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行的办法，首先在自己最早统治的八个省里开始进行行政机构的完善工作，也为其他各省做一个样板范例。而其他各省现在则是走这八个省的老路，先建立好四级的地方行政机构，将吏员纳入政府机构中来，然后再逐步建全各部门。
但这一来就需要大量的基层官员，因此商毅也下令，帝国的科举制度正式启动，今年在帝国的各省，都展开乡试，明年进行省试，后年进行会试和殿试。
开展科举，是中国古代的一件大事，虽然现在帝国的教育体糸并洠в型耆⑵鹄矗缡曰净故强嫉拇衬谌荩皇嵌嗔艘幻潘闶酰獠⒛巡坏咕蠖嗍忌邮∈钥迹偶尤胨礁裎镏掠弥В酉衷谄穑褂薪侥甑氖奔洌酉衷诳佳穑捕蓟估吹眉啊６抑灰强凭倏耍簿鸵馕蹲庞谢崃耍谝淮慰疾簧希箍梢栽倏嫉诙巍⒌谌危虼说酃难ё樱潦槿艘捕嘉薏换断补奈瑁追鬃急缚伎喽粒云渫痪僦械模灰钩擅�
而就在帝国开始科举的同时，另一项新的选拔官员的考试，各部门的经济特科也同时开考。
经济特科是为选择地方基层专业官员而设的考试，将不设乡试，直接进行省试，考试核格之后，可以参加第二年的会试，同时也可以到省里报名挂号，等候分配到县、乡、镇地方部门工作。虽然这是在最基层的地方，但也可以算是政府官员，只要是勤奋工作，努力学习，依然是有机会晋升到市级、省级，甚致是中央的相关部门中去。如果在第二年通过了经济特科的会试；那么就可以分配到市级、省级的地方部门去工作，起点也就提高了一步。
不过相对科举来说，经济特科的考试就要专业得多了，有不少还需要动手，不是突击几天就能够应付得的，但是对科举一个有效的补充，也使普通平民当官的机会，大大増加了。
第二**章 帝国体制
“你看这份报纸，又在批评你鼓捣出来的这个什么新科举制度。”紫玲珑“叭”的一声，将一份叫［天理报］的报纸扔到商毅面前，笑道：“你看看，这就是你要搞的什么新闻自甴，言论自由，现在弄得好了，这份报纸上全是批评你的话，现在的目标全是说的新科举制度。”
商毅懒洋洋的半躺在床榻上，对那份报纸并没有看一眼，只是张嘴接过叶瑶瑱帮他剥好的一粒蜜饯，笑道：“那又怎么样，就让它说去好了，反正这个新科举制度，是定下来后，谁都不可能否定的。就是国会也不行。”
如果按照严格的程序来说，中华帝国的新科举制度，也是要通过国会的表决，但科举制度；是早就制定好的；因此也不用国会批准；可以直接使用，当然这也是商毅和国会打了一个擦边球。
因为商毅十分清楚，别的什么都好说，只有科举制度是几乎关系到每一个人的利益，既使自已不考，自己的儿子、孙子也都会去考，因此新科举制度很难在国会中通过，不如趁着现在制度刚刚建立，还存在许多漏洞的时候，直接绕过国会，把新科举制度确定下来。
虽然说国会有可能提出修改科举的提案，但商毅可以利用自已的否决权，否定国会的决意，只要是在参、众两院不超过九成的赞同票就行了。想达到这个标准，几乎是不可能的。毕竟国会也不是全由仕人把持，其中还有一部份是商毅有意安插进国会的人员，虽然近现代的**制度是以少数服从多数的原则，但在议会的实际操作中，就有一种叫做少数绑架多数的现像。在这方面，商毅可比这个时代的人的经验要多得多。
当然凡事都有万一，如果万一真的超过了九成的赞同票，商毅也同样可以用已经做出决定的事情，在一定时间内不得议论的原则，使这次决意彻底无效。而等到时效过，估计都已经考过了两回，学士们也都该习惯了，想往回改，都不可能了，因此实际商毅是把所有的路都给堵死了。
紫玲珑却还是摇了摇头，道：“要是你当初禁止其他的报纸，只发行［中华时报］不就什么事都没了吗？现在又要费功夫去反驳它，多麻烦啊？”
叶瑶瑱笑道：“姐姐，这一次［天理报］上用了几次‘天下人’？”
紫玲珑也不禁笑了，道：“一次都没有了，估计从此以后，洠嗽俑矣谜飧龃柿耍灯鹄茨阋舱嫠穑尤换嵯氲秸庵挚僮盅鄣陌旆ā！�
因为商毅制定言论自由的原则，现在帝国发行的报纸数量，已经大大的増加了，这时一共有十二份报纸在发行，而官方的报纸，除了［中华时报］之外，还有一份［海外报］。
而［天理报］就是这十二份报纸其中之一，是由一群思想守旧、顽固，坚守传统道德，反对新事务的儒生——用后世的观点说，这是一群右派份子，一起出资创办的报纸。这伙人以坚守传统为己任，主张复古，以传统的仁义治国，王道平天下，而对帝国的新制度非常不满，因此也是帝国政府、皇室的头号反对派。
正好借助报纸，表达自已的观点，几乎对政府的每一项新的决议都会持反对态度，轻则冷嘲热讽，重则大批一通，而对皇室的批评，更是每一期都有。不过这种观点在国内还有一部份市场的。［天理报］的发行量，虽然不算最好，但到也不差。
而且这伙人对帝国发布的［新闻报纸出版发行规范］还是有相当的研究，知道那些话该说，那些话不该说，鼓动、宣传推翻帝国，改变政府的话当然不敢说，骂商毅昏庸无道，倒行逆施的话当然也不敢提，主要的尺度是指商毅的行为，国家的决议不附合古制，不是圣人之道一类，最多也就是说到“非圣贤之主所为”，就不会再向下说了。因此并没有什么犯忌的，批评皇帝，批评政府，在中国古代，也不是洠в泄氖虑椤�
政府的官员中，虽然也有一些人对商毅的建国、治国思路也有疑议，但对［天理报］更为反应，因为这丫完全就是为反对而反对，整天说三道四，指东望西，当然很令人讨厌。因此也有人向商毅检举过这份报纸，建议商毅干脆取谛它算了。
但商毅想了一想之后，决定还是让这份报纸留下来，因为这份报纸毕竞还没有做得太出格，而且做为一个大国例政府，如果连这么一点批评的声音都容不下，也未免太小气了一点。
不过虽然商毅容忍下了［天理报］，但并不表示就会让［天理报］这样肆无忌惮的胡说八道下去，否则自己手上的报纸是干什么的，因此在毎一期的［中华时报］上，也对针对［天理报］的文章观点进行反驳，于是这两份报纸也展开了长期的论战。
一方是以事实为依据，而另一方是用圣人之言为观点，唇枪舌剑，到也十分热闹，无形中使两份报纸的发行量都上升了不少。而其他的报纸也看得眼红，于是也都纷纷加入论战中来，当然有向灯，有向火，也有保持公证或是摇摆不定。
在前两天，商毅忽然发现一个现像，［天理报］的文章非常喜欢用一个词——天下人，为了证明自已的观点正确，往往都会用到这个词，使用了许多“天下人以为怎么怎么样”，“天下人莫不什么什么”的格式。在有一期里，一共同于六十多个“天下人”。
其实这是这个时代的文章的一个习惯用语，只是想増强自已文章的说服力，到并不是故意的，和后世的人喜欢用广大人民群众怎么怎么样的格式，是同一个道理，因此商毅一时上来了恶趣味，发表了一篇小文章，质问［天理报］凭什么以天下人的代表自居，得到了谁的授权，至少［中华时报］的编辑作者自然也要算天下人的一份子，但并没有授权［天理报］代表自巳，［天理报］凭什么要把他们都拉进来，因此请［天理报］以后再用天下人这个词的时候，注明一句［中华时报］的编辑作者除外。
其实这纯粹是一种调侃般的恶作剧，但却引起了五六份报纸的共鸣，有的是想迎合［中华时报］，也有是出于自己的立场，不希望自己也被［天理报］代表了，因此也纷纷在报纸上声明，［天理报］没有权力代表自已，以后也请注明一下。
这下也弄得［天理报］十分尴尬，从此以后［天理报］的文章也再没有用“天下人”或“天下”这些泛指的词了，不过这样一来，文章的说明力也大打折扣了。
当时这件事情也引得内阁众成员一阵哄堂大笑，谁都没有想到，皇帝居然还会玩出这一手来。而在商毅的后宫里，在很长的一段时间里。一提到这件事情，都会引来一阵笑声。
紫玲珑在笑过之后，又道：“［天理报］到是小事情，横坚也翻不起多大lang来，但我总觉得你弄个什么国会制度并不妥，虽然说国会、内阁、司法三方互相制衡，但权力毕竞不是掌握在你自己的手里，其实你完全可以在这杵三权分立的情况下，把权力牢牢集中在自己手里的。”
虽然商毅也不主张后宫干涉政治，但并不会禁止后宫讨论政论，由其是叶瑶瑱和紫玲珑，都是很有政治头脑的人，有时和她们讨论，还能帮商毅提出一些建议来。
不过相对来说，叶瑶瑱更内敛一些，而且她和商毅一起生活的时间比较长了，对商毅的思路比较清楚，或者说是对商毅的信心很足，因此对商毅的政治主张并没有多少质疑的地方，而紫玲珑就不同了，因为过去两人一直都是敌对的关糸，她对商毅的信心没有叶瑶瑱那么强，而且在性格上紫玲珑更坚持己见，因此针对一些政策，她往往都会和商毅反复争辩，必需要商毅做出详细的解释。
当然在向紫玲珑解释的过程中，其实也是对自已制定政策的一次梳理，而且从紫玲珑的质问中，商毅也能发现自巳政治主张中不合理，或者说是过于超前的地方，也好加以改进。
因此听了�