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在以后的岁月中，丘吉尔也偶尔在威斯敏斯特作简短的发言，谴责政府，但是大部分时间用于访问西欧各国，接受荣誉学位、荣誉公民、奖章和礼品。关于他战后讲话的主题，１９４５年１１月在布鲁塞尔以“欧洲合众国”为题，第一次揭橥了他的想法。原因之一显然是由于在苏联占领军近在咫尺的情况下，他的听众是愿意听的；另一个原因是丘吉尔的女婿邓肯·桑迪斯对这一想法特别感兴趣，也许这是他在战时研究新武器的结果。１９４６年８月和９月，丘吉尔作为瑞士联邦政府的客人，在那里度假几个星期。９月９日访问苏黎世，接受荣誉学位。在发表演说时谈到欧洲战后的不幸，并提出治疗方案。不仅主张建立“欧洲合众国”的结构，而且要“德法两国结成伙伴”。
值得注意的是战争刚刚结束，当纳粹战犯还在被审判之时，他竟公然敦促及早恢复德国在国际大家庭中的地位，而且认为法德和解殊为重要。他这样做，似乎还没有看到除了某些形式的外部联系之外，英国在欧洲起到主要作用。正如他１９４７年５月在阿尔伯特大厅举行的“欧洲联邦”会议上所说的：
有美国和它所有的属地；有苏联；有英帝国和英联邦；有与大不列颠深深联系在一起的欧洲。这是世界和平大厦的四大支柱。
这时的英国，除了１９４７年初的寒冬有一段很短暂时期煤的供应短缺之外，国内经济进行得相当顺利，就业充分。但是，欧洲国家的经济虚弱，形成尖锐的美元荒。工党财政大臣休·多尔顿面临着一种局面，美国的借款很晚才收到，可是又迅速地外流了。２月份，多尔顿不得不坚持让外交部照会美国，声明英国对希腊和土耳其的援助，即将终止。虽然美国国务院对英国的突然行动感到很为难，杜鲁门总统对这一消息却迅速地作出反应，要求国会提供必要的信贷，他宣称美国的政策是“支援自由人民抵抗武装的少数民族或外界压力的欺凌”。这些话是追溯丘吉尔关于铁幕演说的观点言之成理。并且表明美国愿意承担遏制苏联的重担。
马歇尔将军现在是杜鲁门的国务卿，他可以凭借战争领袖的巨大声望，顶住国会的批评。同年１９４７６月，他在哈佛大学授予名誉学位的典礼会上讲话：只要欧洲国家结成一个整体，订出他们自己使用美援的计划，他的国家愿对整个欧洲提供经济援助。这次讲话引用了一些丘吉尔倡议的欧洲联邦思想，立刻受到欧内斯特·贝文和法国外长乔治·皮杜尔的欢迎。接着在巴黎举行了一次欧洲国家会议，只有苏联和它控制下的国家缺席。会议着手准备一个“欧洲复兴计划”——“马歇尔计划”——使英国，当然还有法国和其他一些国家，得到美国进一步的援助。苏联为了作出反应，重建共产国际，至少要扩大共产党情报局或者称为“共产党和工人党情报局”，用以阐明这一观点，即世界已分为“两个阵营”，一个是“帝国主义者阵营”；另一个是“反帝国主义阵营”。
西方国家和苏联集团之间现在显然正在进行“冷战”。幸运的是至少在欧洲还没有形成公开的敌对，但是，每方都想用损害对方的手法使自己得到好处，而且大肆重整军备。１９４８年２月，捷克斯洛伐克发生了共产党人的政变，３月，著名的亲西方领袖和这个国家的第一任总统的儿子杰·马萨里克自杀。丘吉尔在战争期间很熟悉马萨里克，他的评论是：“我肯定，我们所有的人特别是熟知他的人都对马萨里克深为崇敬，他崇高的牺牲，在他所早享盛名上投下新的光辉。”一周后西欧大多数政府——英国、法国、比利时、荷兰和卢森堡——在布鲁塞尔签订了一项联合防御条约。
１９４８年６月苏联占领军当局，关闭了西欧国家供应他们在柏林驻军的地面通道。这一行动是十分合法的，但是带有强烈的道义上讹诈的滋味，西方国家没有人愿意强行通过封锁，而去承担挑起世界战争的责任。解决的办法只有空运物资，因为西方国家享有通过空中走廊进入柏林的合法权利。在剑拔弩张的几个月中，美国Ｂ２９轰炸机再次迁到英国基地，而且开始谈判，建立一个包括美国在内的较广泛的西方国家军事联盟。结果在１９４９年４月签订了北大西洋公约，签字各国除布鲁塞尔条约成员国外，还有美国、加拿大、丹麦、冰岛、意大利、挪威和葡萄牙。新条约是１８世纪以来美国所缔结的第一个正式盟约，它也是英国在和平时期所承担的最大的欧洲军事义务。
所有这些都对欧洲以某种形式联合的运动起了鼓励作用。１９４８年５月丘吉尔不辞辛劳，出席了在海牙召开的“欧洲统一”运动的成立大会，而且担任会议的名誉主席。他的支持也许比实际更为有力，至少不像工党政府那样不冷不热，因为工党政府预料到如果英国参加，会给英联邦以及那些受赞扬的国有化的概念带来麻烦。但西欧的前盟国政府在１９４９年初已同意设立欧洲委员会，包括由外长会议和咨询会议组成，并在斯特拉斯堡开会，咨询会议代表虽由政府任命，但由各党按其在议会人数的比例挑选。丘吉尔随着赫伯特·莫里森领导的代表团，于１９４９年８月前往斯特拉斯堡参加第一次会议，但是代表团的成员之间并不和衷共济。在某一场合，正如多尔顿在他的回忆录中记述的多尔顿也是代表之一：英国代表在一群惊讶的外国代表面前，彼此吵闹，恶言相向，态度蛮横。意见的分歧是关于丘吉尔离开时作为他的替代者的保守党议员，领取了财政部的生活津贴，而在斯特拉斯堡当丘吉尔和他两人都在场时，是否还有资格领取财政部的生活津贴。但是咨询会议丘吉尔没有呆多久，实际上这次会议没有产生任何深思熟虑的结果。
事实上，没有什么杰出的英国政治领袖准备接受英国作为成员的欧洲联邦思想。丘吉尔对于英国的加入，依然是含糊其词的。安东尼·艾登没有出席讨论惹人注目。掌权的工党领袖，在这个时期因为要处理其它问题，不愿采取积极行动。他们主要关心的是保持英国在大国中的地位，以及印度和中东问题。
第三部 余生第1节 反对党领袖（2）
怎样才能平安地完成印度的独立，尚难预料，尽管工党作为一个目标承担了这一义务。印度社会分化如此深刻，正如丘吉尔所害怕的，英国一旦撤退，多半要发生一场突然的流血冲突。而丘吉尔本人，由于１９４２年克里普斯方案承提着使印度成为自治领地位的义务。１９４６年初克里普斯再次访问印度，想察看一下如何使印度过渡为自治领。随行的有其他两个内阁成员，一个是丘吉尔在莱斯时的老政敌佩西克·劳伦斯；另一个是他在海军部时的最早同事Ａ．Ｖ．亚历山大。但是，如果说有什么不同的话，那就是宗派冲突较以前加剧，穆斯林有一个激烈的、不妥协的领导人Ｍ．Ａ．真纳，他是一个律师，决心坚持分治，主张成立一个叫作巴基斯坦的新国家。１９４７年２月，艾德礼领导下的工党内阁决定正视印度社团关于争权的挑战，它宣布英国的统治无论如何至迟于１９４８年６月结束。
这一决定，受到丘吉尔与许多他的有势力旧友的攻击，但是，保守党的步调再一次不能一致，哈利法克斯勋爵，以前的印度总督，在上院发表讲话，提出了一些支持政府计划的措施。丘吉尔不得不承认这几乎是他反对次大陆自治道路的结束。要下院一次灰溜溜的讲话中，他建议印度事务应由联合国决定，因为政府最近对巴勒斯坦问题是决定这样做的，他用这样一种低沉的调子结束讲话：
深感痛心的事，是我看到大英帝国，同它的一切荣光和它对人类作出的所有贡献，正在稀里哗啦地崩塌。我肯定，在我们不久前才获得胜利的那个时刻，我们是有力量体面和持久地解决我们所面临的困难。很多人曾以为保卫英国对抗敌人，没有一个人能用反对她的办法来保卫她。
尽管如此，人们不是没有某种鉴别力的，看到了大英帝国的末日这出戏即将演完。艾德礼已任命英王的堂兄、最出色的战时指挥官之一蒙巴顿接替韦维尔出任最后一任印度总督。蒙巴顿不仅有极高的威望，而且有真正的紧迫感。在几周内，他决定将权力转移的日子提前到１９４７年８月，他还认识到印巴分治是惟一的解决教派对立的答案。伊斯梅作为参谋长和他一起工作，这样保持了同丘吉尔的宝贵联系。当他的方案已定下来时，蒙巴顿和伊斯梅就回到伦敦，以取得他们的同意。丘吉尔在同影子内阁商议后表示同意，“认为这样的立法将会引起争论的想法是不正确的”。于是，在１９４７年８月１５日，脱离所谓的印度帝国，出现了英联邦的两个自己管理的自治领——印度和巴基斯坦。
印度而不是巴基斯坦的领袖们，为了在转让时期，使完全独立的事进行得更为顺利些，请蒙巴顿继续任他们的总督，蒙巴顿接受了这一无利可图的任务，但是，需要英王和英国的两个政党同意，并为他祝福，他同意这样做。这时伊斯梅是惟一同丘吉尔联系的中间人，７月他到恰特韦尔，得到他老上司的同意。尽管这样，丘吉尔预料，英国的撤退随之而来的将是印度的宗派冲突和严重的生命损失，事情果然是这样。但是，他的另一个预料却证明是错的，那就是，他在１９４７年夏天辩论时说：“在将印度政府移交给所谓政治优秀人物时，你们是交给一些稻草人，在几年之内，他们将不会留下任何的痕迹。”一位权威的英联邦历史学者尼古拉·曼塞教授说道，这些话在１０年之后是“一个伟大人物最值得记忆的失算之一”。２５年后的今天，没有