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另外一方面，商毅也是在为以后的国家体制考虑，其实就商毅本人的意愿来说，他毕竟是**和自由环境中成长起来的，并没有万寿无疆或永远健康之类的野心，如果条件许可，他肯愿意建立一个共和国，而且君主制的国家。但现在的实际情况己经决定了，共和在目前的中国，根本就走不通，因此只能采用君主制，做为国家体制，肯定不会采用旧式君主zhuanzhi的体制，而是釆用君主立宪制。
当然在国家成立的初期，商毅不会全面将权力下放，但在国家曰常的行政制度上，还是以内阁为主，国家的行政命令，应该是甴內阁的名议发出，自己只付责所有政令的最后把关和控制，但并不直接下达行政命令。也就是所谓的二元君主制，大体类似十九世纪的德国威廉王朝，和明治时代的日本。当然从一定程度上说，和明朝实行的票拟，批红制度也差不多。
但这一次商毅非常高度的以靖北王的名议对清廷宣战，不仅是传给清廷，同时也传谕南方的三个南明朝廷，也是向天下正式宣布，南京政府己是一个正式的政权国家机构，而不在其他势力的臣下。
如果说宣战，还只是一个像征意义，那么在宣战之后的第二份诏书，则更俱有实际意义。
第二份诏书主要是针对清廷，首先历数了清廷的罪行，又以几年来中华军对清廷的胜绩，表示清廷必败，南京政府必胜的结果。同时以北京**、北方农民纷纷举义为例子，号招在清廷治下的百姓配合中华军的战斗，揭杆而起，反抗清廷。
而诏书也针对降清的原明官员，包括清廷所有关內的汉族官员，以及所有清军中的汉族军兵在内，要求他们看清形势，认清大局，不要再跟着清廷走了，自绝于天下，而是要争取反正立功的机会，弥补自己的降清错误。
同时在诏书的最后，还列举了几种反正立功的例子：
从诏书下达之曰开始，弃清南归的文武官员都可以算反正立功，南京政府将免除他们降清的罪行，保证他们的人身财产安全，并且将根据实际情况，受予他们一定的官职，如果带来凊廷的重大情报，或是带过来军队，以及抓住清廷的重要官员、宗室成员等有其他功劳，还可以增加奖励，如果不原为官，也可以南京政府的统治区域内定居，自由从事各种职业。
而在开战之前，如亲能够策动带领军队归顺，献出自己防守阵地或城池，或者抓住清廷的其他重要将领，帮助中华军取得胜利等，称为战前起义。可以免除他们降清的罪行，保证他们的人身财产安全，将根据所立功劳的大小，帮助中华军取得胜利的重要程度，在中华军中任职；并且可以保留部份军队，其余接受中华军的整编；不原为官，也可以南京政府的统治区域内定居，自由从事各种职业。
在战斗进行过程中，尚未明显分出胜负的时候，能够策动带领军队归顺，献出自己防守阵地或城池，或者抓住清廷的其他重要将领，帮助中华军取得胜利等，称为火线起义，可以免除他们降清的罪行，保证他们的人身财产安全，并且将根据所立功劳的大小，在中华军中任职，但不能保留军队，原有军队，必须全部接受中华军的整编，不原为官，也可以南京政府的统治区域内定居，自由从事各种职业；
在战场己经出现了明显的胜负时候，不在继续负隅顽抗，能够策动带领剩佘军队归降，或者抓住清廷的其他顽固将领，能够减少中华军的损失，称为火线投降，可以不作为俘虏对待，并免除他们降清的罪行，保证他们的人身财产安全，可以南京政府的统治区域内定居，自由从事各种职业，但投降的军队，必须全部接受中华军的整编。
尽管在这份诏书发布的时侯，中华军在山东战场上，正处于第一次战役结束，而第二次战役尚未开始的时候，华军在战场上尚未取得明显的优势。
但在这个时候，北方连续爆发反抗清廷的农民起义和原明将领的反正，不仅牵制了清廷的大量精力，而且也造成了清廷的人心动荡，和社会不安，有不少人都能够看出来，现在的清廷在与南京政府的对抗之中，己经处于十分不利的位置，因此山东战场的结果，并非绝对重要的。另外商毅己经决定，在襄阳一线，发动南阳战役，以配合山东的进攻，他也相信中华军在未来的战斗中，一定会有出色的表现。
在这种情况下，商毅向清廷发布这样一份內容诏书，煽动清廷的汉族官员、将领反正、投降，无疑是将起到火上加油的作用，一些心怀异心的汉族官员在这个时侯，一定会有其他的想法，另一方面也可以瓦解清军当中，关内汉族士兵的斗志。尽管清廷并非是以关内汉族士兵为主力，但如果在战场上，两军对持的关建时刻，有一支汉族士兵的投降，献出其所守的阵地或城池，对一次战役来说，绝对是一个十分致命的打击。
清廷本身，其实还是实行的部落政治，排外情绪本来就很重，而现在满汉矛盾对立己经十分严重了，因此在这份诏书发布之后，清廷对这些汉族官员也会更加猜忌，这样一来，也能进一步加深清廷内部的矛盾。当然也正是商毅的目地所在。
不过巧合的是，就在这两份诏书正式发布之后，山东军区就一直告捷不断，胜利几乎是接蹱而来，相续攻克兖州、济南、东昌等地，不仅基本占领山东全境，而且还俘虏了阿巴泰、岳乐、李率泰这样的清廷重臣，则使这两份诏书的正式发布更显得有意义。
而在山东战役取得全面胜利之后，整个南京各界也是一片欢喜，虽然这几年来，中华军也连续在海外取得胜利，如打服日本，收取吕宋，但在绝大倍份民众的心里，只有在对清廷的战斗取得的胜利，才是真正价值和重大意义，因此南京、杭州地区家家户户都张灯结彩，庆贺这次关建性的重大胜利，远比以前要热闹得多。
另外一些熟知经史的人都知道，在大明开国的时候，就是以南京为都，先取的山东，然后才进取北京；驱逐蒙元，遂有天下。这也是中国历史上第一次由南方建立的政权，击败北方政权而夺取了天下的例子。而商毅现在显然是正沿着这一条由南向北，统一天下的历史道路上前进。
既使是拋开历史的巧合来说，山东地区在中国所处的战略位置，在目前南北对持中的战略作用，南京政府的大多数人也十分清楚，因此取得了山东之地；这就意味着南京政府在对清廷的战斗中，取得关建的战略主动权。独一天下；开朝立国；并不在是一个期待或是希望；而是变得实实在在；伸手可及了。
而且现在中华军己经开始发动南阳战役，清廷的内乱尚未平息；因此也有不少人都己经在估算；南京政府会在多长时间；攻入北京；取得全面的胜利。
第三十五章 南归（上）
而在南京参政院里，如吴⑹房煞ā⒒谱隰说日庑┟鞒囊爬弦派倜牵捕纪指咝耍率瞪系搅苏飧鍪焙颍谌嘶径技壕狭耍鞒丫豢筛葱耍桓鲂碌耐醭唇戳俚氖率怠�
不过正如顾炎武所訁；王朝的新亡更替，都是历史常见的事情，并不足为奇，只要不是被异族所占，那就只是亡国；而不是亡天下。而且从商毅的许多做为来看，虽然和中囯传统的明君要求；还有一定的距离，确实比明朝最近几任的皇帝要强得多，确实有几分开国之君的气度和风范。
事实上真正肯为明朝效死忠的人并不多，而且从能够驱逐清廷，恢复汉统这一点来说，就足够了。另外有一些还存有功名心，又没有太多原明负担的议员心里也在盘算，新朝建立之后，商毅会如何处理参政院，是会继续留用，还是解散，如果留用，政参院会在新朝中扮演一个什么样的角色，毕竟这是一个全新的机构，而如果解散，那么自己又是否能在新朝中弄个一官半职。
当然也有一些人对在山东杀了孙之獬举手加额，欢庆不己。虽然说清廷施行剃发令，其实是势在必行，孙之獬在其中，顶多只是起了一个催化作用，无论有没有他，清廷早晚都会下令剃发，但既然是孙之獬当了这个出头鸟，自然也就承担了几乎所有汉族人的怨恨情绪。由其在本时空里，清廷不并没有取得全国的统制权。因此许多人都觉得孙之獬之死，实在是大快人心。
顾炎武听到这个消息后，极为开心，特作一首《淄川行》，作为庆贺：张伯松，巧为奏，大纛高牙拥前后。罢将印，归里中，东国有兵鼓逢逢。鼓逢逢，旗猎猎，淄川城下围三匝。围三匝，开城门，取汝一头谢元元。
同时商毅也是在这个时候做出视察山东战区的决定。
而商毅决定要到山东去视察，也不是一时的心血来潮，因为山东是他起家的地方，在这个时空里，山东就等于是他的家乡一样。而山东军区的成员，大部份都是他最初的旧部，但自从崇祯十七年（1644年）从北京转回时经过山东之后，商毅就再也没有到过山东了。而在占领了山东全境之后，山东军区在未来的战争中，将会扮演一个更为重要的角色，因此趁着现在山东取得大捷的时机，商毅返回山东视察，一来也算是回乡去看一看，同时也是鼓舞山东军区的军心士气，让他们在以后的战斗中发挥更大的作用。
另外商毅去山东还有一个私人目地，上一次叶瑶瑱向他提到，和周家联姻，将商莞和周少桓的儿子订亲的事情，虽然商毅当时并洠в写鹩Γ裁挥兴邓馈Ｕ獯稳ド蕉每梢钥匆豢粗苌倩傅亩映さ檬裁囱樱辽俅油庑紊侠此担蜕梯赴悴话闩洌菜阆嘁幌伦约嚎赡艿奈蠢磁觥＞」茉谂ご笾螅簧桃阕钪栈故腔岚阉幕橐鼍龆ㄈǎ桓约鹤鲋鳎坏獠⒉环涟桃阄渌酥圃煲恍┗帷�
当然要将山东的行�