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这些人就是大学士，或者是学士。
然而大学士们只有建议权，没有决策权，他们一个个顶着“大学士”的头衔，官职却低的可怜，根本无法弄权。
到了明成祖朱棣时期，内阁制度正式成型。成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在皇帝手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。
此时的内阁仍然只是皇帝的私人秘书，不是权力机构。
永乐中期以后，内阁职权渐重，兼管六部尚书，成为皇帝的最高幕僚和决策机构。明宣宗朱瞻基时期，权力开始上升，形成了更为完善的政务流程。
全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。
如此，内阁首辅票拟之权跟司礼监的批红权结合，共同构成一道完整的权力链条。内阁首辅与宦官合作，就能执掌大政，掌控六部。
其中最有名的便是张居正跟大太监冯保的结合了。
到了明朝中后期，内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。朱元璋费心心思废除的宰相制度，以另外一种变种的形势出现在历史舞台上。
…………
山海城立国时必定是要在四大总署之上，设立内阁的。只是如何操作，才能做好既提高行政效率，又防止内阁弄权，就是一个大难题了。
在此过渡时期，青衣的职位就相当于一个前哨。
青衣是聪明人，知道其中分量，反倒是有些犹豫起来，“我怕是不行吧？”
欧阳朔一笑，“你不行？那就是行了。”
“那好，我试试。”青衣这才点头。
“这才对嘛！”
对青衣这位女诸葛，欧阳朔还是非常看好的。
紫罗兰警惕地看着欧阳朔，说：“哎，你不会是想将青衣招为女秘书吧？”
“……”
对这位女妖精，欧阳朔又能说什么呢。
青衣听了，脸色微红。
“今天就先谈到这吧，我还得见一见吕布。”欧阳朔说，“青衣你留一下。”
“好。”
青衣点头，她这算是正式上岗了。
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对吕布三人的安置，欧阳朔心中早已有数，其中还牵涉到对军务总署机构的调整。既然吕布主动求见，欧阳朔干脆叫来杜如晦跟赵括两位军务总署的大佬，就在书房召开一次军务总署的临时会议。
稍倾，杜如晦等人就一一来到书房。
当中一人身长一丈，腰大十围，器宇轩昂，面如冠玉，威风凛凛，血气蒸腾，正是吕布吕奉先是也。
咋一看，当真是一员绝世猛将。
吕布之勇，不仅是三国，就是整个华夏历史上，也仅有几人可以与之匹敌。就算是恶来、许褚以及马超三员猛将，相比之下也有一丝差距。
吕布身后跟着一位长满络腮胡的阔脸汉子，咋看之下，有些木讷。不用说，就是忠义之士，练兵高手高顺了。
高顺旁边则是一位中文文士，同样的阔脸，一脸正气，正是谋士陈宫。
“拜见君上！”
吕布、高顺以及陈宫三人先正式行了一礼，定下君臣关系。在山海城呆了一段时间，就算是高傲如吕布，都已心悦诚服。
能在这样的领地效命，再好不过。
“诸位请起。”
欧阳朔一边说着，一边查看了三人的属性。
【姓名】：吕布（皇级）
【朝代】：东汉末年
【身份】：山海城武将
【职业】：特级武将
【忠诚】：70点
【统帅】：72 【武力】：100 【智力】：65 【政治】：50
【特长】：猛将（提升部队士气30％，提升部队移动速度25％，提升部队攻击力35％）
【功法】：《破天戟法》（共二十四式）
【装备】：赤兔马，方天画戟，兽面吞头连环铠
【评价】：吕布有虎之勇，而无英奇之略，轻狡反复，唯利是视。
吕布果然勇猛无双，武力值直接达到一百点，战斗力简直破表。欧阳朔暗踌一下，他现在如果跟吕布真刀真枪打一架，怕是难以取胜。
【姓名】：高顺（王级）
【朝代】：东汉末年
【身份】：山海城将领
【职业】：高级武将
【忠诚】：70点
【统帅】：88 【武力】：72 【智力】：60 【政治】：45
【特长】：练兵（提升部队军士等级提升速度40％，提升部队士气15％）
【特殊兵种】：陷阵营
【功法】：略
【装备】：六面汉剑
【评价】：顺为人清白有威严，不饮酒，不受馈遗。所将七百余兵，号为千人，铠甲斗具皆精练齐整，每所攻击无不破者，名为陷阵营。
高顺果然给欧阳朔带来惊喜，不仅拥有特殊兵种【陷阵营】，特长【练兵】更是逆天，足足可以节省一小半的练兵时间。
对高顺，欧阳朔是必定要重用了。
【姓名】：陈宫（王级）
【朝代】：东汉末年
【身份】：山海城谋士
【职业】：特级谋士
【忠诚】：75点
【统帅】：70 【武力】：52 【智力】：85 【政治】：72
【特长】：谋胜（提升谋略成功率25％，提升战机把握率20％，削减敌军士气10％）
【评价】：陈宫之智亦足与操相敌，但布不能用，亦未到出神入鬼妙处。
相比贾诩，陈宫虽有些不如，倒也算得上是一位顶级谋士了，可堪一用。
青衣刚来就参加这么重要的场合，不免有些紧张。
眼见欧阳朔三两下就是收服一位皇级历史武将、一位王级历史武将以及一位王级谋士，不觉替其他领主感到悲哀。
除了各大诸侯，荒野领主毕生能凑齐眼前的这三位组合，怕是做梦都要笑醒。反观之下，在山海城人家却是不请自来。
人跟人之间的差距实在太大，无法计量。
倘若在其他领地，能得眼前这三位效忠，怕是要立即奉为座上宾，生恐有一丝怠慢，就担心有什么招待不周之处。
可眼前呢，吕布等人主动求见，欧阳朔却直接将三位晾到一边。就是见了，都不是一一单独接见，而是一上来就进入议事状态，真不客气。
如此，可算是怠慢了。
但是吕布等人的神情却看不到一丝不满，进来之后纳头便拜，没有一丝一毫的勉强，更谈不上什么生气不生气的。
就是骄傲如吕布这样的绝世猛将，在见到欧阳朔的那一刻也没有任何骄纵之心，恭敬的很。
这便是差距了。
现在的欧阳朔，身上自带一股帝王威严，岂是一般领主能比拟的。
在吕布等人眼中，眼前的君上就是名副其实的主公，根本不会因为对方是异人，而有任何的轻视之心。
第七百六十四章 作训司
书房中，军议正式开始。
欧阳朔此次召见杜如晦跟赵括，主要是涉及到对高顺的安排。
“军务总署职责中有一项缺位，缺少一个专职主管军队日常训练的职责部门。孤的意思是在军务总署下设立作训司，主导军队日常作战训练。不知诸位意下如何？”欧阳朔问。
杜如晦率先发言：“君上的提议微臣也有同感。随着军队规模持续性扩编，战争并非常态，非战才是常态。如此，军队日常作战训练就越发重要，甚至于可以说是关系到军队整体战斗力的命脉。设立一个专属机构，恰如其分。”
“不错。微臣建议，可以将预备役的征召及管理职责，一起划入新设立的作训司，从源头开始主导军队训练。”赵括跟着建议。
两位军务总署的大佬都表态了，其他人自然没有发言权。
欧阳朔笑着点头，“赵卿的建议非常好，就这么办。至于作训司司长就由高顺将军担任，不知将军可愿意屈就？”
说着，欧阳朔看向那位有些木讷的阔脸将军。
高顺的【练兵】特长简直就是为作训司而生，欧阳朔想不到，还有比高顺更适合执掌该部门的合适人选。
在场所有人的目光都聚焦在高顺身上。
高顺此前隐隐已有预感，真到了这一步倒是有些平静。刚一来就被委以重任，身居要职，此种信任是高顺在吕布麾下从没有得到过的待遇。
更微妙的是，也不知道是无心之举，还是有意如此，高顺职位的安排甚至要早于吕布。
高顺注意到吕布的神情动了一下，那是一位不怎么藏得住心事之人。进入荒野，到了山海城，他跟吕布的君臣关系怕是真要走到尽头了。
不知怎的，高顺有些惆帐。
眼前的主君，却有过人的胸襟气度，非一般人主可以企及。
高顺起身来到大厅正中，躬身一拜，“谢君上抬爱，高顺敢不竭尽全力！”语气诚恳，神情郑重，许下诺言。
“好，那就这么定了。”欧阳朔微微一笑。
确实，此番军议的主角正是高顺，至于吕布跟陈宫两人，欧阳朔也有安排。吕布继续在陆军讲武堂进修，待云南大战结束，一个军团长职位是跑不了的。
陈宫在南疆都护府挂职，等若是贾诩之下的次席谋士。
等山海城建国时，朝廷框架之下并没有纯粹的谋士，都是安置岗位定人，而不是因人而设岗。
现在如此安排陈宫，不过是权益之计。
欧阳朔也想过，将陈宫调入集团军中担任军师一职。奈何四大集团军统领都是绝顶聪明的人物，谋略并不下余陈宫。
真将陈宫安排进去，怕是反而不妥。
三国时代有其特殊之处，诸侯争霸，混战不已。正儿八经称帝建国，那都是到了三国末期。如此，才有了谋士�