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“哎呀呀！我怎么忘了这点，还是贤弟心细啊！”程秉对自己的疏忽颇为懊悔。
苍慈问道：“子鉴认为安置在何处好一些？”
“西海（今日照西郊）！”
刘存解释道：“西海位于琅琊县境与王城之间，前朝叫海曲县，本朝初期改为西海县，一直是我琅琊王国属地，后因频繁的风灾和巨浪袭击，才慢慢衰落，到三年前那次飓风之后彻底废弛，如今西海全境只有七个乡，两万余人定居，大片肥沃土地丢荒，丰沛的水源也没有获得利用，海里的鱼虾也没人捕捞，所以我想，何不把西海县重新设置起来？”
“趁着现在春耕季节，尽快复垦播种，只要熬过开始这四个月，往后一切就好办了，在这四个月中，除了种地，还能打渔替代部分粮食，还可修建盐田产出海盐，哪怕安置个二十万人都不成问题啊！去哪里找这么好的地方？”
苍慈恍然大悟：“果真是好地方！把黄巾降卒安置在西海，能达到一劳永逸的效果，南面是王城，西面是莒县和阳都，北面就是子鉴治下的琅琊县啊！既不用担忧数万黄巾降卒反叛，又能避免与本地原住民之间的矛盾，还能靠海吃海，安置起来付出不多，事半功倍，一举多得啊！”
“确实如此，重新恢复本属于王国的属地不需要朝廷批准，只是，如果重置西海县，初期投入的财力可不少啊！子鉴，国君如今恐怕拿不出这笔钱了。”程秉低声提醒。
刘存苦笑道：“我来出吧，一年后国君派个税官来就行了，唉！如今这天下也不知怎么了，琅琊商会下属酒坊最好的金花瓷瓶‘琅琊贡酒’每月只能产出百瓶，却能获得八千金的进账，而且求者如云，远至雒阳和河东、河西的商人，都长期住在夏河县最好的宾舍里排队等着要货，八千金啊！拿出来能安置数万灾民了。”
苍慈和程秉又是感慨，又是难过，两人商量一阵，苍慈大声说道：“子鉴，把西海交给你管怎么样？国君定会支持你的。”
“不行！”
刘存想到新任国相张范，为了避嫌他不能出面，他提出个令人惊讶的人选：“孝仁兄，委屈你当这个西海县令怎么样？”
程秉大吃一惊，不由得望向被刘存点名的苍慈：“这怎么行？孝仁兄是王国内史，是君上的左膀右臂啊！”
苍慈却心动了，他明白刘存的深意，何况他这个内史干得也不痛快，所以他宁愿为民干些实事，以赢得良心上的安慰与满足，不愿再年复一年地蹉跎下去，到老还一事无成。
“你真想干？”程秉发现苍慈的反常。
苍慈没有立即回答，而是权衡良久，最后抬起头说道：“我干！一来，我担任西海县令没人说闲话，二来，能为民众做些力所能及的事情，也能够略微回报子鉴长期以来的情谊，如果干好了，说不定我苍慈还能青史留名呢，哈哈！”
刘存双眼一亮，站起来郑重地向苍慈行个大礼，他知道自己终于得到这个士林中最为实干、最有远见而且心胸广阔的施政大才了！
苍慈果然没让刘存失望，立刻起身郑重回礼，没叫什么主公，也没别的废话，与刘存相视一笑便缓缓坐下。
程秉立刻明白过来，高兴地四处张望：“酒呢？子鉴，酒呢？”
“别找了，作战期间，子鉴营中实行严格的禁酒令，你以茶代酒吧，哈哈！”苍慈乐哈哈地说道。
程秉表面上遗憾不已，心里却为刘存暗喜，他和刘存早已情同莫逆，私下里已和刘存达成默契，只是碍于目前的局势，没有捅破这层窗户纸罢了。
刘存同样谨小慎微，之前他一直不许麾下弟兄称呼他主上，直到当上城阳太守，有了承受别人称呼其为“使君”、“明公”的资格，他才慢慢松开这道禁制，而不是像各地豪强和朝中权贵那样，肆无忌惮地豢养门客，毫不掩饰自己的野心，早早过上“主公”之瘾。
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第七十四章 悄然布局（下）
三人惬意地聊了挺长时间，程秉忽然记起件重要事情，连忙向刘存通报：“半个月前，青州刺史王仁突然病逝，太尉杨赐举荐前五官中郎将、半年前刚起复的江夏黄琬担任青州刺史，估计下月就要到任。”
“子鉴，出身寒门的黄琬是名扬天下的儒林名士，为人正直，注重实务，勤于王事，所以他上任之后，定会到你城阳郡巡视一番的，你心里得有个准备。”
刘存非常重视：“小弟从子扬和郑师、邴师那里，听说过此人的不少事迹，大家对他的评价很高，小弟也很想早点见到他。”
程秉和苍慈终于放心了，有琅琊书院在，谁也不敢轻易得罪刘存，更不敢坏了刘存的名声，只要刘存一如既往谦逊待人，程秉和苍慈就没有什么不放心的，以刘存如今的贤德与政绩，再加上在平定黄巾暴乱中立下的一个个功勋，只需熬几年资历，将来的成就绝不在青州刺史或者徐州刺史之下。
次日一早，程秉和苍慈带着刘存写给国君的致谢信函、恢复西海县政及俘虏安置方案、费县和许村两个平叛大捷，满面春风地返回开阳王城。
没多久，糜竺和糜芳兄弟匆匆到来，就费县归属问题以及下一步的作战计划与刘存展开密谈。
三人围着地图展开讨论，两个时辰之后，糜竺和糜芳兄弟终于放下心中的所有顾虑，踏出了糜氏家族政治扩张的第一步——不再放弃已经到手的南城，旗帜鲜明地支持刘存并吞费县，两家联手在徐州北部和琅琊王国的西面，竖起一道坚固屏障，最终将以上三县经营成自己的势力范围。
做出这个重要的决定之后，糜竺和糜芳立即返回费县，他们将在三日之内，将自家的军队分批撤往萧县西南五十里的南城，抢先一步占据南城的两个露天石炭矿场和三个石膏矿场，利用当地丰富的石灰石矿和粘土矿，建造一个大型工坊生产供不应求的水泥粉。
刘存的动作也很快，他命令颜慎、徐盛率领两千五百骑兵先行开赴费县，对西面南武阳的黄巾军展开严密监视和频繁骚扰，逼迫黄巾军尽快撤离南武阳，力争将四万余黄巾军赶到西面的豫州或者北面的兖州去，让这两个一直坐山观虎见死不救的州府头痛去。
此后数日，刘存一直坐镇许村大营，王杞和新任命的枳县都尉徐和一起，对近两万黄巾士卒进行严格选拔，挑选出两千弓弩手和五千步卒，剩下一万四千老弱连同无家可归的两万四千余流民一起，被陆续送往海西县五个预先划定的屯垦区，在琅琊县临时调来的官员统一管理下，迅速恢复田地，抢种粟谷。
完成休整的五千琅琊步卒和五千辅兵已开赴西面的费县驻扎，腾出的大营被新整编的七千黄巾精锐士卒所占据，在王杞和徐和的指挥下，遵照琅琊军的《步卒操典》展开严格训练。
五天后，司马俱见到了奉命赶来的琅琊水军都尉鲍绩鲍老三，两人相互对视片刻，喜不自胜地呼唤对方小名，四手相握哈哈大笑。
鲍老三乐不可支地对刘存解释：“主上，司马兄弟是属下同乡，属下比司马大一岁半，小时一同下河摸鱼，后来又一同拜在墨家隐士吕师门下修习四年，属下偏爱驾船，司马兄弟喜欢造船，直到十九岁属下随父母迁居徐州东海，才和司马弟兄分开的，他原来的名字叫司马邦，所以属下一直不知道黄巾军中赫赫有名的恶人司马俱就是他，否则属下早就去把他拉到主上身边了，哈哈！”
刘存非常高兴，吩咐两人坐下一起聊聊，随后询问司马俱的意愿：“司马兄弟，你愿意进水军还是愿意继续留下率领你的老部下？”
司马俱没有直接回答，而是拘束地反问道：“主公，听说琅琊的船队已能横跨大海，经三韩到辽东贸易了？”
刘存指指鲍老三示意他来说，鲍老三自豪地告诉司马俱：下个月他又要率领船队跑一趟，这次不止七艘大海船，而是十二艘三百石的货船和四艘五百石的大福船，其中两艘五百石大船装备了最先进的床弩和投石机，是承载五百名水军官兵的专用战舰，水军还拥有改进后的司南、精确的航海图和专业的领航小组。
最后，鲍老三豪情万丈地说：“咱们找到了一个土地肥沃的大岛，名叫济州岛，此次还要运送三千青壮到岛上去，为我大汉开疆拓土！”
司马俱听得热血滂湃，霍然站起大声请求：“主公，属下想到水军去，哪怕做个舵手或者操帆手也行啊！”
刘存笑道：“那你就暂时跟随老三一段时间，先从水军副尉干起，等年底十二艘新造战舰下水，琅琊水军将拥有十七艘大中型战舰和三十艘左右的近海巡逻快船，届时将会对水军重新编整，细分为远航舰队、渤海舰队和东海舰队，分别承担不同的任务。未来数年内，水军还需韬光养晦，不能逾制引来外界的责难，甚至朝廷的震怒，所以琅琊水军会设置不同于大汉水军的军职，如水军都统、舰队统领、舰长、大副等等，希望一年之后，司马兄弟能够独当一面。”
司马俱大喜：“属下定不辜负主公期望！”
刘存点点头笑问：“你是否需要招些熟悉的帮手？”
“如果可以的话，属下想把正在整编的十余名老弟兄带到水军去，这些弟兄都是当初跟随属下从家乡杀出来的，都是驾船修造的好手啊！还有，前几天分批送往海西安置的老弟兄中，至少有上百人会造船，技艺都很不错，不如将这些人放到咱们水军的造船作坊去。”司马俱兴奋地建议。
刘存立刻提起毛笔写下份手令，拿出印鉴盖上大印：“此事授权你去办，对了！别忘了去和徐大哥、寿山大哥道个别，他们俩这几天埋头练兵，还不知道你要去水军的事。”
司马俱连忙拱手�