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也弥补了之前外交纲领的不足。
（二） 阶级基础
两党制的一个鲜明的特点是两党各自拥有自己的阶级基础，这也是两党轮流执政的必要条件。
就英国而言，工党崛起之前，保守党和自由党大致有着相同的阶级基础，它们都是社会中有产阶级
的代表。相反，工党与工人阶级的关系极为密切，它是在工人运动的基础上建立的。工党早期的领
袖就是工人运动的领导人，参加职工大会的工会有一半作为集体加入了工党，工会为工党提供了绝
大部分的活动经费。更重要的是，工会在工党领袖的选择和在工党的全国最高权力机关、在工党的
决策上都拥有很大的权力。1
＇2＇高新民：《党的执政能力与执政基础》，学习时报，china/chinese/zhuanti/xxsb/704358。htm。
＇3＇金熙德：《日本政治结构的演变趋势》，中国社会科学院日本研究所。
＇4＇王振锁：《战后日本政党政治》，人民出版社2004年，第400页。
由此我们可以看出，迄今为止，英国工党及保守党分别拥有工人及有产阶级为两大阶级基础，
分成对立的两大阵营，在选举中对各自的政党阶级服务。
日本自民党的传统阶级基础是农民，是来自广大农林渔村中的保守势力，但上个世纪日本经济
起飞后，农村人口大量涌向城市，自民党由此经历了一场“政党现代化”的变革，针对党的执政基
础转移到城市而采取了一系列措施。1现今，自民党以雄厚的选举资金作为后盾，靠非保护农业政策
长期保住了广大农民作为自己的坚定支持群体，自民党的阶级基础是多层次的广泛的渗透到社会的
各个阶层，从而，形成具有广泛社会基础的“包括性政党”。2
民主党是一个工会政党，五五年体制下工会对政党的支持，分为社会党和民社党两派，八十年
代末以后，日本工人运动先于政治得到统一。“联合”的成立就是民间工会所主导的工人运动的统
一。“联合”最初积极参与政党政治，在建立非自民联合政权时非常活跃。但是，后来在自民、社
会、先驱联合政权下，工会系统的议员分属于执政党和在野党，处于再分裂的状态，影响力下降。
3此时，自民党趁虚而入，一方面争取到工人阶级为政党后盾，一方面为稳定政权打下良好的基础。
从阶级基础方面分析可知，目前为止，自民党拥有一个来自广大农林渔业的保守势力，一个庞
大的势力集团，同时在争取城市工人阶级方面也有显著的成绩，而且自民党内的领袖一直以来会充
分重视做广大人民群众的工作。相对于自民党而言，民主党存在很大的问题，在不断地丧失自己原
始的阶级基础工会的同时，由于意识形态不断的右倾化，纲领自然也与自民党的异曲同工，这就如
同民主党的矛，始终无法对抗自民党的盾一样，本质上无法形成对等关系。
从两党的政治纲领，及阶级基础这两个方面分析，我们可以清晰地看出，民主党完全是自掘坟
墓，虽然也会因自民党一时的政治失误而有些政治转机的，但我们知道真正的政治机遇，完全不会
垂涎于一个没有特色与创新的政党。我们也可以有这样一个对比，现今，在国际格局中，单极与两
极都无法形成一个稳定的国际秩序，而只有在一超多强的形势下，才能引领和构建一个和谐的国际
社会，而超级大国成为整个国际秩序的主体，虽无法任意规划整个世界，但仍可以在这个国际大家
庭中扮演家长的角色，可以一定程度上按照自己的意愿行事。强国虽强，仍无法与超级大国对抗，
反而有时他们会结成同盟，共谋利益。而我们可以看到的是，自民党在日本正是扮演了一个超级大
国的角色，它有坚实的执政根基，有可以被人民接受的执政纲领，以及广泛的群众基础，都决定了
它在日本的独一无二的超强的领导地位。而民主党的命运不得不像强国一样，虽然在不同的问题上
可以有自己的声音，但是仍然无法左右局势，同时实力的悬殊，使其很难翻身。
＇1＇高洪：《日本“有事立法”中的政治力学差窥》，中国社会科学院日本研究所。
＇1＇ 李刚：《犁与刀…百年中日问题忧思录》， 中国三峡出版社，2006年，第65页。
三 、有事立法及2005年大选
（一）、有事立法
2003年6月6日，日本参议院通过了《安全保障会议设置法修正案》、《应对武力攻击事态法案》、
《自卫队法修正案》等三项法案。这使本来在国内政治生活中朝野对立状态的自民、公明、保守、
民主、自由五个党派在“国家有事”这一问题上形成一股合力。这也是自“1955年体制”结束后的
十年中，自民党之外的政党统统汇集到自民党的麾下，这就清楚地标示出当前日本保守政治的基本
风向。从自民党与民主党之间的政治交易中，明白无误地告诉人们：在不同保守政党争夺政权的表
象背后，掩盖着保守政治中朝野双方“貌离神合”的本质属性。举凡决定国家道路的原则问题，从
旧自民党派生出来的各种新党最终总要同自民党形成一股政治合力，驱策日本在既定的道路上前
行。1
自民党与民主党之间的政治合作加深了在野党之间的裂痕，使民主党同社民党之间合作更加渺
茫。当然，保守政党在“有事立法”上的妥协、合作并未使双方争夺政权的斗争随之消失。但是，
民主党在争夺政权的道路上又为自已设定了无形障碍，在与自民党政策不断趋同的同时，不断地丧
失自身的立场，丧失自己争取政权的筹码。自民党是一个拥有半个世纪历史的大党，在日本拥有广
泛的阶级基础，长期以来，广大人民可以接受这样一个政党领导人民的国家，仍然拥护他作为日本
的最高统治阶级为人民服务，五五年体制以后，日本政党政治的局势出现了微妙的变化，尤其在民
主党和自由党合并以后，民主党的力量不断壮大，日本政坛出现了两党对峙的趋势，但是，有事法
案让人们再一次认清了，两个政党之间关系的实质：
1、自民党与民主党完全没有摆脱貌合神离的本质，自民党对包括民主党在内的所有政党仍具
有压倒性的力量，及很强的制约作用。而且，民主党无法脱离保守主义路线，制订鲜明的政治方针，
树立明确的政治旗帜，这潜在的巩固了自民党政权的稳定性。
2、日本的传统文化在政治领域也是挥之不去的，在他们所谓的国家有事的情况下，不同政党
仍然可以放弃前嫌，可以统一思想。这里也反映日本的传统文化对政治的影响，日本人自古崇尚“大
和”的思想，崇尚“武士道”精神，在武士集团内部，绝对服从，上尊下卑，等级森严，成为武士
生命中的最高准则。2日本人可以为了一个认为有益于民族和国家的目的而趋同求和，可以放弃小我
顾大家，而有事法案被认为是一个关系到民族国家的大事，求同存异是必然的结果。
可见，在今后很长一段时间自民党仍可以大行其道，在不严重地伤害民意的情况下，将仍然长
＇2＇ 这里我所提出的第三条道路意思是在不依靠执政联盟，以及脱离原来的竞选路线，在全新的环境下，全新的思
维下走出的一条新道路。
＇1＇金熙德：《日本政治结构的演变趋势》，中国社会科学院日本研究所。
期把持政权。
（三） 小泉众议院选举
2005年9月11日，日本首相小泉纯一郎解散众议院重新举行大选，由于此次大选是在参议院
否决邮政民营化法案的大背景开始的，所以，日本内外观察家普遍看好在野的民主党，而一般预测
大选将进一步促成自民党和民主党势均力敌的局面，甚至可能出现政权交替。但是大选结果却出人
意料，自民党所获议席竟比众议院解散前的212席增加84席，单独超过众议院半数议席，与公明
党31席相加共获327席，而在野党的得票数是，民主党113席、共产党9席、社民党7席、其它
24席。
此次大选的导火索是邮政民营化法案，而该法案对日本生活在农村的人口来说是有害无益，尤
其在交通不发达的北海道等地区。所以，大选结果出乎人们意料，可见自民党政权的稳定性是可见
一斑的，日本国内很多学者将小泉的政治豪赌认为是自民党执政生涯的结束，“砸烂”自民党的一
个绝好的机会，但大选有力地证明了自民党在日本的影响力，仍不是哪一个在野政党可以匹敌的，
具体看来：
首先，我们可以看出，自民党与主要在野党的对立焦点已经脱离意识形态这一点上，也就是说
不是保守与革新的对立，而是保守与保守之间的不统一，在很多问题上可以很容易达成一致；
其次，自民党对执政联盟的依赖程度大为降低，单独过半的结果有力地证明了这一说法。它已
经可以在不依靠执政联盟政党的支持下单独掌握政权，所以自民党对日本政坛的影响丝毫没有减
弱，而是在第三条道路上不断增强。1
最终，自民党也扫清了党内异已，自民党派阀和利益诱导政治的进一步瓦解。通过整治一批、
扶植一批，使党内的结构发生了变化。现在，党内除了小泉所属的森派和新当选的83名“小泉宝
宝”议员外，其他派系都已经被严重削弱。2由此可见自民党在巩固稳定政权上又迈出一大步。
而再看刚刚过去的2006年大选，更让人深刻的体味到自民党作为执政联盟最大的党派，其总
裁已经顺理成章为首相。所以，有舆论称，在自民党把持政权的日本，自民党总裁的选举也就是日
本首相选举。
种种这些，我们可以知道，与其说日本走向两党制是可能并且已经萌芽的话，到不如说日本一
党优位制在不断强化，我们在不否认民主党在不