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好的应对之策。
当然，比这些更重要的治标之法则是对宗教的控制。
将资料翻看一遍后，宋彪特意在两个吉尔吉斯少女的资料上多划了勾子，交给陈其美道：“多注意一下这两个人选，查看清楚，在她们到秘书局工作之前，加强一下教育培训工作，暂时负责资料翻译工作。”
陈其美微微点头，他原先也预感会是这两个女孩子，除了漂亮之外，一对姐妹本身就是挺诱人的地方，而且是宗教家庭出身。
等陈其美离开后，宋彪一个人慢慢悠悠的继续看了一些资料，最后才决定去淑妃那边，毕竟又怀孕了，龙子凤胎的很需要关怀，其实他基本就是一倒在床上就睡的那种男人，安慰话也真说不了几句。
皇帝的生活是很枯燥的，家常里短的事情基本没有，日理万机，都是国家机密大事，也不适合和女人家说一说，上了床基本就没有共同语言，除了那个啥，基本就那个啥。
皇后自然不同，所以还是老夫老妻的舒服，只是当初又想要多子多孙，还想要年轻美貌的新感觉，如今真是自寻烦恼。
话说塔吉克斯坦那个地方很不错，据说铀矿很多，而且是纯度很高很富的那种。
以西疆省良好的农业条件、水力资源和丰富的矿产资源，这个地方的发展潜力要比新疆大很多，更不是西藏、青海能比的，话说回来，不在这个地区大规模发展工业，汉族人口怎么提高和增加，总不能全部移民汉族在那里抢地种吧？
这可就真的要出事了。
另外考虑对外战争的因素，不管是苏联开战，还是以此为基础向中亚渗透，都需要在这个矿业资源较为丰富的地区建立强大的工农业保障基础，不能说一开战就必须从内陆地区抽调物资补充过去。
……
作为陆军部大臣，舒方德还是非常合适的人选，正直中年，精力旺盛，更深得皇帝的信任，即便如此也不能长期做陆军部长，适当需要一个更具有新思维的人，特别是那种从战场上回来的人。
宋彪仔细考虑之后决定安排陈其采担任新的陆军大臣，舒方德则调任空军大臣，空军方面的业务对舒方德来说并不陌生，因为此前的空军工作一直陆军部统管，以舒方德的军政地位也能在军部和内阁调集更多的军政资源大力发展空军。
事情总是要考虑最坏的局面。光靠陆军打苏德日是很困难的，空军就显得更为重要，而空军的发展又和民用航空息息相关，所以空军部现阶段还管着航空局的工作，加大力度发展国内的民用航空工业。
国内现有的很多大型轰炸机都直接改型作为邮政运输机，用于运输紧急邮件和包裹，有一些则改为农药喷撒机和巡防飞机。政府给予补贴，扶持发展，最重要的一点则是安置空军的飞行员。
这就意味着各省巡防军和警察厅都会安置一部分的巡逻机。海警方面也有巡逻机的安置，全面扩大飞行员的补充范围和就业率。
原则上，每一期的五年计划都是要新旧两位大臣相互协商而成。并且是以新大臣为主，旧大臣只是提供意见和补充参考，陈其采此时还在波兰，苏俄已经开启了反攻，帝国正在为波兰和苏俄担任协调工作，试图撮合双方达成和谈意见。
帝国在和苏俄达成停战条约之时，已经就波兰和苏俄的领土争端做出了协商，但这个协商结果并不能让波兰满意，而波兰的要求确实是太大。
苏俄对外国的退让也是要看实力的，当初对德意志帝国。现在对中华帝国的大退让都是基于对方实力强悍到惹不起的程度，你波兰又算个什么东西？
好心当成驴肝肺，波兰仗着有英法支持也不同意帝国的协商条件，帝国索性就甩开他不问了，等波兰打了大败仗。现在又想要帝国出面协调。
贱。
也很贱。
如果不是波兰当初狮子大开口，帝国在欧洲的远征军现在早就撤回来了，也不至于到今天还要保留三十万的精锐部队负责帮波兰保卫首都，而按照帝国陆军部的规划，帝国常驻外国的军队加起来也就应该是在三十万而已，1/3在中东。1/3在中亚，1/3在其他地方。
帝国之彪悍，如今真是不用说了。
只是陈其采这位新的陆军大臣迟迟回不来，陆军部的三期规划也一直没有推出来，估摸陈其采那边真是还要一年半载才能回来，宋彪在审批了海军部和空军部的第三个五年规划后，就让总参谋部直接代替陆军部，将第三期的陆军计划拟定出来。
正常的情况下应该是陆军部负责规划，总参谋部负责执行其中的主要工作。
当了副总参谋长，直接就负责陆军事务的蔡锷亲自操刀，效率很快，两天就将预案初稿提交上来，可惜被宋彪改了个面目全非，基本等于是打回去重新再做。
这不是蔡锷的问题，因为宋彪的考虑方向是二十年后的问题。
帝国的疆域已经扩大到1890万平方公里，加上海外保护地的扩大，陆军总员编制最低限度也必须是在270万的规模，中央陆军占65％，巡防军占35％。
为了迎接最为残酷的世界战争，宋彪突破了下面这些人根本不敢突破的一些惯例限制，取消了整编师的设置，部分采取三级制度，中央陆军为一二级部队，巡防军为二三级部队，巡防军开始增设更为主力的部队，布置在边疆地区，分减中央陆军的压力。
中央陆军的一二级部队编制都保持在正常的2。2万人的规模，装备水平大体相近，基本上就等于所有部队都全面向正规的主力部队发展，只要是中央陆军编制都属于主力陆军，以日常训练和考核成绩为一级部队的指标，每年额外有一部分可以自行调用的补贴。
随着现代装备的发展，陆军的后勤补给和快速机动作战都会质的提高，帝国陆军不在需要依靠增加数量来弥补轻机动快速作战中的火力缺陷，宋彪还是将帝国陆军的每一个步兵师都保持在2。2万人的规模，思路还是想要强化步兵师的总作战力，减少部队的编制数量，在战争期间通过扩大连队一级的数量，迅速将每个师扩大到五万人的规模，三到五个师就能扩大为一个集团军。
这样的好处是在战争时期不用大量增加番号和新编制部队，这是蒋介石在内战和抗战中最大的失误之一。说明蒋委员长还是完全不懂军事，增加一个番号，增加一个师级编制就需要一大批久经锻炼和考验的高级军官团队，如果不能做到这一点，即便增加一个师的编制，却只能抽调一帮能力不及格军官担任将领，哪怕装备是第一流的。一打起来也是白白送装备的部队。
这样的部队一旦战败就将是从指挥部到后勤全部被灭，整个损失比死伤十万步兵还厉害。
如果只是一个主力师不断消耗士兵，指挥和后勤系统都还是稳固的。那就只需要补充新兵即可，顶多是随着老兵的减少，战斗素质会有所下降。整体战斗力下降还是不多的，随着战争历练，只要保持方法和合适的训练，采取合适的战术，整体战力甚至不会有下滑。
蒋中正不懂军事，不懂装懂，自以为用兵打仗很简单，结果误国误己，军事永远只是看起来很简单，读几本历史书似乎就能指挥战略决战。其实远非如此，因为决定战略计划的永远不是地图、历史、资料，而是双方的部队实情。
按照宋彪重新设计的这份三期计划，基本是将整个帝国中央陆军大整改了一番，帝国中央陆军将编设45个师。63个旅和24个直属骑兵团。
步兵师采取两种编制，一级部队每个步兵师各设置一个附属的坦克团、炮兵团、辎重团、工兵团，步兵团三个，每个步兵团下设一个装甲坦克营；二级部队每个步兵师相比前者少一个坦克团，多一个步兵团。
骑兵师全部取消，师改旅。旅改直属团，总计7个骑兵旅，24个直属军区的骑兵团。各步兵师除了特殊情况，一律取消骑兵营编制，只在团部设有直属骑兵连。
全军编设15个炮兵旅，12个坦克旅，4个铁道工程旅，2个铁道炮兵旅，18个辎重旅，炮兵旅中5个装甲炮兵旅，10个常规炮兵旅，辎重旅中8个属于机械辎重旅，10个属于挽马辎重旅。
全国中央陆军总员编制175万人。
和中央陆军大量裁撤骑兵不同，巡防军则适当增加骑兵编制，将西北、北四省、新疆、西疆、西伯利亚、远东、东北、华北的骑兵编制大量保留在巡防军，战争时期则迅速转变为挽马辎重部队，负责协助中央陆军进行物资补给和协防工作。
全国陆军的军区设置为直隶中北（北京）、中南（南昌）、西北（兰州）、西南（昆明）、东北（长春）、北方（唐努乌梁海）、新疆（阿拉木图）七大军区，以及等同第八军区的中央驻外军部。
采用大军区制度的原因很简单，就是要针对地区分裂和大规模入侵战争，八个军区，除了驻外军部总员30万之外，其余平均20万的兵力规模，巡防军则增加到平均每个省2。2万人的规模。
根据新的军费调整政策，巡防军开支由各省分担50％，各省统一划拨经费给陆军部，陆军的总军费在未来五年要求维持在每年4。2亿中圆规模，海军则在2亿中圆，空军7500万中圆。
相对于275万的陆军总规模，平均划算下来，陆军每人每年的实际军费开支不过152中圆，即便帝国采取义务兵制度，这样的开支还是不够支持帝国陆军的革命性发展计划。
特别是考虑军队在未来五年要经历一个较高的发展阶段，以及大量的装备费用，经费问题不免就让宋彪也觉得头疼。帝**部的总军费开支在7千万英镑左右，约占全国财政开支的10％，而中央财政支出中的军费项目占18％，这是当初他和欧阳赓很早就谈妥的条件，其实仔细一想，肯定就是不够的，�