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“陛下，臣以为宗藩体系，也应当改一改。例如，过去只论宗藩体系，朝贡大唐皆为藩属国，臣以为大唐应当改一改，与时俱进。臣这里有一道奏章，对于大唐周边邦国，臣以为可以设立为一个全新的体系，把诸国分为藩属国、保护国、自治领、殖民地。”
“哦，你详细说来。”李世民饶有兴趣。
“陛下，藩属国，即为称藩纳贡，由大唐朝廷册封，定期向大唐纳贡。大唐有保护的责任，他们也有维护宗主国的义务。但大唐不干涉其内政，藩属国虽为大唐藩属，但其是独立自主的。”
“比如吐谷浑、薛延陀、比如吐蕃、比如苏毗，又比如新罗、百济、东瀛。”
高句丽本来也算，但因为叛服不常，因此算不上真正的宗藩。
“比藩属国次一等，则是保护国。意为被大唐保护之国，在保护国内，有大唐册封的国王，他们也有自己的朝廷，但大唐拥有在保护国驻军之权，甚至军事、外交权归大唐所有。”
“如果按现在的情况，契丹、奚、东女、南诏皆可列为保护国。”
拥有军事和外交大权，可以驻军，这确实与普通的藩属国不同了，大唐能直接驻军，则对这些邦国控制更强，与普通的藩属国确实要区别对待。
“那自治领和殖民地又是怎样的呢？”李世民笑问。
“自治领相比藩属国和保护国，大唐的控制力更强，自治领没有国王，只有朝廷委任的地方自治衙门，自治领衙门一般为当地人主持。”
自治领已经连半独立国家都算不上了，他们算是大唐的半殖民地，内政其实是由大唐控制的。
“至于殖民地，则是由大唐完全控制，民政司法军事税收经济，完全由大唐控制的地区。”
长孙无忌听了后问，“为何不直接列为大唐州县，而要设置殖民地呢？”
李超道，“殖民地一般是对于新征服的一些地方，离中原较远，设立殖民地，是因为这些地方需要一些与中原州县不同的统治方式。比如说，为了防止殖民地的反叛等，殖民地需要驻军，殖民地的长官也需要能够有更多的事权，可以军政一起挑。”
“我建议，殖民地设立总督，总督殖民地军政。另外下设巡抚与提督，分管文武。”
殖民地肯定是比较遥远的地方，如果跟中原一样的制度，文武分治，调兵统兵分开，事事要上报朝廷，等候命令，那肯定来不及。尤其是殖民地做为新征服之地，肯定会有许多叛乱，形势会比较严峻。
李超的意思是，对于那些较遥远新征服的地方，先设为殖民地，经过一段过渡时间，局势稳固，取得全面控制权后，到时再设州置县，列为朝廷直辖也不迟。
藩属国、保护国、自治领、殖民地，然后是羁糜地、诸侯领，再是朝廷直辖州县。按照大唐控制的强弱，划分为不同的区域，李世民觉得这个划分真是不错。
“如果朝廷出兵林邑，那么攻下林邑之后，林邑是否设立为大唐第一块殖民地？”李世民问。
“林邑可以成为大唐第一块殖民地，但不会是最后一块。从交州港到波斯湾，海贸航线上那无穷尽的海岸、群岛，臣以为将来可以夺取一些港口或者岛屿，做为大唐的海外殖民地，有这些殖民地，就能让我们的海贸线更加安全。”
李超趁机提议。
海外殖民地，李世民笑了。
第1152章 朕开了一个坏头
李世民对于李超弄出来的这个新天…朝体系，很满意。虽然李超的亲家魏征坚决反对，认为这种做法有失大义。但李世民不是那种一味好名的人，他是里子面子都想要。
魏征等人还拿着礼义这些说事，李世民直接无视了他。
“出兵林邑，有把握吗？”李世民考虑的是实际的情况，这个林邑如何打，怎么打。毕竟汉末到如今，林邑虽然也从区家换到范家，但这也是立国好几百年了。与中原打了不知道多少次，都没被灭掉，总是有其厉害之处的。
“陛下，林邑是个沿海国家，而我大唐又有天下最强大的水师，因此我们进攻林邑并不难。如果仅是从陆上进攻，那么必然要面对他们北面的重点防御关卡，但我们却可以水陆并进，派水师舰队从海上绕到后面登陆进攻。”
“朕听说，林邑的战象很厉害？”
李超哈哈一笑，“战象确实挺厉害的，高大无比，但象虽大，却极胆小。当年隋军征讨林邑，用的是挖坑对付战象。而我们却不需如此，我大唐拥有火炮火枪，面对象阵，只需一阵枪炮，就能让大象惊的调头而跑，直接把他们自己的战阵给冲散了。”
“陛下，林邑不过是一南蛮小国，地东西三百里，南北不过千里，不过是借着偏居一隅，才能存活至今。我大唐真要征讨，必然马到成功。”
李世民在考虑由谁来统兵。
“文远，你觉得谁统兵南征合适？”
“臣举荐越南侯张仲坚为帅，以安南都护崔琰为先锋。”
“嗯，不错。那就以张仲坚为安南道行军大总管，以崔琰为前军总管，调水师协同征战，并调岭南三广兵马随征。文远，你赵国领有五千精锐，此次也抽次三千南征。”
“臣领旨。”李超应下。
皇帝只调赵国领的三千兵从征，却没调李超。
议事结束，李世民叫李超和长孙无忌留下。
“今日皇后下厨，一起喝两杯。”李世民笑着说道，他一手挽一个，左手李超，右手长孙无忌。
被皇帝牵着走在宫中，李超总觉得好奇怪。
这也太做态了。
到了立政殿，已经摆了一桌子好菜。
“文远，今年你虽不在朝中，但四处奔走，却立功无数啊。年初出京，先破辽南卑沙重城，给了高句丽巨大压力。今年高句丽丢了卑沙之后，几次反扑，都被你的学生尉迟宝琳击退。”
说到这事，李世民很得意。
李超此前献策，疲高句丽之计，假意做出要灭高句丽的态势，却暗中通过布下的棋子泉盖文父子挑动高句丽朝堂，让他们重兵集结到了辽东，还修起了高句丽长城。
今年卑沙一丢，唐军往卑沙城驻军五千，结果就是高句丽人吓尿了，再次往辽东增兵。同时，修长城的民夫数量又增加了二十万。
现在高句丽已经把七成的兵力调到了辽东，举国之力在修长城。
“高句丽今年的农业牲畜大受影响，粮食已经有些不足。明年春季，必然会发生饥荒。”
李超听了丝毫不奇怪，“现在还才一年，只要我们持续施压，五年，高句丽必将不攻自破。”
把那么多青壮拉来修长城，大军长驻辽东，对于一个全民皆兵的高句丽来说，这意味着大量的青壮不能在家种地放牧，粮食肯定就会不足。
一年还只是粮食不足，两年就会饥荒，三年，那就将是大饥荒。
五年，必然是全面崩溃，毕竟高句丽地盘虽大，但他们的人口也只不过几百万人而已。弄出几十万人长驻长城防线和修长城，这对他们来说，可就是不得了的事情。
“五年？”李世民摇头，五年太久了。
“朝廷最近有股风头，都在说出兵征辽。”
长孙无忌和李超都不由的摇头而笑，这股风气怎么来的，大家都明白。之前李世民为了钱，拿辽东的地卖钱，朝中许多人花大把钱买了辽东的封地。
本来嘛，皇帝说几年之后征辽，大家倒也能等。可问题是，李超在辽东的封地，却已经拿到手了啊。
正所谓不患寡而患不均。
看着李家拿下了辽南封地，甚至这一年来，已经在辽南建设的热火朝天，旅顺港、大连港，甚至是金山城等，登州…新罗航线持续繁荣，李家占着辽南，赚的盆满钵满。
那些买了辽东封地的人都坐不住了。
别说等五年，再等三年他们都等不及。都想着早点拿到辽东封地，当初买封地的本就是勋戚高官，他们的声音，朝廷也不能不听。
李超看着皇帝，他觉得李世民其实也想早点打高句丽的。
“陛下，眼下进攻高句丽，太早。高句丽如今重兵集结于辽东，我们只能从海上进攻。但高句丽人实力还在，眼下进攻，事倍功半，得不偿失啊。再等几年，高句丽就将崩盘，到时我们可以轻易的击灭高句丽。”
李超认真的劝李世民，“我们现在要做的，就是持续给高句丽人压力，在辽河一线增派些兵马，在辽南增驻兵马，派水师和私掠船继续劫掠高句丽沿海地区，要做出大唐马上进攻高句丽的样子，给他们持续压力，让他们困在辽东长城一线，把他们耗死！”
长孙无忌也是赞成李超的策略。
“陛下，灭高句丽，不急于一时。先耗其国力，然后毕其功于一役，方为上策。”
李世民点了点头，“嗯，那就再等等。”
“文远，我听太子说，朝廷给你的那块封地，十分的偏远贫瘠啊，几百里的封地才几万人口。朕听了后，都觉得朝廷有些亏待于你了。今年你又立下如此多的大功，夺卑沙，平岭南，朕也不能亏了你这个功臣。”
“上次你与真腊谈的那个协议，朕允了。真腊割让的那块地，就直接划入赵国领封地。”
李超推辞了一番，然后笑呵呵的收下了。
真腊割让的那块地，宽百里，长七百里，确实是相当贫瘠的山区，但地方大啊。如此一来，李超的赵国领就是南北三百里，东西七百里了，这么大一片地方，都快赶的上林邑国了。
李世民倒没怎么心疼，那块地他也知道不少，确实穷山沟。这样的地，给李超几百里又如何，相比起琉求来，这块地可差远了。李世民现在倒是有些后悔，当初把琉求一下子全给了李超。
不过回头想想，琉求也算是李超自己开拓的，倒也就