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徐济点头，沉声道：“若是天下太平的话。我们的任务反倒容易了，只需要改革内政就可。可是这是不切实际的，各地诸侯拥兵自重，我们在自己的地盘改革。可是却无法左右别人，所以我们在三州改制的同时还要一统天下，让天下所有的州郡都按照我们的意图改革。让世家大族无法把持朝政。”
徐济叹了口气，又道：“这还仅仅是对内。对外呢？匈奴人亡我之心不死，其他蛮夷又虎视眈眈。无不想要吞噬我们大汉这块肥肉。其实这也是造成我大汉四分五裂局面的一个原因，西凉马腾、幽州刘虞、辽东公孙瓒、益州刘焉，的确在为我大汉抵御外族方面出力甚多，但是与此同时，他们的个人力量也在急剧地膨胀中，看看这些地方，他们手下的士兵与其说是我大汉的军队，倒不如说是他们的私人军队来得恰当。所以在我们关注大汉江山的同时，外敌一样不可以轻视。”
陈到听到这话却皱眉道：“可是主上，草原民族一向居无定所，我们只可以防，却不可以弃之不顾，谁知道他们何时来劫掠中原？所以边防驻军是不可以少的，只要有边防驻军，时间一长还是会演变成地方诸侯的。”
徐济笑道：“为何我们要只采取防守？为何我们不去积极进攻？既然草原是他们的根本，那我们就去夺他们的草原，让他们没有地方放羊。我们的军队只向前进攻，绝对不后退，我们把内政和军事分开，打下的草原我们建立新的百姓居住区，派官员管理，军队不能插手，而且军队的粮草只能控制在中央的手里，如此一来，地方诸侯又如何产生？”
陈到等人听得目瞪口呆，一时跟不上徐济的思路，唯有呆呆的看着徐济。
徐济知道自己过于兴奋，说远了，无意识的一摆手，笑道：“不过那都是以后的事情了，还是说我们现在应该怎么做。”
顿了一顿，徐济又道：“所谓攘外必先安内，现在，我们两州内部稳定，正是对外用兵、扫除诸侯的大好机会，但是我们的困难仍然很多，先是兵力不足的问题，再就是对外用兵的名义问题。以前我们对袁绍用兵是因为袁绍挑衅在先，我们还击名正言顺，现在则完全不同，没有人会去主动招惹我们，每一个人都想要和我们保持井水不犯河水的关系，在这种情况下，我们要用兵可就很难了，去迎回皇上的根本目的就是为我们找到适当的出兵借口。可问题是，即便我们迎回了皇帝，那也仅仅能保证我们用兵乃是天子的名义，可是天子这种名义对一些人很好使，对另外一些人则是毫无效果。”
一边的典韦、乐义和史阿当然不明白徐济这话的含意，有了皇上的名义，为何不能对所有人用兵呢？
陈到倒是一点就透，点头道：“主上所言极是，对付袁绍、袁术、陶谦、曹操、马腾、公孙瓒、王匡、王朗、严白虎等辈当然用皇命就足够了，但是对付刘虞、刘表等人就不行了，毕竟他们是汉室宗亲。偏偏这个刘虞和刘表还占据着两个至关重要的位置，实实在令人头痛。”
徐济叹道：“其实就是袁绍等辈，即便有了皇命，我们现在想要动他们也不容易。毕竟人家没有招惹我们，而且又有着很高的声望。天下间有许多人宁愿倾家荡产的资助他们。无缘无故的对人家用兵只会留给天下人我们兖州十分残暴的不良印象。”
徐济这番话引起了陈到等人的沉思。
徐济若有所思道：“其实我们把皇帝迎回兖州的目的是为了皇命掌握在我们的手里而不掌握在别人的手，免得日后别人用皇帝的名义攻击我们。毕竟我虽有驸马之名但却不是皇族。而且我们兖州在我“陈留改制”之后很多的地方并不符合大汉体制，说好听了人家说你是在改革，说不好听了，那就是乱臣贼子。人家有大把借口针对你。”
乐义恍然道：“难过主公这么紧张皇上在谁的手里。原来是怕他们拿皇上对付我兖州。”
徐济点了点头，却又苦笑道：“问题是我们一旦宣布皇上在我们手里，因为兖州的强大，所以其他诸侯更加得谨小慎微，在表面上对我们毕恭毕敬，那我们不是更没有理由攻击别人了吗？兖州是很强大。但还没有强大到单靠武力就可以横扫天下的地步。”
众人无不点头，现在兖州军队虽然无一不是精锐但兵力却分散的厉害。要说攻打下哪个地方倒是不难，可是却没有力量长时间的占领。
徐济笑道：“所以我们要对别人用兵的最好方法就是让我们的敌人先动手，我们以还击的名义收拾他们，我们可在战争中进一步壮大，你们想一想，到底在什么情况下，这些人才敢先向我们动手呢？”
陈到等人齐齐一怔。
徐济哈哈笑道：“那当然是我徐济遭到意外的情况了。”
陈到等人大感错愕，徐济却已经站起身来。笑道：“这事情很复杂，关乎全局，所以你们只管按照我说的去做就是了，到时候有连番的好戏给你们看。”
徐济看向陈到道：“叔至。你先想办法联系贾诩和张绣，寻找皇帝的任务就交给他们，王允会同意的。只要找到皇帝，马上给我送往兖州。这事情一定要保密。”
陈到抱拳道：“陈到晓得了。”
徐济转过头来看向乐义，沉声道：“乐义。你就给我留在长安和洛阳之间一带，带些人马作出寻找皇上和我的架式，一直到我给你写信要你停止为止。在此期间一定要做出皇上和我完全找不到的样子。”
乐义轰然允诺。
徐济又对典韦道：“把乐义这一面的事情告诉给贾诩，要贾诩向王允透露假消息，说带兵寻找皇上和我的人乃是你和乐义。”
典韦点头。
徐济又道：“还有，在贾诩和张绣找到皇上后，要他们自己想办法把寻找皇上的任务交给别人，然后回长安，鼓动王允对汉中和益州用兵，要贾诩和张绣尽快把益州和汉中拿下，成为我们的地盘，配合日后我们对荆州的攻击。”
然后又转过头来看向史阿，沉声道：“史阿你替我回兖州一趟，要郭嘉写一封书信以给王允，措词要强硬，但内容要示弱，那其中一定要表现出对王允袭击我徐济的行为表示不满，同时提出要和王允合作的要求，就说我徐济治理的二州对王允大人剪除董卓的丰功伟业深表佩服，所以请王允行周公之政，然后再承诺王允，兖州会帮助他消灭董卓的余党，李淮和郭汜等辈。”
看着有点愕然的三人，徐济笑道：“这封信一到王允的手里，他就会浮想联翩，因为写信的人乃是郭嘉，而非我徐济，那信里又有外强中干色厉内荏、想要和王允合作的示弱意味，再加上仲康在这里的寻找行动，王允一定会认为我徐济已经下落不明了，两州现在无人主持大事，否则提出摄政这种大事的人应该是我徐济而非郭嘉，而郭嘉现在这么做仅仅是为了稳定两州的形势。”
陈到等人这才恍然，原来徐济是要迷惑王允。
徐济笑道：“这事情发展到这一步就好玩了，王允现在一定恨我恨得入骨，但是王允手里没有皇帝，总不能对我用兵吧？没有了皇帝，时间长了王允连现在的位置都保不住，说不准会有人趁机拥立新君，这还不天下大乱了？可是让王允摄政就不一样了。那是说天下有皇上，只是皇上没有办法管理朝政而已。如此一来，权力还在王允的手里。所以我说王允一定会对摄政很感兴趣的，更何况还有贾诩在一旁蛊惑呢！”
沉默许久的典韦也沉声回答道：“主上放心，这意思我一定传达到。”
徐济沉声道：“这件事情的发生从表面上看是因为皇上和我徐济消失不见了，两方面都是群龙无首，所以郭嘉才提出和王允合作。那王允心里应该清楚，只要我两州举荐他做摄政，并且兖冀二州稳定，那么天下间就没有人反对，就算没有皇帝在手。他也一样可以大权在握。在这种情况下，王允绝对不会把皇帝丢失的责任推到我们身上的，因为这对他来说是损人不利己，我们两州成了弄丢天子的罪人，他王允也一样会失去领袖朝廷的资格。所以，在声望上，我们绝对不会有任何损失，即便王允想要对外宣称我们是叛逆，那也要等到找到皇上之后。”
陈到此时也笑道：“可是那时候皇上却早已经到我们手里了。”
徐济若无其事道：“尔虞我诈。来而不往非礼也，哪有那么多的客气？”
顿了一顿后，徐济笑道：“不过王允心胸狭窄，他虽然会为了自己的权力和郭嘉合作。但是他一定咽不下这口气，表面上他不会对我们怎么样，但是他一定会在站稳脚跟、令天下人承认他的摄政地位后想办法暗中破坏我两州的稳定的。而最直接的破坏方式就是置我徐济于死地。若实在有人到两州去捣乱。那就更好了。”
陈到皱眉道：“主公认为王允会采取什么办法呢？”
徐济哈哈笑道：“那还用说？袁绍和王允一直有协议的，王允一定会把我徐济失踪的消息告诉袁绍的。经过此次长安之行，我发现袁绍这老小子似乎还有许多的手段没有使出来。看着他实在烦人，我看还是趁机把他消灭最好。”
陈到恍然道：“原来主公装出蓄意消失的样子也是为了让袁绍先动手！”
徐济沉声道：“正是如此，我要让袁绍以为我不在二州之内，造成一副两州无人管理的样子，然后令他把他的所有手段施展出来，让他的帮手都付出水面，我们一网打尽。”
又看向陈到道：“其实我们要骗的还不只是袁绍，这件事情我们要做的像一点，叔至，这趟又要辛苦你了，你给我跑到荆州去，然后冒充我由荆州向豫州杀，好像是要突围的架式。虽然我不过是一介文人，不过军伍多年，叔至你可要演的像一点才好啊。”陈到肃容点头，他当然