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所谓的中央内部里出了问题，自然可以叫骂上几句，而有人要推行自己的共和口号，不能说支持也不能说反对，对于目前实力有限的自治区而言，由他们自己去折腾才是最好的对策。
1917年6月28日，孙中山便致电参众两院议员，号召议员南下护法。随后孙中山偕章太炎、朱执信、廖仲恺、陈炯明等率海琛、应瑞舰离沪南下，不久就到达了广州。
在广东各界欢迎会上，孙中山发表演说，指出当今变乱，“实真共和与假共和之争”，认为“假共和之祸尤甚于真复辟”，只有打倒假共和，才能“得真共和之建设”。
最早响应孙中山护法号召的是海军总长程璧光，他于七月四日便发表讨贼檄文，痛斥张勋复辟。孙中山南下护法后，程璧光与第一舰队司令林葆怿联名通电，提出拥护约法、恢复国会、惩办祸首三项主张，率第一舰队共十艘军舰，于八月五日到达黄埔，同行者有唐绍仪、汪精卫等。
广东这边折腾得不得了，而北京那边又有大事发生了。
实力强劲的段祺瑞很快打败张勋重新掌握政权，不过同样拒绝恢复约法和国会，还采纳梁启超建议，准备另行召集“临时参议院”，重新制定国会组织法和选举法，选举新国会，以达到他取消国民党议员占优势的旧国会和废除临时约法的目的，继而引起更多旧国会议员的不满，他们响应孙中山择地另开国会的号召，纷纷南下赴粤。至八月中旬，到达广州的国会议员已达一百五十余人。
随即，孙中山在黄埔公园宴请国会议员，商讨召开国会问题。考虑到来粤议员不足法定人数，决定效法法国大革命前夕第三等级代表举行国民议会的先例，召开“国会非常会议”，也就是非常国会，经过一个星期的筹办。
非常国会在九月前正式开幕，八月最后一天通过《中华民**政府组织大纲》，规定中华民国为戡定叛乱、恢复《临时约法》，特组织中华民**政府。军政府设大元帅一人，元帅三人。《临时约法》的效力完全恢复以前，中华民国之行政权由大元帅行使，大元帅对外代表中华民国，元帅协助大元帅筹商政务。
军政府设外交、内务、财政、陆军、海军、交通六部。为了适应护法戡乱的战争需要，军政府没有采纳《临临时约法》规定的内阁制，而采取中华革命党《革命方略》中提出的党、政、军权合一的大元帅制方案，实行军事、内政、外交合一的元首制，体现了孙中山为首的中华革命党人希望通过护法运动，建立本党单独执政的资产阶级革命政权的意图。；
当然，这一切不过是他们的美梦而已，再次剽窃某位伟人的话来说，那就是“枪杆子里出政权”。军政府折腾了老半天结果还是在搭空架子，根本没有北京那边来得实际。
军政府成立之后，自治区内立马召开了一场自治政府主要领导人参与的紧急会议，会议以讨论为主，讨论即将席卷整个长江以南的中国打内战，之于自治区而言究竟该何去何从。
“军政府的成立；也就标志着护法运动**的到来，也标志着南北对峙局面的形成。段祺瑞很快就会继承袁世凯武力统一中国的衣钵，决心以北洋武力镇压护法力量，挑起第二次南北战争。当然其军事战略非常明显，只有两个重点：一是对湖南用兵以制两广，一是对四川用兵以制滇、黔。”
“但目前看来，估计对四川用兵就不用了，因为云南的唐继尧和贵州的刘显世，俩人是很明显会站在段祺瑞那边的，段祺瑞的战略重点成了一个，那就是借云南、贵州挟制广西，利用自己强大军事武装力量出兵湖南，然后彻底驯服广东。之后在他看来，被合围的广西只有反抗不成被歼灭的结局，或者投入他段祺瑞的怀抱。”
“我这里有一式多份的报告，大家可以看一看！”张雨生亲自为每一位列席会议的要员分发文件，这次闭门会议的等级有点高，高得只剩下老党员和各部正副两级干部，连端茶倒水的工作人员都没有一个。
报告的主要内容就是根据自治区情报局整理出来的一些材料，从回归国内的那一天开始，当初回国视察的先遣队早已慢慢壮大为情报局，借助强大的财力自治区的情报来源一直都非常准确及时，包括应对这场大危机的情报搜集与处理。
广东军政府主要军事力量是以被孙中山说服后的龙济光所领的粤军、程潜为首的湘南军、以程璧光为首的海军、湖北襄郧镇守使和鄂军第九师师长黎天才等组织的“湖北靖**”、陕西警备军统领郭坚组织“陕西护法军”。
此外在山东、河南、浙江、江苏、安徽、福建、甘肃等地，乃至东北等省区，都有不少的护法军，但他们都规模甚小对军事斗争的影响不大。而段祺瑞方面，除了已经对他暗露忠诚的唐继尧滇军、刘显世的贵州，还有他不少的主力部队。比如傅良佐为讨伐总司令，王汝贤的第八师、范国璋的第二十师等所谓的精锐部队。
“广东方面给我们寄予了更高的希望，云南、贵州迟早是要投入段祺瑞怀抱里的，而我们的安危自然是首先受到威胁的，无论我们是否表态支持哪一方，就冲我们自身发展的良好成果而言，足以让两边的邻居羡慕。不过现在广东的龙济光肯定是惦记不上我们这块肥肉了，但唐继尧这人可不得不防！总之，我的意见就是大力援助护法军支持护法作战，另外我们也需要做好军事斗争的准备，随时……”
“这个意见我赞成，我们的经过近一年的筹建，我们在云南、贵州、湖南、四川、广东等各地都已经发展出不错的民众基础，当然这些根据地的建立过程或多或少受到很多的压力，最大的压力就是来自于这些军阀的镇压。红红火火的土地革命进行得异常艰苦啊！不少同志都希望我们能及早打破军阀的统治地位，将地下工作转变为光明正……”
第二届党代会让复兴党确立了下一阶段的革命奋斗方针，在自治区内部当然是继续改革建设，加快推进生产力的又好又快发展，稳固经济发展的良好势头，继续保持各项社会建设的稳步进行。当然第一次将革命发展范围扩大，首要目标就是附近几省。
“这次护法作战是一次难得的良机，只要我们准备妥当完全有可能扩大革命力量控制范围，拿下资源富足的云贵川三省绝对没有任何问题。不过军事上我敢给予保证，就不知道各位能否在后续建设中跟进脚步了？”
张宇的发言很大程度上给予了艰苦革命斗争工作者信息，尤其是列席会议的革命扩大斗争文员会主席杨柯正以巨大的信心，这位在自治区周边几省出生入死好几次的革命领导者，不仅在完美完成张雨生给予的指示同时，还总结出更为实用的革命斗争方案。
“云南、贵州两省都是山高林密道路不畅的省份，在这两个省展开军事斗争武器是其次的，关键是赢得百姓的支持和帮助，有了群众基础我们就有百分之百的把握，当然没有也同样可以取得胜利，但后续工作展开上就会有些难处，毕竟老百姓可是见惯了来去匆匆的匪兵，谁知道我们人民军会不会又是一股抢占地盘的乱兵？当然，有了杨柯正的努力，相信我们的军事斗争工作会顺利的展开和收尾！”
“这么说我们就确定自治区的护法战争期间重点工作了。主要要点是：各项建设稳步进行，各级机关要确保战争期间自治区内的稳定，尤其是重点单位的安全保卫工作。人民军就此开始进行军事动员准备，做好随时应对大规模军事斗争的工作，当然备用军工企业现必须启用备用产能，力争满足自治区有军事行动的同时，也确保欧洲军火订单的定期交付………”张雨生为闭门会议做了最后总结，自此自治区进入了护法战争特别时期。
1917年9月11日，云南的唐继尧和贵州的刘显世正式发表通电支持段祺瑞，痛斥广东军政府的非法性，并表示随时可以出兵辅助段祺瑞剿灭共和逆贼。而与之争锋相对，广东军政府宣布大规模筹军备战准备发动护法战争，同时自治区“赞助”的第一批军用物资正式运抵广州港，到货的不仅是一万杆步枪、二十挺人民军仓库里不知封存多久的马克沁重机枪、还有当初和陆荣廷作战时剩下的山炮、数目不少的弹药。自治区给予军政府军火支持的举措很是直接的告诉世人，自治区人民军是站在护法这边的。；
人民军的军事调动动作同样不慢，在一个戏剧性的日子也就是九月十八号，百色的第一师前出兴义市，名曰保护红水河第一二级电站。而河池的第二师也通过铁路公路机动至麻尾（贵州境内），桂林的第三师转至到永州（湖南境内）。人民军纷纷将部队调至实际控制边沿地区，其用意再是明显不过。
“这一次可不同于上回的护法战争，咱们可能是要动真格的了！”
一辆六乘六军用越野运输重卡里，两名人民军第一师后勤运输战士闲聊着，部队前出之后不久，上方突然又下来了命令，要在兴义等再建设一座大型后勤仓储基地，而通往该地的铁路一直都在为水电项目服务，所以运输繁重物资的任务便落在了汽车运输兵身上。
“动真格才好啊，上次的护法大战可是让咱们当了看客，两边子弹都上膛了就等着开打，结果袁世凯一发言就鸣金收兵了，不过咱们还倒好，他丫可就一蹬腿归西去了。留下这么一个超级烂摊子，很快便惹出这样一个大麻烦，段祺瑞那个杂毛其实就是他留下来的祸害……”肩上两道细拐的上等兵摩挲着手里的钢枪，虽然火眼金睛是盯着前方，但那嘴巴可就是难以抑制地不停地念叨。
“得了吧，要不是他闹一闹，唐继尧跟着吆喝，咱们能开得到这种纯正的越野重卡吗？不过这家伙得在烂泥巴路上开着�