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所谓的特殊人群，跟当初林北说的是一样的，指的伤，残，老弱，以及特别困难的人群。
事实上，要推出这个福利系统是相当困难的，只有国家强大了，才有可能实行这种福利系统，当国家朝不保夕，随时都会灭亡，那谈何福利？
现在的大雍国算是勉强能符和强国这个概念了，治下子民衣食无忧，威慑周边，扬威海域，所以郭嘉说起这个概念，并且着重强调这是龙王大人的意思后，经过讨论，大雍国准备推出了这个福利系统。
这个福利系统主要是为特殊人群服务，其中，对于龙神军士的家属更加照顾，因为许多特殊人群几乎都是龙神军的家属。
东汉末年是个乱世，许多家庭都是家破人亡，一个不留，虽然现在大雍国属于原益州的子民颇多，但是这些益州人中，老人很少，因为许多老人要么被杀死，要么就是已经饿死了。
只有龙神军，龙神军士这些年里南征北战，虽然战力强横，科技发达，但是却总是有龙神军会死去，剩下的便是这些龙神军的家属们，或是老人，或是妻儿。
如果是遗孀还好一些，毕竟有土可种，像孤儿寡母这样的可就够呛，虽然有抚恤金，但是抚恤金是一次性发放，现在大雍国发展飞快，龙神币也发行了不少，当初定下的物价已经改了两次了，比在望海城的物价要高一些，抚恤金不足以支撑这些孤儿寡母活上一辈子。
所以有鉴于此，福利系统首先就是对这些人进行一些援助，保证这些人的生活，以后会陆续加入其余人群的福利，应该要不了多长时间，一系列的保险措施也会被想出来，然后在大雍国实行。
这个福利系统虽然跟大部份大雍人没有什么关系，但是大雍子民却相当关心，因为这代表着国家对庶民的照顾，哪怕你对国家毫无贡献，但是只要你出生了，你就是国家的一份子，国家会对你进行无偿的照顾，体现了国家的仁！！
这个福利系统使大雍国子民的国家凝聚力提高了，每一个强盛的国家，其子民都会有一种自豪感，这种自豪感是日积月累形成的，体现在方方面面，现在的大雍子民就是自豪的，看看大雍，再看看中原各州，最后再看看那些列国，这种自豪会变得越来越强大。
这也是民心，当整个国家的子民都很自豪的时候，这种国家就很难被他国攻破，因为这些子民的自豪感会让他们很难接受别国的奴役。
这天的大雍日报还做出了一系列的政策调整，其中最重要的一条是调整盐价。
盐铁一直都是国家政权控制，如果历史不改变，甚至会持续到二十世纪初，而如今，大雍国调整了盐价，把盐这种原本奢侈的物品也变成了大雍人的日常用品，并且不限制庶民制盐。
盐的放限，标志着大雍国庶民的权利进一步的提升。
盐的政策放宽，让一些胡商也能买到精盐了，顿时，盐变成了胡商们最喜欢的一种物产，甚至比瓷器更加喜欢，因为这可以为他们带来大量的利润。（未完待续……）
PS：
第407章 苏醒的征兆
龙神历六年四月。
通往涪山的道路已经修通了，大雍国在准备着要把世界树竖起来。
要把长达几十里的世界树竖起是相当困难的，甚至可以这么说，如果真能竖起，肯定要比后世所谓的八大奇迹更加难以置信。
但是，大雍子民却有必须的理由，必须要把这棵世界树竖起来，因为这是一种信仰，而信仰的力量是庞大的，有一个例子就能很好的说明信仰力量的伟大。
公元一千六百年，英国侵略了印度，随后统制了整个印度，这个统治的时间差不多是三百五十年，这是印度历中上一段黑暗的时期。
被英国当成了殖民地三百五十年，做了三百多年的奴隶，印度对于英国的统制可以说已经算是接受了，不过因为一件事情，印度爆发大规模的农民起义，直接把英国赶出了印度，而爆发农起义的起因是因为英**人用猪油去保养枪支。
听起来很不可思议，不过在伊斯兰教中，猪是一种圣物，所以当英**人对猪油来保养枪支就是印度人的禁忌，也正是因为此事，导致了印度大规模的起义，最终推翻了英国的统治。
当然，这个说法或许有些传奇性，但是这确实是信仰的力量，当一个人有了信仰了时候，为了心目的信仰，这个人可以不畏生死。
在现在的大雍国，九成九以上的大雍国人都信仰大威龙王教，信仰大威龙王，这种信仰也相当的虔诚，如果能一个调查机构去调查，以现在大雍子民对大威龙王的信仰，最少有超过百分之五十的可以毫不犹豫为龙王大人而死。剩下的百分之四十多会考虑一下然后为林北而死。
现在的世界树被龙王大人定议为护国神树，更重要的是现在传言说当世界树举竖立起来的那一刻，龙王大人便会化为真龙，所以事关龙王大人，这就是理由，已经足够充分了。
当路一修好后黄承彥便自动请缨。主持移山竖树的这个艰巨的任务，黄承彥的女儿黄月英是大雍国的大司空，女婿徐庶是大雍国的将军，他自己也是大雍国首屈一指的名士，所以他一请缨，这个任务别人也就别想抢了。
如今大雍国人超过了两百五十万，所以人是不缺的，更兼现在还有许多奴隶，所以紧接着。黄承彥便调集了十万奴隶前往涪山，开始挖山。
这十万奴隶中有大部份是莆风的奴隶，有一部份是马六甲岛的奴隶，还有一些是犯了事情以工代役的奴隶，因为怕奴隶闹事，涪山这里还调集了一万龙神军，另外，像什么伙工。匠人，研究地质的学子和学者等等。涪山这里聚集了超过十八人。
涪山的野兽开始遭殃了，这个年代可没有什么保护法，看到野兽一般都是杀掉，然后变成人类的食物，黄承彥先是调派了龙神军把世界树挨着的几座山扫荡了一番，把野兽杀掉或是赶走。然后便开始挖山。
世界树的树根扎根的那座山被黄承彥命为头山，树干那座山被命为干山，其中头山得挖低，干山得加高，正好是互补。把头山的山石挖出来，然后送到干山的山头去增高，愚公移山也不过如此。
卞吉在服侍林北的间隙中，去了一次，在十万奴隶的努力下，头山和干山之间的大湖已经被土石填满了，正在修筑栈道，
头山的栈道如同瀑布一样，修筑了许多，从山顶连接山底，奴隶和匠人们挖出山石和泥土后通过这些栈道快速的滚到山底，而根山的栈道却是螺旋状的，绕山而上，奴隶们抬着山石绕到山顶，随后加固山顶，把世界树抬高。
在这个工程中，蒸汽机几乎没有什么作用，几乎全是人工，时常有累死或是从山下掉下来摔死的，这其中有奴隶，却也有匠人，甚至还有军士，每天死亡的人数都在几十，如果碰到大的事件，比如山体滑坡，栈道破损，死亡人数甚至能达到上千。
在奴隶和匠人们的奴隶下，世界树开始缓缓的倾斜，树根朝下，树干抬高。
在黄承彥和众多匠人的思路中，在把头山挖空后，地下还得往里挖出可能好几千米的树洞，以便于世界树树根的稳固，这同样是一个大工程，另外，等树洞挖在后，会给世界树的树身绑上粗大又极长的绳索，因为最后会用人力拖着绳索把世界树给扳直！！
把世界树扳直是最后一步，这也是最困难的一步，如果真到这一步，在这里的十几万人肯定是不够用的，应该要动用现在大雍国近一半的人口。
望海日报几乎每隔几天就要朝大雍人播报一遍竖起世界树的进程，因为这确实是全民关注的事件。
因为事情闹得太大，所以连胡商都早已经听说了，布尔也听说了。
布尔在听说大雍国的护国神教教主居然是一条神龙的时候，那眼睛差点突出来，布尔很了解汉朝人的历史，知道一条神龙意味着什么，事实在，几乎所有国家都有自己的图腾祟拜，像现在的身毒国最祟拜的是神蛇。
龙可比蛇要高无数个档次，布尔在知道这件事情后，第一个念头就是想去看看大威龙王，并且还付诸行动了，他朝大雍国递上了手书，言他想去参拜大威龙王，随后，这份手书连同布尔的资料都送到了卞吉的手里，因为卞吉是龙神使，在林北沉睡的时候，卞吉是最能代表林北的那个人。
“胡商居然也想参拜大人？”卞吉看到这封手书，第一个反映就是想笑。
现在的胡商在汉朝人的心里都是蛮夷，尤其是大雍国日渐强盛，隐隐有一统四海之势，做为大雍人，国家自豪感越来越重，对那些胡商也更加瞧不起了，大威龙王在大雍子民心中何等地位？岂是一些蛮夷想见就能见的？
不过再看看布尔的资料，先祖都是胡商，仰慕汉朝文化，这种人虽然是蛮夷，却也是心向大雍的蛮夷，这种人还可一用。
卞吉考虑再三后，派军士通知布尔，要见大威龙王可以，但是须得心怀虔诚，便从乡寨之路一直跪拜到龙潭吧。
乡寨的那条路从河的水坝开始，到龙潭林北所居的木屋一共有十几里路，一直跪拜过来的话那是相当困难的，不过谁叫布尔不是大雍子民呢，卞吉觉得能给布尔这么一个机会已经算是恩典了，如果是别的胡商，别说只跪拜十几里路，哪怕是从长安跪到龙潭，那也没的见。
这种在现代人看来苛刻的条件，布尔却真的做出来了，布尔从水坝开始，一步一拜，花了整整三天，终于行到了龙潭。
这种情况让卞吉都有些动容，允其入龙潭参拜大威龙王。
除了有限的几人，旁人并不知道布尔在龙潭里看到了什么，不过布尔从龙潭出来后，就好像忘了自己是食毒国的人，而是把自己当成了大雍国的子民，等布尔回到身毒�