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吃住完全由官府负担，虽然现在交州的粮食已经盈余不少，但仍不是长久之计。
“这也没办法。按各地默认的规矩，这些人都必须遣返回他们自己的住地。”左飞羽无奈的说道。百姓虽然是活生生的人，不过一向被视为各郡县的财富，特别是在现在这种局势之下，几乎所有逃难的人要么死在逃难的路上，要么接受被抓回去的命运。若是哪一郡收留了这些难民，无疑被视为掠夺了其他势力的财富。
杨诚叹了口气，他当然也知道各地之前默守的这个规矩。在他去西域之前也不是没有百姓逃到交州，不过一般都只是极少数，倒也没有起什么纠纷。只要能生存下去，又有多少人愿意离乡背景，离开自己世代居住的地方呢？但是有这么多人宁愿冒着被押送回去，接受更悲惨的遭遇的危险，义无反顾的投到交州来，杨诚心中顿时有些不是滋味。自己能狠心将他们交回到那些贪官污吏的手中吗？杨诚苦笑的摇了摇头，却得不到任何答案。
第五卷
—第二十三章 … 千头万绪—
已深，杨诚坐在房外的一棵大树下，皱眉紧锁。在他羽一边轻柔的替他锤捏着肩膀，一边将交州的状况娓娓道来。
首先是逃难百姓的安置问题，收留也不是，拒绝更让杨诚不忍。但这样摆在城外也不是办法，而且照目前这个趋势，再过不久，安平城外恐怕就要安置不下了。
其次则是官吏的问题。叶浩天虽然将交州的政务处理得井井有条，但却极大的限制各郡县官员的权力，甚至在某种程度上来说，几乎是剥夺了他们本该有的权力。所有的政令均是由他一手构建的直属机构直接传达和执行，各地的郡守和县令几乎是形同虚设。这些官员里也并不是没有可用之人，但这近四年来的不作为甚至可以说不敢作为，让他们处理政务的能力和信心均降到了最低点。如今叶浩天一走，种种问题就暴露出来了。
虽然叶浩天带走的只有郭常等极少数人，但这些人却是之前的核心人员，不管是办事能力和经验，都已经极为成熟。不知是有意还是无意，叶浩天留下一个表面繁荣安定的交州，同时也留下一个极不健全的官吏机构。左飞羽这两月可以说是费尽心思，也只能勉强维持交州的正常运转而已。已经形成习惯的官员，一时还不可能完全承担起交州的政务。更何况杨诚现在根本无法判断，哪些官员是廉洁干练的可用之才，哪些官员又是贪赃枉法之徒，完全接手交州后，这便是他最大的难题。
而另一个问题，也同样让他愁眉不展。这四年来。交州一直实行极低的赋税政策，官府和军队的开支大多来源于盐、铁及其他物资地交易利润。交州人口本就不多，官吏的机构也比较简洁，是以一直以来虽然没有多少盈余，倒也能勉强支撑。但这几个月来，大陈的局势却发生了极大的变化。一方面各地遍设关卡。收取名目繁杂的的税；另一方面，百姓愈渐贫困，使得交州地各大商队，卖出的东西越来越少。有些商队已经渐渐到了入不敷出的地步，其中有些人，见难以获利，干脆停下生意，坐吃老本了。
此消彼长之下，交州的财源已经日趋萎缩。虽然凭着之前的积累，还可以撑一段时间。但这种情形若是持续下去，杨诚想要坚持的与民休息的政策，恐怕就再难执行下去了。至于杨诚进一步扩大交州实力的计划，也将陷入举步维艰的境地。杨诚虽然平时对金钱不感兴趣，但现在却不得不正面思考这个问题，那就是如何才能既不从百姓身上搜刮，又能使官府地收入远超从前。
原本杨诚还寄希望于西域贸易所带来的利润，不过现在看来，他这个想法想要实现。却并不是那么简单。一方面交州的商队要经过荆州、雍州、凉州才能进入西域，这途中的消耗已是极为惊人。这还不是最头痛的问题，雍州现在在大将军的治下，相对还太平；凉州虽然关卡重重，但潘庆聪已经帮他打通其中的关节。自可以通行无阻；长沙王虽然与他没什么交情。不过也并非完全没有商量的余地，更何况以他在荆州的影响力。相信各郡官员也不敢过于得罪他。最头痛的是，即使商队能顺利到达西域，那带回来地物品又如何行销于各州各郡呢？一旦断掉贸易收入这条来源。对于交州来说，简直不敢想像。
这三个问题如同三块巨石一般，重重的压在杨诚心头，让他难以展颜。现在他身边除了左飞羽，几乎再难找到一个足以担当大任的人来，他现在当然不能再像以前那样指望叶浩天，就连张识文，也要等到西域的事情上了正轨后，才能来交州。而且还有几天就来到来的那批潘泽林“好心”送来帮助他地官员们，如何安置他们，也是一个不容忽视地问题。
“诚哥，那些难民，我想……”左飞羽心疼的看着杨诚，迟疑地说道。
杨诚吐了口气，淡淡的说道：“你是不是有什么好办法？”也只有在左飞羽面前，他才可以完全将自己的内心展现在脸上，若是面对其他人，他则必须保持镇定自若，胸有成竹地气度。这虽然是统兵之人必须具备的，却也同样适用于政务方面。
“干脆我们收留下他们。”左飞羽轻轻的说道。
杨诚点了点头，正色说道：“我也有这个想法，总不至于将他们再送回他们千方百计想要逃出来的地方去。就算要送他们回去，也等以后形势好一点再说了。不过怎么安置，安置在哪里呢？”交州的田地，早在平定谢明伦叛乱之后，便被叶浩天大方的分到了第一个百姓的手里。这当然也是杨诚的主意，一方面可以安定民心，另一方面也可以让百姓的生活有一定的保障。但是这近十万的难民，要想真正安置下来，不仅需要极大的物资，更需要大片的田地，才能让他们渐渐可以自食其力。
“各郡县确实安置不下他们，不过我们可以重新开辟一地呀。”左飞羽提议道。
“重新开辟？”杨诚回味着这句话，若有所思。交州远比不上中原之地那样人口稠密，荒无人烟之地，比比皆是。其中也有不少地方，可以开垦出肥沃的田地来
安平，这几年来所开垦出来的田地，已远远超出以前多原来杂草丛生的沟壑，现在都成了一块块的良田。再加上交州雨水充沛，溪流纵横，光照充足，一年可以种上三季水稻，粮食的产量已经远远超出百姓所需。若是真的让这些难民重新开辟一地，只要官府加以扶持，只需一年，便可以完全自给自足。
左飞羽点了点头，正色说道：“我之前请封二叔和黄三叔做过一些调查，苍梧和南海之间，还有不少地方可以开垦成良田。如果全部开垦出来。就算二十万人也完全可以安置。”
“呵呵，看来你早就想好了嘛。”杨诚笑着说道。在当年征讨黄功伟时，他也曾从苍梧沿江直取南海，两地之间确实有一片极为宽阔的平原。不过当时正值乱世，再加上交州本就没有多少人口，是以虽然那里土地肥沃。却是了无人迹。虽然现在已是八月中旬，但只要开垦及时，完全可以在今年收获一季水稻，虽然不能完全满足这批难民的需要，但官府的负担却可以极大的减轻。
左飞羽低头笑了笑，轻声说道：“我想你应该也会这样做，所以没等你回来，就这样决定了。而且……”
“而且什么？”杨诚笑着问道。
“而且我已经在十天前挑了部份身体强壮地难民，先安置过去了。我这样自做主张，诚哥不会怪我吧。”左飞羽低声说道，一副做了错事的样子。毕竟这种做法，已经违背了各州之间默认的规矩，虽然她并不后悔自己的决定，但仍担心会给杨诚带来麻烦。
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杨诚转身握着左飞羽的柔荑，和声说道：“我怎么会怪你呢？我已经想好了，现在我们不仅要把逃到交州的难民全部安置得妥妥当当，还要大张旗鼓地去做。”
“你不怕……”左飞羽略有些惊讶的说道。虽然对杨诚这种做法她是绝对支持，但却不知道杨诚可以一时间会有如此转变。不仅不担心其他州郡的不满，还生怕他们不知道一般。
杨诚笑了笑，自信的说道：“我就是要做给他们看！没有了百姓，看他们还能横行到几时。这些家伙只知道肉鱼百姓，也该让他们知道一下厉害了。”
“嗯！”左飞羽神情激动的应道：“不管你做什么。我全力支持你。”她和杨诚都是贫民生出。当然深知百姓困苦。虽然不知道这样做会带来什么后果，但她却完全陶醉在杨诚这份雄心壮志之中。
“不过说起来容易。但要做的事却不少。到时很多事情，又需要你去操劳，免不得要辛苦一段时间了。”杨诚沉声说道。现在他再不能像以前那样轻闲。很多事情，还需要他一件一件的去做。安置这些难民的事，恐怕他是抽不出身来管理了。对于眼前心爱的妻子，杨诚不由生出一份内疚，左飞羽跟着他这些年，不是过着平淡简朴地生活，便是在颠沛流离的征战之中，不仅没有享福，反而受了不少苦。
左飞羽点了点头，不以为意的说道：“农具方面我已经吩咐老程准备了，这次飞虎营的那些破损兵器，正好可以用来打造农具；至于房舍方面，只要五天时间，便可将交州所有的泥瓦匠和木匠征集起来；不过开垦方面，难民里面的青壮却远远不够，到时可能需要调用一下飞虎营或者从百姓里征用一些。”
捧着左飞羽略见削瘦的脸颊，杨诚也不知道说什么才好。显然在这二十多天里，左飞羽已经将这些事布置得井井有条，只等他回来点头同意了。有如此贤妻，他还能说什么呢？
“吴老六和叶锋他们我也派人通知了，三天之后交州的大小商队都会赶来安平，这方面我一个人也想不出什么好方法来，多叫些人，或许能想出解决的办法呢。”左飞羽继续说道。
杨诚点头重重的应道：“你已经做得够多了，这方面地事情，由我亲自处理好了，你就专心安置难民就可以了。虽然困难�