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联系很大一批民主人士从事民主运动，周恩来解释：他们实际是“没有党派组织的有党派性的民主人士”。郭沫若、马寅初等，以此身份参加新政协。
筹备会议期间，共接到二十三件以党派名义和二十件以个人名义申请参加新政协的书面请求。新政协筹备会都认真处理，周恩来、李维汉还同多人个别谈话。
新政协的另一类出席单位是团体代表。
1949年上半年，全国性的人民团体相继建立。中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国学生联合会、中华全国民主妇女联合会、中华全国民主青年联合会、中华全国文学艺术界联合会正式成立；全国自然科学工作者联合会、社会科学工作者联合会、教育工作者联合会等组织的筹备会也分别成立；中共还建议把工业、商业组织合并为工商业联合会；筹建北平归国华侨联合会筹备委员会。这就使得一批人民团体得以及时组建并参加新政协。
还有一类是区域代表。筹备会特别为尚未解放地区预留十分之一的名额。
特邀代表中更是人才济济：
孙中山夫人宋庆龄；前中央研究院的科学家陶孟和；前资源委员会的工业家钱昌照；前海军宿将萨镇冰；老同盟会员张难先；长期在老解放区工作的陈道昆；为和平努力的上海人民代表团颜惠庆；前北洋政府总长章士钊、江庸；文艺名人周信芳、梅兰芳、程砚秋；燕京大学校长陆志韦；上海商务印书馆老板前清翰林张元济；戊戌名人梁启超之子清华大学教授梁思成等等。
还有护厂有功的工人、劳动英雄、拥军模范刘英源、阎存林。戎冠秀等人。
这样，新政协代表共分五类：党派代表、区域代表、军队代表、团体代表、特邀代表，尽量照顾到各个方面。
毛泽东十分重视各方面有代表性的人物，对于司徒美堂、江庸等老人，还亲笔写信邀请。
引人注目的是：吴奇伟、曾泽生、张轸、赵寿山、王世泰等起义将领，作为解放军代表出席。
特邀代表名单中还有：1949年1月才起义的将领傅作义，4月还代表南京和谈的张治中、邵力子……
有人就提出：这些人不久前还是国民党大员，现在怎能摇身一变而成为新政协代表？我们有些长期从事民主运动的人士还没有得到名额呢！
一句载入史册的牢骚出现了：“早革命不如晚革命，晚革命不如不革命，不革命不如反革命！”
这些意外参加新政协的人士，自己也很紧张。
国民党那边骂叛徒，民主阵营这边又反感，这样下去，别说出席新政协，连生存安全都成问题。共产党的老朋友张治中心里也不踏实，特意邀请自己住宅的解放军警卫战士吃饭。从国民党阵营出来，谁不知道警卫的厉害。解放军警卫战士吃得挺满意，喝咖啡时却说：这“茶”太苦！
筹备会议上也出现风波。
6月19日，筹备会第一次全体会议闭幕，邓初民、许德珩、沈钧儒等民主人士提议：“全体代表起立向中国人民领袖毛泽东主席和中国人民解放军朱德总司令致敬！”
有位民主人士就说：“不必了吧。”
这下，一位农民代表火了，站起来就说：“我们工人、农民，就认共产党、解放军！”
全场肃然，一致起立鼓掌。
此事引起中共领导高度警惕：共产党员中存在轻视民主人士的情绪？
当晚，一向笔走龙蛇的毛泽东以工整的笔法，恭恭敬敬地给宋庆龄写了一封信：“重庆违教，忽近四年，仰望之诚，与日俱积。兹者全国革命胜利在即，建设大计，亟待商筹，特派邓颖超同志趋前致候，专程欢迎先生北上。敬希命驾莅平，以便就近请教，至祈勿却为盼。”
一位老学究感叹：新朝天子敬重前朝太后，史无前例！
7月7日，北平群众在天安门广场举行纪念“七七”抗战十二周年并庆祝新政治协商会议筹备会成立大会，毛泽东冒雨到会，群众情绪激动，全场高呼：“毛主席万岁！”
群众的自发呼声并非组织行为，然而，毛泽东还是有所警觉，毛泽东赶紧喊：“中国人民万岁！”
会议结束时，毛泽东又带领全场高呼：
“全国人民团结起来，全世界人民团结起来，打倒帝国主义！”
“召集新的政治协商会议，成立民主联合政府！”
共产党不打算一党专政。
毛泽东不愿做封建帝王。
3．老蒋的“封海”计划
另一边，“代总统”李宗仁的日子却很难过。
解放军渡江之后势如破竹，国军的最佳战绩是一天溃逃二百里。李宗仁刚代理“总统”时也知道，天命在共产党，自己上台也只能尽人事而已。不承想，背后还有老蒋挥鞭！本想“死马当作活马医”，结果马就没有跑起来。4月23日，李宗仁离开南京，直飞桂林，撂挑子了！
“代总统”跌价，前“总统”升值。连白崇禧都劝李宗仁敦请蒋介石重新出山。一提起老蒋，李宗仁就上火，坚决表示：“不做千古罪人！”
蒋介石乘机找到白崇禧，诚恳表示：“只要我们两人合作，大局仍有可为！”
白崇禧心中蠢动。抗战时节，蒋介石总司令不会打仗，被迫起用小诸葛任总参谋长，果然战果累累。现在老蒋不行了，恐怕会把军政实权交出来？
于是，白崇禧替老蒋出马，把李宗仁“劝”到广州。此时，“国民政府”各机构都逃到广州，需要“代总统”这个门面呢！
北平忙于筹备新政协，广州也忙于争夺旧政府。
行政院长何应钦无力支撑大局，主动辞职。李宗仁首先想到国民党元老居正。居正却说：既然行宪搞民主，何不从党外选人？居正亲赴澳门邀请民社党领袖张君劢。可这时的行政院长好似烫手的山芋，张君劢坚辞不就。
只好由居正候选。立法院选举，老蒋又通过CC系委员否定了自己不喜欢的居正。于是，见风使舵的阎锡山选上了行政院长。
“国民政府”体制，“总统”只是盖印的，实权全在行政院。此后，老蒋可以通过听话的阎锡山，绕过李宗仁控制实权。但是，老蒋心犹未甘。
7月中旬，蒋介石从台湾飞到广州，以国民党总裁名义召开中央常委会，决议设立一个新机构——中央非常委员会，由蒋介石任主席，李宗仁任副主席。这样，蒋介石就可以名正言顺地指挥李宗仁了。已经丢掉首都、丢掉实权的李宗仁只有任其所为。可是，从李宗仁幕下出任非常委员会副秘书长的程思远，却预见前途暗淡，参加两次会议之后，就悄然离去。
李宗仁这个“代总统”无事可作，于是便飞台湾，飞福建，到处视察。可是，他刚刚离开殷勤迎送的福建，福建省长朱绍良就被老蒋的亲信汤恩伯取代！
更换省长，“‘代总统”事先连个消息都没有得到，老蒋连法定程序都不走，分明不把李宗仁放在眼里。汤恩伯的任命书放在桌上，李宗仁迟迟不盖章。
昔日蒋介石统帅国军，落下一个美名——“总统飞到哪里，哪里就打败仗。”如今老蒋又出前台，实在令人难以容忍。广东派张发奎向李宗仁建议：“学张学良，把老蒋扣起来！”
李宗仁心灰意冷：“鲁莽行事，徒遭恶名，无补实际……”
张发奎急了：“你胆子太小！”
李宗仁解释：“当今局面，一是缺兵，二是缺钱，扣了老蒋还是调不来兵，取不出钱……”
不几天，从台湾飞来的蒋介石在广州召见粤系将领：“你们以为你们可以反对我咯？谁反对我，我就叫他死在我之前！”
长江守不住，老蒋计划退守东南，建设台闽，控制两广，开辟川滇。
将领们当面唯唯诺诺，下来却嘲笑老蒋：“打不过共产党却对自己人耍流氓。”
战败复出，威望已失，还有别的办法吗？
蒋介石对共产党也耍流氓手段。
6月19日，新政协第一次全体会议闭幕，第二天，蒋介石下令：封锁共军占领区各港口！
解放军虽然占领大陆，但沿海岛屿大多还在老蒋手中。从渤海的长山列岛、黄海的青岛到东海的舟山、台湾，一直到南海的海南岛，形成一道封锁整个中国海岸的锁链。老蒋要凭借海空优势，绞杀大陆。
解放区渔船、货轮一旦出海，就会遭遇国民党海军炮击。埃及货轮从上海出港，被炮阻停船检查。连英国商船“安其斯号”都遭到飞机轰炸。各国舆论大哗，纷纷谴责老蒋非法干涉航运自由。可老蒋照样为所欲为！
流氓手段只能滋扰，却不能改变大局。
去年通电要老蒋下台的河南省政府主席、十九兵团司令张轸在华中前线通电起义，为解放军敞开进军中南的大路。
掌握国有资产的“政府资源委员会”，对于老蒋的搬迁命令阳奉阴违。老蒋败退台湾，恨不得搬走大陆一切财富，黄金白银以外，还要设备人才。可是，“政府资源委员会委员长”钱昌照却与共产党串通，骗了老蒋的搬迁费却拖着不走，一直拖到解放军进占。钱昌照还成为新政协代表！
蒋介石气急败坏，命令空军轰炸上海、南京！
一时间，上海人心惶惶。
英文报纸刊登恐慌消息：“国民党在吴淞口布水雷！”
长江船只不敢出海，外来船只不敢进入黄浦江。
上海缺米、缺煤、缺水、缺电，市民纷纷外流……
老上海蒋介石笑了：上海这样的大城市，几天运转不灵，垃圾都可以把新政权臭掉！
蒋介石命令蒋经国抢建舟山的定海机场，从这里起飞可以轰炸半个中国！
北平的毛泽东不动声色。
进入上海之前，邓小平就向中央汇报两条方针：一是精简，二是疏散。上海是中国的超大城市，机构臃肿，消