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“大人，这怕是不妥吧？下官以为，按大唐律，每一县，有一县令，其佐官为县丞、主簿、县尉，可大人您既授以权让我等交结事务，却又不明我等之责权范围，这实在是让下官难以理解。”李乾佑依旧口气硬邦邦地跟我说话。
不过，本公子已经从裴行俭那里了解了这位曾经的御史大人的脾气比毛驴还倔，所以我也懒得跟他继续争论，点了点头：“呵呵，李大人这话倒也言之有理，这样罢，崔大人暂令县丞一职，县尉还暂请王大人、和狄大人二位担当，至于主薄嘛，嗯，其余的诸位也就暂当些职，不知道李大人意下如何？”
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李乾佑眨巴眨巴眼，僵硬地冲我行了一礼：“大人既然已经暂授我等职官，那明日，我等自会照大人之言，按职责行事。”
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“我等告退……”七嘴八舌的，一个二个都面带疑惑，走出了门，不过，狄仁杰走出了后堂不远，又折返了回来：“大人……”
“唤我一声师尊便可，这里已经没有了旁人。”我笑着冲狄仁杰点了点头，示意他坐到我的身边来。“怎么？对今日为师的处置有疑惑？”房成充当了杂役，替狄仁杰倒了一杯茶水。
“正是，师尊，您这是何意？学生一直想不明白，所以才回身来找师尊相询，还望师尊指点一二。”狄仁杰坐我边上，恭敬地言道。
我笑了笑：“你莫急，陛下言明，但凡为师在渭南所作的一切事项，人事任免之权责，皆由为师作主，怎么了？难道不合适？”
“不是不合适，只是，学生总觉得师尊的这番行动似乎别有深意。”狄仁杰小小地拍了我一记马屁，嗯，想不通就问，这是好事。“什么深意不深意的，其实，为师来此之前，陛下已经有了交待，一切官职的任命、权责的划分由为师作主，这点里面，你听出点什么没有？”我抿了一口茶水轻笑道。
狄仁杰先是一愣，旋及双目一闪：“陛下的意思是，不仅仅让师尊来此试验税制之变革，难道还要进行官吏结构之变革？……”
“仁杰果然高才，一语中的，正是如此，至前秦置县以来，至我大唐，虽说朝庭上，做了很多的变革，使得我大唐的朝庭在行政事务方面的活力得到了极大的提高，而且军队也大力地改革，使得国家对于
军事力量的掌握是越加的稳固，但是千多年来，县，这个国家构成的基本地方机构，国之根本，却一直是沿秦制，不论是人口多寡，又或是改朝换代，这种地方官制却一直没有变动过，其中有多少弊端，又有多少需要改进的地方，有谁清楚？”
第903章 要致富先修路
……所以，陛下既然下了诏，为师身为臣子，岂能不况且，事情远远要去想象中要困难，所以，为师只能谨慎行事，先看看诸人的表现，才来做出为师的判断，再授以职。”我解释得相当的详细，因为狄仁杰是我的弟子，我需要得到他的支持，也要让他明白一个道理，只有努力地革新和突破，大唐的发展才能长远。
这不是我要求和提议的，而是李叔叔他老人家发了神经病，认为大唐的主要政治机构都已经与前秦和前汉之时有了相当大的不同，可是下边呢？却依旧是一层不变，三五个官，真的就能管得过大唐的基层统治机构吗？
李叔叔不相信，本公子也不相信，所以咱俩是一拍即合，决定私下里干这种政治机构改革的勾当，当然，这一切，都必须私下里进行，所以，李叔叔很照顾，也很罩我，总之他不会把眼视线落到渭南县上，也会尽量阻止朝庭把目光落在这里。至少在一到两年内，会极力维持现状。两年之后，他要看的，是成绩，也就是说，老流氓只要结果，不问过程。
经过了一番教导之后，狄仁杰总算是明白了所有的内幕，当然，后果却很极端，其一，本公子能凭此一举成为大唐有数的政治改革家，如果失败，怕是下场虽然说不上凄惨，但是官场肯定与我再没有缘份了，因为无论如何。李叔叔肯定要找一个替罪羊，本公子就是。
狄仁杰地眉头紧紧地锁着：“师尊，要不弟子就留在您的身边，帮您做些事便是了，弟子虽没什么本事，但想来也能为师尊做一些力所能及之事。”
对于狄仁杰关心的举动我很高兴。不过，我还是婉拒了狄仁杰的好意。拍拍他的肩膀笑道：“你先去与他们一块忙便是了，这里，为师先好好地思量一番，放心便是，为师从来不干没把握的事，这一点，你该知道。”
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夜深了。我还在思考，根据李叔叔地指示，继续思考，***，这算是什么屁事，本公子明明就想地是在税法是有所作为就行了，偏偏老流氓把这事赖我头上，怎么干？八个手下，怎么安排。
思考了半天，先使人把大唐的官制给搞清楚先。首先，有一个尴尬的位置，那就是县丞，说起这个县丞来，他是县令之下，在其余主官之上。是以辅佐县令为责任的官员，对于一县的政事没有什么不应过问的，另外，公文经县令签署之后，还要县丞的同意副署，不然，不能颁布实施。
另外，县令一旦不能施行权利。那县丞就位代理县令，不过，正是县丞这个高于主薄、尉，职责又与县令相同。不管则已，一旦管起事来，就很容易侵犯县令地权力。由于这个原因，使得县令与县丞之间扯皮的事儿极多，甚至相互指谪对方，攻击对方的事件层出不穷，为此，朝庭只得下诏，通令县丞“例以嫌不可否事。”也就是说，按照惯例为了避嫌疑而对公事不表示意见。
如此一来，也就相当于把县丞的职权几乎削尽，虽然他能事事过问，可是却什么事儿也不能管，县令签署的公文到了县丞的手里，县丞只能当一个人形图章，如此一来，大唐的县丞官位虽高，实权和势力反而在主薄、尉之下。民间谚语列举闲散多余的官职，一定说到县丞，甚至把丞作为相互谩骂的话。设立县丞一职。难道本意就是如此吗？
县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季终，行乡饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道，虽有专官，皆通知。看得老子两眼发绿，县令要是主掌这么多事儿，不把好吃懒做的本公子累死才怪，这活计可真干不得。
分，责任和职务先得明确，最简单地就是按照大唐朝庭的机构来进行划分责任和职务。我就把渭南当成一个小朝庭，三省自然不能设，不过，六部委除了兵部之外可以保留。只不过责权得划分清楚，另外，御史台、大理寺也是好东西，得留着。
这样一来，我就能很容易地划分了各自的权利和责任。十数日后，我从前任渭南县令的手里边接过了大印，完成了渭南县的所有政务交结之后，原本的渭南县令及以下所有佐官全部不留地往长安吏部报道，别择他地任职，从这一刻起，我成为了渭南县地最高长官。
到了渭南县的县衙正堂，坐在矮榻上，房成、勃那尔右，如同两尊门神站我身侧。其余诸位，皆分坐于左右。
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“今日，我召集诸位来此，便是为了诸位地任命之事，希望大家不要冲动，先听完你们的任命，再说话，另外一点，你们地职权范围也已经有了明确的规定。房成，念给诸位大人听听。”我歪歪脑袋向房成打了个眼色，房成点点头站了出来，接过了我递给他地纸张，大声地诵念了起来。
其实也简单，本公子就是县令，主掌所有事务，但是，没有审判，问案，抓捕之权。而县丞的权力发生了变化，对县内所有工作有监督地权利，如果县令或者是各级佐官地行为违反了大唐律法，伤害了百姓，总之干了坏事，县丞有直接上书御史台或者是吏部弹劾县令的权利。而且，审案的权力就在县丞地手中，不过，抓捕罪犯是由县尉负责，而司法参事负责地是调查取证，然后向县丞起诉控告……
总而言之一句话，就像是大唐最高政治机构的三省六部外加御史台和大理寺的简化版和缩略版。崔仁师任县丞，李乾佑任县尉，李义府任主薄，嗯，这个主薄的权利已经被我削弱，就跟个政府办公室主任差不多，掌文书簿计，各种档案记录考评。
另外王方翼任司农参事、戴至德任司工参事、狄仁杰任司刑参事、宇文节任司财参事、娄师德任司民参事。各负其现，各司其职，直接向县令负责，县令不在，向县丞负责。
宣读完了诸人的职务和权力之后，诸人都还没有回过味来，似乎还有一些不太理解。不理解没关系，我需要的是他们按政策执行，如此一来，本公子便可以稳坐钓鱼台，虽然什么都管，可又什么不都需要我去管，我所要做的，就是拟定出计划，让下边的这些佐官去执行，功必赏，过必罚，然后，其他地时间我就能利用起来，为渭南的发展指出方向和目标。
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“从现在起，本官就已经是渭南县令，本官对渭南县的政务有一些意见，在这里说出来，还请诸位考虑一下，本官准备从明日起发布一条公告，让我大唐渭南县所有百姓都知道，从明天开始取消劳役！并且不再征收免役钱。诸位想来都不会有什么意见吧？”我笑眯眯地瞅着左右，嗯，有意见的都流配数千里了，蹲在这儿地，不敢说是我的铁杆支持者，至少都是对大唐税制改革持支持态度的，果然，没人反对。
“第二件事就是，清查我渭南县的人口和户籍，还有田亩土地等等，这个任务，就交给王方翼王大人和娄师德娄大人了，希望二位大人能齐心协力，办好此事，另外，李义府李大人这里会为诸位提供最好的便利。李大人，您说是吗？”我冲李义府笑道。
嗯，依旧是没人反对，很好连