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“他张敬尧发这么一封电报是什么意思？”。
黎元洪将电报交给了国务总理徐世昌，皱紧了眉头说道。
徐世昌飞快地看完了电报，眼中也闪过惊奇之色。
“从这封电报来看，他张敬尧似乎是有满腹的委曲啊。”。徐世昌说道，“他一再暗示这里面别有隐情”难道………”。
徐世昌一边说着，一边不自觉的向窗外望了望。
黎元洪当然知道徐世昌的意思，禁不住苦笑了一声。
“他张敬尧不发电报给段芝泉，却发给咱们，怕是有想要拖咱们下水的嫌疑。…”徐世昌接着说道，“从这一点上来看，这湖南的乱仗，怕是真的有不为人知的隐情。”。
“隐情肯定是有，而且牵扯到的人肯定很多……”黎元洪说道，“至少段芝泉和杨瀚之都跑不掉。”
“杨瀚之？他不是在广西么？怎么会把他也扯进来？。”徐世昌问道。
“他人是在广西，但江西现在可等于是他的地盘……”黎元洪说道，“赣西镇守使唐蝶，南昌镇守使徐元锦，广东省长陈炯明、福建镇守使李厚基和江防舰队司令程璧光可全都唯他命是从啊。”
“宋卿的意思，是他杨瀚之在暗中支援湘军？…”徐世昌吃惊地问道。；
“当然了……”黎元洪冷笑了一声，“要不然，湘军哪来的那么多枪械弹药，甚至还有飞机大炮？”。
“照此看来，这当中还的确是真有隐情啊！…”徐世昌点了点头，“他张敬尧缘何会和唐天喜打成这样，而段芝泉为何不肯罢免张敬尧？杨瀚之又为何不肯直接出手援湘？这当中的疑点的确很多。”。
“可现在这个时候，说什么都没用了……”黎元洪说道，“就算是确有隐情，那又能怎么样？以现在的情势，谁会肯为他张敬尧这个臭名昭著的民贼说话？”
“是啊！现在替他说话，纯粹就是找死。…”徐世昌叹息着说道。
“他张敬尧想要伸冤叫屈，不但找错了人，也找错了时候。”黎元洪随手按下了铃，把一位机要秘密叫了过来。
“把这份电报转抄给督办府一份，马上……”黎元洪吩咐道。
自从新的中华民国政府成立后，边防督办名义上是直属总统府的，但实际上却是北京政府的太上皇，各地发来的公文，除了呈总统府，就是督办府。
“让他老段自己去处理这事吧！“等到秘书的身影消失，黎元洪转头对徐世昌意味深长地说道，“他的宝贝爱将，还是他自己动手吧！“
当段棋瑞看完总统府抄送来的电报之后，脸色一下子变得铁青。
“混蛋！“段棋瑞狠狠的把电报摔在了桌子上，“他张敬尧这是想要让我给他当挡箭牌了！“
“当初真不应该让他来办这件事”刚刚赶回北京的徐树铮看完电报，冷静地对段棋瑞说道，“他现在是怕咱们不管他，所以才发这么一封电报。”
“他自己把事情搞砸了，现在谁也救不了他了。”段棋瑞喘了口粗气，坐下来说道，“我就是想帮他，也无从帮起。”
“湖南这着棋”咱们等于已经输了。”徐树铮说道。
“还没有。”段棋瑞冷笑了一声，摇了摇头。
“怎么说呢？”徐树铮微微一愣，眼中都闪过不解之色。
“他杨瀚之到底是年轻人，和那些激进的学生在思想上有共通之处。”段棋瑞将另外一封电报递给了徐树铮，“这是他杨瀚之赞成湖南自治的通电。”
听了段棋瑞的话，徐树铮不由得洗然大悟，他立刻接过电报，看了起来。
“梁卓如也造成湖南自治，竟然连国会选举这等大事都顾不得了。”段棋端说道”“他现在已经离京南下了，估计好到长沙了。”
“湖南自治，对他杨瀚之其实是没有多少好处的，可他竟然大力赞成，真是让人想不明白。”徐树铮放下了电报，脸上的疑惑之色更浓了，“他到底想干什么？”
“我们等着看好了。”段棋瑞说道。
1919年1月17日，张敬尧通电下野，张氏兄弟旋即逃往外省，在省界为湘军所捕获处决。
1919年1月22日，唐天喜率军撤往湘潭，为湘军“护民军“第师所截击，唐天喜本人被当场击毙，湘军官兵获其尸后悬于城头，以泄民愤。
1919年1月30日”原湖南督军赵恒畅通电下野。
湖南，长沙，岳麓书院，制宪会议会场。
“那位小杨将军已经通电全国，赞成湘省自治，废督裁军，真是想不到啊。”
“那是他看出来了咱们湖南人不可侮，是以有如此通电。”
“不然，他赞成自治”很大程度上还是为其自身打算，借着自治的名义对抗北京政府。”
“连军人口中都会吐出“自治，这两个字来，总算是自治的动机勃发了，这真真假假咱们暂且不去管他，即此一端，便可以断定我们理想中的联邦国家，迟早总会有实现的希望。”
此时在会场上”一些学者们正在侃侃而谈。
“他们军阀赞成自治的作用，无非是想利用“自治制宪，这块金字招牌，好拿来对抗某一方面，或应付任何方面”诚意本来是没有一点的。不过他们军阀虽然没有诚意，我们人民却可以拿出要求自治的诚意去顺应他。他既然可以利用这个名义来遂他的私图”人民又何尝不可以利用他的私图来谋群众的公益。”；
“湘事糟透，皆由于人民之多数不能自觉，不能奋起主张。有话不说，有意不伸。南北武人，乃得乘隙凌侮，据湖南为地盘，括民财为己辜。往事我们不说，今后要义，消极方面，莫如废督裁兵，积极方面，莫如建设民治。
自民国成立以来，名士伟人，大闹其宪法国会总统制内阁制，结果只有愈闹愈糟。何者？建层楼于沙渚，不等建成而楼已倒。如今大乱初勘，三千万人，人人当发言，各出独到之主张，共负改造之责任。”
“如果湖南的事，还是由几个湘籍司令主持，这是“湘官治湘”决不可认为是“湘人治湘””
“要“自治，就不要依赖“官治”要谋“湘人自治”就不能依靠那此特殊阶级的少数人，政府和特殊阶级的少数人是不一定能够替我们全休湘人谋福利的，我们还是要去“自求多福，才是。”
“换言之，真正的湖南自治，意即在湖南实现真正的“民治”也就是我湘民三千万人，人人当发言，人人要发言。”
“我们将要起草的所谓省自治根本法，不就是湖南群众心里所急欲创造的那部省宪法吗？省宪法的性质，是规定省的组织，省政府各部门即行政、立法、司法相互的关系和省政府与人民的关系的。人民对于宪法上的要求，最重要的便是看怎么样规定政府与人民的关系，因为民权的消长，只须争此一点，这一点争不到手，或是所得不满意，旁的事便没有话说了。”
听了学者们的讨论，坐在那里的梁启超不由得连连点头，心里满是欣慰之意。
他知道，自己为湖南自治所做的一切，背后有着湖南民众的觉悟为支撑。
在“驱除张唐“胜利之日，参与请愿驱除张唐的的湖南士伸学子就已经意识到，政治问题不能仅仅只有政治方式解决，想要改造政治，必先努力改造社会的认知。如今的湖南知识界，已经不再把希望寄托在军阁和武人的身上，而转而寄望于民众的觉醒和社会自救。在这方面，在场的学者们的意见其实是一致的。
正因为有了这种外省军阀靠不住，本省军阁也靠不住的觉悟，湖南人民已经意识到”要想摆脱战乱过上好日子，必须要“自求多福””要三千万人起来实现“民治…”的觉悟。
而要使“湖南自治。”产生法律上的效力，而令南北军阀势力无法可说，首要之务就是必须制定基于三千万湖南人意志之上的“湖南宪法””基于这一认识，湖南诸公共团体集体向省政府请愿，要求尽快制定湖南人自己的宪法：“此次湘人治湘………，…欲求自决与自治出于正当之轨道，舍湖南人民自制宪法，更无他道之可循。”。
除了为阻止南北军阀势力争夺湖南之外，湖南的知识阶层还希望这部宪法能够起到保障民权的作用。这就要求民众广泛地参与到宪法的制定过程中来。为了唤醒民众的宪政意识，湖南大公报还专门刊文《民权不是送来的》，即旨在唤起民众参与宪法制定的热情。文章说：“湖南人，你们都醒了么？你们在这战乱的日子里所受的痛苦政府的压抑、议会的愚弄、官吏的敲录、兵匪的荼毒，哪一样不疾首痛心？趁着这个**初创的时机，你们就应该要想着：一、我们人民为什么没有权？二、蹂躏我们民权的人”为什么那样横暴？由此推想，我们要怎样伸张民权和怎样去抑制民权的蹂躏者的方法，便可以在宪法上想出来了。我们想出了方法，还须得要把这方法制成条文，安放在宪法内面去，做一个永久的保障。这些不利于特殊势力阶级官僚政客武人资本家”的方法，拼命去争恐怕还不容易得到圆满的解决，闭目静坐如宗教徒之祷告上帝赐福音，哪里有希望呢？我们在这里再正告湖南人民一句话：“民权是争来的”不是送来的！”。
如今的湖南的知识界，已经有了“民权是争来的，不是送来的。”这般的觉悟，终于使湖南的筹备制宪变成了一场声势浩大的群众启蒙运动。而最先卷入这场运动的，是梁启超、蔡元培、张东荪、章太炎乃至杜威、罗素这些国内和国外著名的学者。如今在湖南省内部，在省政府与民众之间，最主要的麻烦”是出现了“由官伸制宪。”还是“由公民制宪。”两条路线的分歧，因这种分歧而导致的请愿和论战，在战事结束之后，便开始此起彼伏。；
经过激烈的争论”最终解决分歧的方案是“学者制宪…”。这一