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八月二十五日，拓跋宏再下诏：“近来研究‘朝日’‘夕月’祭祀（夏、商、周三代时的古礼），大家都主张于春分、秋分之日，分别在首都的东郊、西郊举行。然而，每月的天数不一样，无法使日子固定，如果完全依照春分、秋分，可能会发生月亮在东方时，我们却在西方祭祀的情况，无论人情或法理都说不过去。从前，皇家图书馆长（秘书监）薛谓等建议：每月一日早上，祭祀朝日，每月三日晚上，祭祀夕月。你们认为春分、秋分和一日、三日，哪一个妥当？”国务院执行官游明根等认为一日、三日妥当，请求实施，拓跋宏批准。
八月二十七日，有关单位上疏，请求占卜“小祥”（守丧满一周年）之日，拓跋宏下诏：“用算卦的方法决定吉祥时刻，既违背谨慎敬业的原则，又伤害永远思亲的心情。不必占卜，就用下月（九月）最后一日（二十九日）。”
八月二十九日，拓跋宏又下诏：“全国祭祀的各种神祇，共有一千二百余处，现在打算减少这个数目，以求简单节约。”又下诏：“皇家大会堂、皇家祖庙，配祭及配享规则，现在已经完备。白登庙、崞山庙、鸡鸣山庙，由主管官员负责祭祀（四一二年，二任帝拓跋嗣在白登山建老爹一任帝拓跋珪祭庙，称宣武庙；四一五年，再在白登山西建拓跋珪第二座祭庙，也称宣武庙。宣武，是拓跋珪当时的尊号，四二○年，才把宣武改作道武【参考该年五月】，两庙总称白登庙。三任帝拓跋焘的乳娘宾女士【参考四四○年七月】安葬崞山，立有祭庙。五任帝拓跋濬的乳娘常女士安葬鸡鸣山，也立有祭庙，参考四六○年五月）。冯宣王（冯太后的老爹冯朗）祭庙在长安（陕西省西安市），兹令雍州（州政府长安）按时祭祀。”又下诏：“从前，祭祀水神、火神等四十余神，还有城北的星神。现在，天坛下面，祭祀风神、雨神、官场之神、命运之神。皇家大会堂更祭祀门神、户神、井神、灶神、院神；这一些神以及前述的四十余神的祭祀，一律禁止。”
九月十八日夜晚，拓跋宏住宿皇家祖庙，率领文武官员哀哭已毕，拓跋宏换上祭服，戴素色冠帽，腰束皮带、黑鞋。官员们也跟着换装，戴上黑帽，穿白绸单衣、皮带、浅黑鞋，遂再哀哭，哀哭一夜，直到天亮。
九月最后一日——二十九日，深夜，拓跋宏脱下用白带绲边的素色冠帽、上下一体白布做的连裤装以及黑色麻鞋的祭服。文武官员也脱下黑色罩发帽，换上白纱罩发帽。祭祀典礼完成后，退出祭庙，拓跋宏站在那里再度哀哭，很久之后，才启程回宫。
冬季，十月，皇家大会堂、皇家祖庙落成。
十月二日，拓跋宏祭拜冯太后墓园，因悲苦过度，身体非常瘦削衰弱，最高监察长（司空）穆亮规劝说：“陛下已经行过‘小祥’（守丧一周年期满）之礼，而哀痛之情犹如亲人刚刚逝世之时。君王是天地神祇的儿子，也是全国小民的父母；从来没有儿子太悲哀而父母不担心，父母太忧虑而儿子会单独快乐的！而今，气候反常，飓风、大旱，造成灾难。希望陛下改穿轻便的衣服，食用正常的菜饭，御车常常出宫走动，依照顺序，祭祀神祇，使上天与民间的喜庆合而为一。”拓跋宏下诏：“孝顺父母，友爱兄弟，道理相同。现在飓风和大旱肆虐，只是因为我的诚心还不够，上天和民间，不能产生感应。所说由于我过度悲伤引起，恐怕不切实际。”
十一月一日，拓跋宏身穿衮龙袍，头戴通天冠，在太和庙举行解除丧服典礼。典礼后，拓跋宏换戴黑色罩发帽、上下一体白布做的连裤装，辞别冯太后的墓园，然后回宫。
十一月五日，冬至，拓跋宏前往首都南郊天坛祭祀天神，接着再祭祀皇家大会堂，归途中，先到太和庙，再回宫。
十一月六日，登上太华殿，头戴通天冠，身穿朱红袍，设宴款待文武百官。乐器摆在那里，但不演奏。
十一月九日，拓跋宏戴通天冠，穿衮龙袍，辞别太和庙，率文武官员，把祖先牌位送到新落成的皇家祖庙。
１２ 十一月十七日，北魏帝国政府制定官员等级（品）。
十一月二十日，考核各州州长及各郡郡长施政成绩。
派代理中级散骑侍从官（假通直散骑常侍）李彪等前往南齐帝国报聘。
北魏帝国旧有制度：文武官员冬季朝贺时，都穿短袄短裤罩甲，俗称“小岁”。
十一月二十八日，拓跋宏下诏废除。
十二月五日，把祭祀农神的社坛迁到首都平城内城西边。
四九一年 辛未（4）
任命安定王拓跋休当太傅（上三公之二）、齐郡王拓跋简当太保（上三公之三）。
１３ 高句丽王国（首都平壤【朝鲜平壤市】）国王（二十任长寿王）高琏逝世，年一百余岁。北魏帝拓跋宏特制一种黑色绢帽（委貌冠），穿布质连裤装；在首都平城东郊进行哀悼祭祀。派皇家礼宾执行官（谒者仆射）李安上前往宣布：追赠高琏太傅，谥号康。
高琏的孙儿高云继位（二十一任文咨王。高云的老爹高助多早逝）。
１４ 十二月二十二日，北魏帝拓跋宏开始到首都平城东郊迎春。自此，开始迎接四季，拓跋宏都亲自主持。
最初，北魏帝国三任帝（太武帝）拓跋焘攻克统万（胡夏帝国，参考四二七年六月）、姑臧（北凉王国，参考四三九年九月），俘虏皇家雅乐、乐器、乐队及乐师，都保留下来（大分裂时代开始时【四世纪最初十年】，祭祀部【太常】乐师都逃向河西【甘肃省中部西部】避难。胡夏帝国攻克长安，留在长安的乐器、乐师，被掳到统万）。可是，世代相传，没有人再对他们留意（北魏帝国正在开疆拓土，只知道砍杀），乐师终于死尽，而乐谱也多散失。拓跋宏下令有关单位：查访民间通晓音乐的，由他们商议，制定皇家雅乐；可是当时民间已没有这种人才。只不过在皇家仪仗队上，金银、宝玉、羽毛旗帜等装饰物，已比从前齐备，显出华丽。
十二月二十四日，拓跋宏下诏，设立音乐官，命音乐官负责建立皇家雅乐；命立法院总立法长高闾参与审定。
１５ 最初，晋王朝张斐、杜预一同对当时法律，注解说明，多达三十卷（参考二六八年正月），自三世纪六○年代开始使用，法律条文，十分简略。而且，一章里面，张斐和杜预的注解说明，有时恰恰相反，用某一注解可以活命，用另一注解就要诛杀，一切由审判官临时斟酌情形，自行选择，官员遂从中贪赃枉法，摧残人权。
南齐帝萧赜对司法审判及法令规章十分注意，于是下诏命监狱官员把张斐、杜预的注解细心校正。前年（四八九年），国务院文官部法令司司长（尚书删定郎）王植，把二家注解，校订完竣，奏报皇帝。萧赜下诏，交付三公以下官员及国务院八座（国务院总理、执行长、六部部长）讨论考察，作最后修改；而由竟陵王萧子良总揽全局。大家意见不能一致时，奏报皇帝裁决。本年，全书完成。最高法院院长（廷尉）、山阴（浙江省绍兴市）人孔稚珪上疏，认为：“法律条文虽然确定，可是，如果审判不能公平，法律不过只是一些文字记载，牢狱仍然沉埋冤魂。我暗中观察，古代知名之士，多数都了解法律规章，而现代的知识分子，却不肯把它当做专门学问，即令有人研究学习，也被人看轻。由此推测，将来法律势将沦落到低级差役之手。我建议设置‘法律学系’，依照《五经》事例，国立大学学生中，有人打算研究法律的，只要能考试及格，政府即行擢升任用，用以递补法官缺额，也希望能对知识分子有鼓励作用。”萧赜批准，但事情竟不能执行。
１６ 最初，林邑王国（越南中部）国王范阳迈，世代相传（范阳迈事，参考四四六年四月）。后来，王国被蛮夷首领范当根纯攻占；范当根纯派使节向南齐帝国进贡用金丝编织的床席等产物。南齐帝萧赜下诏，任命范当根纯当沿海军区司令长官（都督缘海诸军事），封林邑王。
１７ 北魏帝国冀州（州政府设信都【河北省冀县】）州长、咸阳王拓跋禧到京师朝见，有关单位奏称：“冀州（河北省东部）人民代表三千人，赞扬拓跋禧清廉公正，施行德政，请求准他世袭州长之职。”北魏帝拓跋宏下诏说：“封建制度虽然古老，用在今天，未必合适；分疆割土，应由君王做主，做臣属的不应提出。”改命拓跋禧当司州（州政府洛阳。此时仍称洛州，稍后首都南迁洛阳，州名改为司州）全权州长（牧）、司豫六州军区司令长官（都督司豫等六州诸军事。六州：司豫荆郢洛东荆）。
１８ 最初，北魏帝国冯太后（文明太后）宠爱宦官、略阳郡（甘肃省秦安县东北）人苻承祖，官位升到高级咨询官、国务院办公厅主任（知都曹事），并赏赐给他“免死牌”——不死诏书。冯太后逝世，苻承祖贪赃枉法案发，依法应处死刑，北魏帝拓跋宏特别赦免，仅撤除官职，把他禁闭在自己私宅，但仍给他一个官衔：悖义将军，封佞浊子。苻承祖延续生命一月有余，逝世。
苻承祖正当权时，亲戚们趋炎附势，摇尾拍马，谋取利益。姨妈杨女士，嫁给姚姓人家，是唯一例外；常对苻承祖的娘亲说：“姐姐你虽然有一时的荣华富贵，但我这个妹妹却无忧无虑，一辈子快乐。”姐姐送给她衣服，多半不肯接受；强迫她收下，她就说：“我丈夫世代贫穷，华丽的衣服，使我们不安。”实在不得已，接受之后，就把它们埋葬地下。姐姐又送给她奴仆、婢女，她就说：“我们家没有多余的粮食，养活不起。”一直穿破旧的衣服，凡事亲自动手，劳苦不息。有一次，苻承祖派车辆迎接，�