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所有者、国家有关宏观经济管理部门。
三、《小企业会计制度》与《企业会计制度》的联系
《小企业会计制度》是根据小型企业相对于大中型企业规模较小、业务比较单一等特点，在《企业会计制度》的基础上对有关规定和内容适度简化而制定的。《小企业会计制度》对《企业会计制度》的联系表现在：
（一）制定依据相同
《企业会计制度》和《小企业会计制度》都是依据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规制定的。
（二）会计核算基础工作的要求相同
《企业会计制度》和《小企业会计制度》都要求企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。
（三）会计核算的前提条件相同
《企业会计制度》和《小企业会计制度》都要求企业的会计核算应当以持续、正常的生产经营活动为前提，划分会计期间，分期结算账目，会计期末编制财务会计报告。
（四）会计核算应遵循的基本原则相同
《企业会计制度》总则第11条和《小企业会计制度》总说明第11条都要求企业遵循客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、收入与费用配比原则、划分收益性支出和资本性支出原则、谨慎性原则和重要性原则。
（五）会计要素划分及其定义相同
《小企业会计制度》对会计核算对象也划分为六大要素：资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。会计要素的定义及会计等式与《企业财务会计报告条例》及《企业会计制度》基本相同。
（六）会计核算方法基本相同
1。 会计科目设置基本相同。《企业会计制度》设置了85个一级科目，《小企业会计制度》设置了60个一级科目，其中有58个一级科目与《企业会计制度》的不仅名称相同，而且核算内容也基本相同。
2。 会计核算方法基本相同。如资产计价方法都以取得时发生的货币支出，或以形成前所发生的料工费支出，或以换出非货币资产的账面价值加上应支付的相关税费，或以重组债权的账面价值，作为资产的入账价值。短期投资、应收账款、其他应收款和存货等流动资产都要计提减值准备，并且估计资产损失的方法也相同。资产增减，负债增减，所有者权益增减，收入的分类及其确认，费用的分类归集，利润形成等的账务处理基本相同。
3。 对外提供财务报告的内容和要求基本相同。如都要求定期编报“资产负债表”、“利润表”，同时提供会计报表附注，但《小企业会计制度》要求在会计报表附注中披露的内容相对更为简化。
四、《小企业会计制度》对《企业会计制度》简化的主要内容
《小企业会计制度》虽然简化，但会计核算处理上仍保持了与《企业会计制度》的一致性。《小企业会计制度》与《企业会计制度》相比简化的主要内容：
（一）《企业会计制度》对会计科目做了简化调整
1、 将《企业会计制度》的“应收股利”和“应收利息”合并为“应收股息”：“原材料”和“包装物”合并为“材料”；将“劳务成本”并入“其他业务支出”科目核算 ；将《企业会计制度》的“预付账款”和“预收账款”并入“应收账款”和“应付账款”。
2、 未设“专项应付款”科目、“以前年度损益调整”科目、“受托代销商品”科目、“代销商品款”科目、“分期收款发出商品”科目、“递延税款”科目、“应付债券”科目、“预计负债”科目、“已归还投资”科目、“补贴收入”科目和“待处理财产损益”科目。
3、资本公积和盈余公积的明细科目的变化。《企业会计制度》在“资本公积”科目中设置股权投资准备和拨款转入二级明细账科目，《小企业会计制度》未设置这两个明细科目。《企业会计制度》在“盈余公积”科目中设置了储备基金、企业发展基金和利润归还投资的明细科目。《小企业会计制度》未设置上述明细账科目。
（二）《企业会计制度》对资产清查不设置“待处理财产损溢”科目，清查中发生资产的盘盈或盘亏时直接进行处理。
（三）《小企业会计制度》不计提长期资产减值准备，仅要求对短期投资、存货和应收款项计提三项资产减值准备。《企业会计制度》规定企业期末按实际情况计提“短期投资跌价准备、坏账准备、存货跌价准备、长期投资减值准备、委托贷款减值准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备、无形资产减值准备”等八项资产减值准备。
（四）《小企业会计制度》简化了长期投资核算。
1、成本法不要求严格区分投资前还是投资后被投资企业实现的利润的分配，但如果在投资当年取得被投资单位分派的属于以前年度实现的利润，则应冲减投资成本。
2、权益法：取得投资时不单独核算股权投资差额；不对被投资单位除损益外的其他所有者权益变动进行处理。
（五）简化了专门借款费用的核算，小企业在固定资产开始建造至达到预计可使用状态之前发生的专门借款费用，均可资本化计入固定资产成本，而不必与资产支出数挂钩。
（六）简化了融资租赁固定资产的计量，小企业融资租入固定资产，以合同或协议约定应支付的价款和使固定资产达到预定可使用状态前发生的其他有关必要支出，作为其入账价值。
（七）其他交易或事项核算上的变化：
1、增加了以应收债权融资或出售应收债权的会计处理；
2、短期投资期末按总成本与总市价孰低计量，不需要分项比较计量，在短期投资转让时可不结转其已提的跌价准备；
3、低值易耗品的价值摊销要求采用一次摊销或分次摊销法，没有要求按五五摊销法；
4、小企业对所得税核算采用应付税款法；
5、“待转资产价值”核算与《企业会计制度》规定不同。
（八）《小企业会计制度》简化了部分报表项目。
基本财务报表项目减少了9个：资产负债表中资产项目中减少了预付账款、应收补贴款、递延税款借项等项目，负债中减少了预收账款、应付股利、专项应付款、递延税款贷项等项目，所有者权益中减少了已归还投资项目。利润表中减少了补贴收入项目等。
《小企业会计制度》与《企业会计制度》比较简表
项 目 企业会计制度 小企业会计制度 备 注
会计科目 1。不单设“应付利润”科目 1。未设置“待处理财产损溢”、“分期收款发出商品”、“受托代销商品”、“代销商品款”、“应收补贴款”、“长期资产减值准备”、“应付债券”、“应付股利”、“已归还投资”、“预计负债”、“专项应付款”、“递延税款”、“以前年度损益调整”、“补贴收入”等科目。2。将“劳务成本”并入“其他业务支出”科目核算；3。 将“预收账款”和“预付账款”分别并入“应收账款”和“应付账款”科目核算。 《企业会计制度》设置了85个一级科目，《小企业会计制度》设置了60个一级科目，其中有58个一级科目与《企业会计制度》的不仅名称相同，而且核算内容也基本相同。
资产减值准备 风险资产均计提准备 只有流动资产中的风险资产计提坏账准备、短期投资跌价准备和存货跌价准备3项，长期资产均不计提。
短期投资跌价准备的计提方法 按投资总体、类别或单项计提 只按投资总体计提
应收的股利、利润、债权利息 设置“应收股利”、“应收利息”科目核算 统一在“应收股息”科目核算
库存材料、包装物 分别设置“原材料”、“包装物”科目 设置“材料”科目，包装物并入“材料”科目核算
接受捐赠物资的入账价值 捐赠方没有提供有关入账凭据的：按同类或类似资产的市场价格及支付的相关税费或预计未来现金流量的现值估计入账。 捐赠方没有提供有关入账凭据的：按同类或类似资产的市场价格及支付的相关税费入账。
出租、出借包装物的成本结转 视金额大小分次或一次结转 不分金额大小均一次结转成本
盘盈、盘亏的货物（不包括工程物资） 先转入“待处理财产损益”科目，待批准后再行处理 不通过“待处理财产损益”科目，直接计入损益
长期股权投资和长期债权投资 小企业投资的业务较少，对长期股权投资采用简化的成本法或简化的权益法核算。
购入长期债券的手续费 区分金额大小摊销或直接计入损益 直接计入当期损益
购入长期债券溢、折价的摊销 直线法或实际利率法 直线法
融资租入固定资产的入账价值 按租赁开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者作为入账价值。如果融资租赁资产占企业资产总额比例≤30％，在租赁开始日企业也可按最低租赁付款额作为固定资产的入账价值。 在租赁开始日，按租赁协议或合同确定的价款，加上运输费、保险费、安装调试费以及融资租入固定资产达到预计可使用状态前发生的利息和汇兑损益后的金额作为其入账成本
应收补贴款 设置“应收补贴款”科目 将其内容并入“应收账款”核算
补贴收入 单设“补贴收入”科目 将其内容并入“营业外收入”核算
实际发生的费用支出大于“预提费用”已预提数额 视同待摊费用，分期摊销 不再摊销，直