰，加强水军建设，提供了雄厚的物质
基础。杨坚还根据谋士建议，破坏陈朝的物资储备，使其财力俱尽。经过七
八年的准备，终于创造了南下灭陈的物质条件，仅用个把月时间，就一举灭
陈，统一了大江南北。
①
② 《孙子·势篇》。
① 《马克思恩格斯选集》第3 卷第206 页。
② 《毛泽东选集》第925 页。
在古代战争中，由于武器简单，战争规模较小，战争对经济的依赖性相对小一些。在现代条件下，战争对经济力量的依赖十分突出。现代化武器造价昂贵，科学技术的发展使武器更新换代的速度加快，现代化战争的物资量也空前增加。一场局部战争的消耗就十分惊人。如第四次中东战争，只打了18天，双方损失坦克3000辆，飞机600架，舰艇60艘，物资消耗和财产损失达100亿美元。战争进行到第7天，双方的作战物资就基本枯竭了，不得不依靠两个超级大国的紧急空运来维持。英阿马岛之战，双方损失舰船近30艘，飞机100多架，英方耗资20多亿美元，阿方耗资10亿美元，间接损失达20亿美元。因此，要想打赢现代化战争，必须重视对建设雄厚物质基础的谋划。
在确定谋略企图和作战方式时，要以各自的物质力量为基础。例如，钢铁生产能力，军事工业制造武器和技术装备的能力，以及国家的粮食和各种物资储备状况等，是确定整个谋略意图的基本条件。铁路、公路、内河航线的密度和分布状况及海运和空运能力，是制定战略机动和战略展开计划的依据。对于敌我双方战争潜力的正确估计，也是实现谋略意图的重要条件。第二次世界大战中，希特勒对苏联的战争潜力估计不足，是其闪击战受挫的重要因素之一。谋略要以经济条件为依据，还要求战争指导者充分发挥智力因素，以最小的消耗获取最大的战果。
（二）经济战谋略
在古代，经济战谋略已见端倪。例如，“断敌粮道”之法，曾被多次使用。公元前154年，吴、楚等7个诸侯国谋反，先出兵攻粱国，企图尔后西取长安。西汉太尉周亚夫不顾梁国求救，只派轻骑迂回到吴、楚联军背后，断敌粮道。吴、楚兵缺粮，被迫掉头寻周亚夫军决战，又因粮尽兵疲而撤军。周亚夫乘势反攻，大破叛军。东汉未年的曹袁官渡之战，开始曹军的形势极为不利，后来，由于曹军出奇兵夜袭乌巢，焚毁袁绍的辎重粮草，使袁军处于被动，曹军转不利为有利。
在现代条件下，经济越来越显示出它在战争中的重要地位。经济战不仅成为战�