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恢复车臣人民的自尊自信，缓和与俄罗斯的民族矛盾，使其及早从感情上融入俄罗斯这个多民族大家庭。
这些措施所针对的其实就是车臣目前的三大问题，即反恐、恢复经济和缓和民族矛盾。由于它从决策到实施都基本取决于联邦和车臣地方政府，所以，只要经过不懈努力，似乎实现车臣长治久安，只是一个时间问题。但是，有一个不完全取决于俄罗斯的因素至今仍旧在困扰着莫斯科，它使车臣潜藏着危险的变数，甚至直接威胁着俄罗斯的安全。从近两年俄罗斯周边发生的变化看，这种担心既非危言耸听，更不是杞人忧天。
这里所指的危险就是前面提到过的国际环境，而它的根源主要来自于美国。
自从乔治·沃克·布什在2001年入主白宫，世界在“一超独霸”的格局中，仿佛向强权时代发生了倒退，其特征是美国对争夺世界“主导权”的企图越来越不加遮掩。为此，他可以撇开联合国和其他国际组织通过使用武力或其他手段改变别国政权；遏制美国认为能够对自己构成威胁的国家的发展；在反恐、“人权”、“民主”等问题上采用双重标准，以美国的观点和做法划线，顺“美”者昌、逆“美”者亡。这些特征从小布什执政后的中东政策，在伊拉克实施大中东计划，对俄、对华的态度中都有淋漓尽致的表现。例如美国多次在联合国安理会上行使否决权，庇护以色列；可以公然拒签“京都议定书”，向人类发出挑战；可以单方面撕毁当年与苏联签订的《反导条约》，部署导弹防御系统，打破了与俄罗斯的核平衡，使世界重新回到核威胁的阴影之中；可以绕开联合国，以“先发制人”和反恐为借口，悍然发动第二次海湾战争。
第五部分车臣现状与前瞻（11）
美国的霸道行径有悖于人类发展的规律，有悖于世界和平与发展的主流，为此，其所作所为不仅遭到多数国家和人民的反对，而且在其西方盟友中都听到了不同的声音。有鉴于此，建立一个多极世界，由世界人民共同主宰世界的呼声变得越来越强烈。
俄罗斯是多极世界的积极倡导者，它的外交理论就明确提出“世界的主要矛盾是单极世界与多极世界两种倾向的对抗”。这种看法不仅源于昔日超级大国的失落，更重要的是在美国独霸世界的格局下，俄罗斯几乎举步维艰。
普京比布什的年龄小六岁，但成为国家总统却比后者早了一年。这位未及不惑的年轻人刚刚步入克里姆林宫，就踌躇满志的将彼得大帝振兴俄罗斯的信条告诉他的人民：“给我二十年，我还给你一个奇迹般的俄罗斯。”从简单的话语中，人民听到的是一股冲天的豪气，一种重振大国雄风的霸气，一个男人的阳刚之气。四年多来的实践证明，普京为俄罗斯的定位是准确的，选择的方向是正确的，制定的对内对外政策都是适合俄罗斯国情的，所以，收到了明显效果。现在，人们看到一个崭新的俄罗斯正在崛起，正在成为维护世界和平的重要力量。
但是，对于俄罗斯的变化并不是每个人都愿意看到。因为在小布什的眼里，在当今世界上，除了美国，只有俄罗斯还拥有足以让地球毁灭几次的核武器，能够对美国的安全构成威胁；只有俄罗斯常常在美国人面前说“不”，“干扰”美国的政策；而且在历史上这两个国家还分别作为两个阵营之首，对抗了几十年。
针对俄罗斯近几年发生的变化，美国在“9·11”过后不久就进一步加大了防俄、弱俄、遏俄的力度，其借口仍然是“人权”、“民主”；其战略是从西线逐步将东欧和原独联体国家纳入北约，挤压俄罗斯的战略空间，同时插足中亚和外高加索，与俄罗斯争夺俄的传统势力范围。为了实现这一战略目标，美国近年来采用的主要手段是在这些国家和地区培养代理人，支持“民主力量”，在条件成熟的时候夺取政权。2003年底格鲁吉亚发生的“玫瑰革命”，2004年底发生在乌克兰的“橙色革命”，2005年初吉尔吉斯斯坦的“黄色革命”，亦称为“郁金香革命”，都具有这样的性质和特征。其中格鲁吉亚的“民主”力量执政，肯定会增加俄罗斯解决车臣问题的难度。而乌克兰事件的发生，不仅将“导致俄罗斯黑海舰队的沉没”，等于“掘了俄罗斯的祖坟”，更重要的是可能导致苏联解体的悲剧在俄罗斯重演。
乌克兰与俄罗斯、白俄罗斯是历史上具有特殊关系的三个国家，可以说，是这三个国家的人民共同造就了当代斯拉夫文化的辉煌，共同开创了苏联当年那如日中天的局面。在苏联作为超级大国的历史时期，许多领导人都曾经在乌克兰工作过，其中包括赫鲁晓夫和在苏联执政18年的勃列日涅夫。在中国，一部从苏联翻译过来的自传体小说《钢铁是怎样炼成的》，曾经伴随着几代人成长，书中的背景就是乌克兰，就是基辅。从这部小说和以此改编的其他作品可以看出，在那个年代，两个民族人民共同接受着十月革命的洗礼，为人类解放事业在并肩奋斗。可能正是这个原因，乌克兰自从独立后一直与俄罗斯共同体味着酸甜苦辣，两国间虽然也有过龃龉，但毕竟是兄弟之间的事情。
现在，乌克兰也走了，抛下了与自己患难与共的兄弟投向了西方。在这个过程中，美国发挥了主导作用。不久前，布什政府承认在过去两年多的时间里曾经动用6500万美元资助反对派竞选，包括邀请尤先科到美国与高级官员会晤，进行选举前的民意调查，为竞选造势等等。此外，在选举委员会刚刚发表与俄罗斯有深刻背景的亚努科维奇当选后，美国国务卿鲍威尔就急忙表态，认为选举结果是不能接受的。其实即使这个结果真的有弊，美国在那么短的时间里也无法掌握。所以，谁都清楚美国的态度和方式无非是鼓励反对派采取行动，推翻选举结果，让乌克兰像格鲁吉亚一样，及早进入西方的势力范围。
格鲁吉亚和乌克兰的变化直接影响了中亚及外高加索国家的稳定，因为在苏联解体时，除俄罗斯形成了以叶利钦为代表的能够与俄共一争高下的政治力量外，其他加盟共和国基本没有可以取代共产党的人物和组织。当苏联一哄而散的时候，很多加盟共和国在没有其他政治力量的情况下，只好将共产党更名改姓，以适应新政权的需要。但多数原来的党和国家领导人依然在这些国家执政。据统计，在苏联解体初期，有九位原苏共中央政治局委员摇身一变，成了独联体国家的总统，而且多数在第一、二次换届选举时得以连任。现在，苏联解体已经14年了，在这段时间里，由于西方的渗透，由于波兰、立陶宛这些国家的示范作用，各国都形成了规模不等的亲西方的“民主力量”，其中像格鲁吉亚、乌克兰发展的相对快一些，有的中亚国家可能刚刚孕育。实践证明，在格鲁吉亚这样的国家，只要西方在适当的时候为其投放足够的催化剂，政治形势马上就会出现一边倒的局面。即使是势均力敌，只要有西方插手，政治形势就难以驾驭，要么发生内乱，要么将权利拱手相让。
这种危险自然也会波及到俄罗斯内部的自治共和国，尽管从法律程序上讲，这些国家并不具有独立和选择方向的资格，但像车臣这样本来就与联邦政府有几百年积怨的地方，一旦有外界条件对其施加足够的影响，自然会揭竿而起。
第五部分车臣现状与前瞻（12）
通过格鲁吉亚、乌克兰，以及吉尔吉斯这三场“革命”实践，美国很可能从理论上总结出一种削弱或肢解俄罗斯的“去俄罗斯化”模式。虽然将其应用在俄罗斯自治共和国身上还没有先例，但相信美国不会不对这些共和国进行渗透。而在这些自治共和国中，车臣当然是美国的首选。其原因主要有两点：（1）美国认为在车臣已经有了实现“民主”的政治基础。2004年8月，也就是在车臣又一次选举总统前夕，马斯哈多夫在互联网上发布了一条消息，宣布改组他那名存实亡的政府，新一届内阁成员为：
政府总理——马斯哈多夫·阿斯兰·阿里耶维奇；
卫生部长——汉比耶夫·乌玛尔；
财政部长——阿布杜拉耶夫·苏比扬；
文化和信息部长——扎卡耶夫·阿赫缅特；
内务部长——苏鲁姆哈吉耶夫·阿普基；
国家安全部长——乌马罗夫·托卡；
民防部长——比苏尔塔诺夫·阿普基；
外交部长——阿赫玛托夫·伊尔亚斯；
司法部长——玛哈舍夫·卡兹别克；
通讯部长——穆尔达舍夫·瓦西塔；
经济部长——比萨耶夫·伊萨；
教育和科学部长——胡萨伊诺夫·阿布杜尔·瓦哈布；
政府发言人——阿伊布耶夫·佳乌迪。
这是一个连流亡政府都不够资格的机构，难怪有的国际问题专家将其形象地称为墙上的总理，抽屉里的部长。但美国不这样看待这个问题，他认为这个机构，至少其中的几个人正是代表车臣实行“民主改革”的政治力量。为此，美国在一直坚持马斯哈多夫是车臣合法总统的同时，无视俄罗斯的抗议，接受了这个“政府”的外交部长阿赫玛托夫在美国避难的请求。英国也效仿他的盟友，允许新任文化和信息部长扎卡耶夫继续在伦敦进行非法活动。对于俄罗斯来讲，这是一个危险的信号，因为美国一直囤积着许多国家流亡海外的反对派领导人，其中有的已经在美国通过各种手段搞垮原有的政权后，成为美国利益的代言人。（2）高加索地区在冷战结束后日益上升的国际地缘战略地位，对美国产生了强大吸引力。随着格鲁吉亚倒向西方，美国终于在其垂涎了将近一个世纪的高加索有了立足之地。从此，这里必