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穷则独善其身，达则兼济天下。
一个人在不同的时期在不同的社会位置，会有不同的人生观和世界观，而随着时间的增长、个人的成长，人的财富和社会履历都会出现不同程度的变化，因而一万个人很有可能就有一万个不同的看法和意见，但归根结底，符合大多数人利益的意见能否真正变成改变国家的国策，全国人民代表大会便拥有这个作用。
1946年3月10日，来自全国的3078名代表齐聚共和国首都北京，全部出席了在当天正式开始的第四届三中全会，而之前凭借《假如战争明天来临》一爷火遍中华大地的作者显然是代表中的明星人物，在这多事之秋的岁月里，人们也更加关注这次全国人民代表大会会做出那些决议。
被寄予了厚望的这次大会，在当天自然是首先听取由共和国国务院〖总〗理张雨生关于政府工作的报告，一向备受关注的政府工作报告，和往年一样，先对1945年的政府工作进行了回顾，经济发展、政府财政、
公共福利、国际事务等方面，共和国自然都取得了丰硕成绩，尤其是因为第二次世界大战带来的经济刺jī利好，共和国在1945年全年的国民生产总值相比于1944年竟然增幅高达31％，出现了自建国以来第一次超高幅度的增长，其中制造业的繁荣是主要原因。；
而在1945年全年的政府工作中，政府务必首要完成的自然是经济的宏观调控，经济的高速增长带来的种种利好自然要多加利用，而不利的地方自然要加以消除，其中物价上涨这个问题就是政府着力解决的大事，而在农村建设、经济结构改革、社会福利保障、新青藏三大西部偏远地区基础设施建设等问题上，政府持续加大投入。
而在1946年的政府工作部署安排中，以国务院为代表的各级政府将会把工作重点放在保证经济平稳增长，加快经济结构调整、扶持新兴产业、促进偏远地区发展、保障民生工程等等方面，加大对科研事业的投入力度、着力解决服务业税务改革、增加国防军费开支、保证涉及国计民生重点工程建设（三峡水利）等等方面。
总体而言，今年的政府工作报告和以往的没什么差别，共和国政府的主要职能依然重点在于“经济、平稳、福利、科教”等等热点词汇上，只不过今年的政府报告中，一些数据更好看了，而且多出了一个热点词汇一“国防”增长国防军费开支的事情如果不是因为周边国际局势的繁杂，或许还会被许多代表提出质疑，而如今，代表们并未提出质疑，反倒更加关心在会议第二天的工作。
次日的全国人民代表大会主要任务就在于审查和批准1945年的国民经济和社会发展计划…执行情况，以及1946年国民经济和社会发展计划草案的报告，同时还要批准1946年国民经济和社会发展计划，如果进度够快，当天代表们就能开始着手审查和批准1945年〖中〗央和地方预算执行情况与1946年〖中〗央和地方预算草案的报告，可以说此次大会，之所以吸引许多国民的目光，其重点就在于1946年的预算草案到底与去年的有何不同，作为重点关注的，自然而然是军费预算一项，从中可以看出许多的问题出来。
增长，增长，大会还在进行，但在全国各地，越来越多人开始呼吁共和国应该增加军费预算，许多报纸在3月11日的头版头条报道都引用了来自于《司马法…，仁本》的一句话…“国虽大，好战必亡：天下虽安，忘战必危”而报道的名字就叫做～
天下虽安？！。
第六十九章 争
“天下虽安，忘战必危！…，
千呼万唤间，共和国第四届三中全会终于在3月12日结束了对1946年预算草案的审核，根据〖中〗央财政预算草案，一直被关注的国防军费预算终于lù出了神秘面纱。
从1840年到1943年，中华民族先后遭遇到了鸦片战争、甲午战争、八国联军侵华战争、中日台湾冲突、朝鲜半岛战争、中日东海海战、琉球群岛之战等等，而尤以共和国建国以后的战争频率最高，而这一次次战争也充分的证明，军队需要战斗力的保障才能有效完成保家卫国、服务人民利益的使命。
自当年人民军在广西柳州正式成立之后，军队的发展与建设始终就呈不断发展壮大状态，从三大军种相继发展，再到机械化建设、信息化过渡，直到如今五大军种大规模步入信息化，共和国的军费如果除却1943年战争最为频繁的一年，从1914年到1945年，每年其实都保持着增长状态，不过由于军费的增长被严格的限制在国民生产总值增长的大环境之下，军费开支所占ＧDP的比额也从未超过35
％，因而军费的增长是一直建立在经济的繁荣发展之下。
军费开支到底对于国民经济的发展有何影响，早在1931年共和国建国之后没多久，就有数十名经济学家曾受雇于国务院展开过细致的研究，一开始还以为军费开支是穷兵欺武的表现，是亡国的祸根，可经研究之后他们才真正意识到，军费开支对国民经济的发展有利有弊。
这份后来就被公开的研究报告表明对于一个经济保持增长的发展〖中〗国家，军费开支并不会有任何的不利影响，而且投入巨大的国防计划甚至有助于经济的发展，比如说在军事科学技术方面的科研投资，可以拉动国防工业及其附属产业的加速效应，而如果军用技术能够有限度的转为民用，还将极大促进生产力的发展，比如说人造卫星、计算机、生物医药等。
所以，只要国防建设投入在国家财政可承受范围之内其投入不但不会影响经济发展，反而有可能促进国家经济发展，适当提升军费开支占CDP比重不会对经济产生长期不利影响，毕竟富民强国，如果光是人民富裕了而国家却并不强大那么这些财富也有可能会在外敌入侵之下，变为他人掠夺的战果。
从任何角度分析，如今共和国的综合国力毫无疑问是世界第一的，在科技、工业等方面的实力无与伦比，而按照未来的发展战略，共和国将持续推进产业结构的调整，共和国将陆续将“泰山”和“炎黄脊粱”两大十年期的国防科研工程所取得的部分技术成果，转化为民用力争在两到三年之内，计算机、数字通讯、生物医疗等等方面初具规模，尤其是对国民经济将产生巨大辐射效应的计算机，共和国力争在十年之内打造信息高速公路，互联网产业链将不再是空谈。
大量的军事技术转为民用显然会极大剩jī经济的发展而作为贡献的军方显然也需要得到相应的好处，大量的技术转让费用除了一部分直接转为军费之外，另一部分自然还要被投入到军事科研中去，而持续增长的国民经济，也可以让军费保持相应的增长。
不幸而又万幸的是，第二次世界大战如火如荼军费比例自新军事改制以后，就保持平缓增长的共和国需要进一步提升军费开支所占ＧDP的比例，而考虑到国际国内环境和利益需要，全国人民代表大会的代表们对军费预算的审核格外认真军方原本希望能从2。6的比例，提升到2。8
总额能有15个百分点的增长。
而很是大方的全国人大似乎觉得这份草案不够凶猛，1945年军费开支占据ＧDP堪堪2。6％，可在五万亿余的国民生产总值背景之下，军费开支也有旧ｄ乙元的可观数额，海空军作为信息化建设的重点军种，他们占据了65％，陆军仅占21％，第二炮兵部队占1Ｏ％，而特种部队和特殊科研，一共才占4％，即便如此，特种部队也得到了52亿元。；
按照一月份各军种提交的预算报告，海军在五年之内达到！50亿0元的增幅，也就是说每一年至少都要多拿100亿元，因为在1月初海军装备部就拿出了一份非常细致的武器装备价格清单，正在建造的“尊严”级首艘十万吨级超级核动力航空母舰，满编之后的报价高达45亿元，这其中当然包含建造前大笔的科研经费，而如果海军一次xìng订购三艘，平均分摊下来，满编的单艘核动力航空母舰报价应该能120亿元，再加上单价1。15亿的中华级导弹巡洋舰、单价580的“海鹰”多用途舰载机等等，海军要想打造三支强悍的航母战斗群，真要是能多拿曰500亿元也得任重而道远。
空军方面打算扩大其编制，增加空军的远程战略投送能力和遂行前线火力支援的能力，简而言之就是要大规模装备“秃鹫”多用途轰炸机，同时还要换装一批战略轰炸机、增加战略运输机和战术运输机的装备规模，并且还将着手发展隐形战机，一切都需要huā钱。
原本有“与世无争”品xìng的陆军和第二炮兵也跳了出来，他们也想要更多的军费，陆军虽然已经完成了信息化建设，可最新研制出来的一款主战坦克着实xìng能优秀，陆军方面很希望能够将数字化重型集团军的坦克先行裁汰，换装xìng能更加强悍的新式主战坦克，而后才陆续给其他集团军换装，淘汰下来的装备陆军都想好了，要么封存、要么就卖给其他国家，另外让陆军提出也要增加军费要求的原因就是世界大战已经充分证明，陆军这一军种在战争中的地位依然重要，武器装备及弹药的消耗和军事人才的储备都极为重要，陆军需要在这两方面加大投入力度，最不济也应该开始囤积点军火了。
同样有增加军费需求的第二炮兵部队就比较特殊了，他们的装备集高技术、高机密等为一体，其装备序列中，包含万里苍穹之上的各种卫星，地面上的各种机动导弹发射平台还有为数不少的固定战略导弹发射系统，虽然未来几年时间里，第二炮兵部队并不打算加大核武器投送装备发展力度，�