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而在地方的行政系统当中，采用了党政并行方式，由地方党委和地方政府共同治理。
重庆此时属于四川的省辖市，最高统治机构为市党委和市政府，另外还设有一个“市政参议会”。这属于学习西方民主政治的蹩脚机构，有些类似后世的地方人大，李宏锟现在想让周赫煊担任重庆市人大的一把手。
按照南京国民政府颁布的《市参议会组织法》，公务人员不得兼任议员职务，市政参议会可以提出议案。市长对参议会的议案有不同意见，可以提出复议，如果复议之后还跟市长有冲突，那么就要让全市的公民投票表决。
这个规定看似很美好，其实都是扯淡，你让民国的地方百姓全体投票？呵呵。
但是，既然李宏锟亲自招募周赫煊做重庆市议长，那么情况就又不一样了，属于对周赫煊的极度重视。以后周赫煊如果对重庆提出市政发展要求，只要内容不太过分，李宏锟基本上都会同意的，否则就是他自己打自己的脸。
周赫煊对此感觉特别新鲜，老蒋以前招募他，都是许以部长、厅长之职，还从没让他去做什么参议长。
这个很有意思嘛！
“既然李市长诚意相请，那我就没法拒绝了。”周赫煊笑着说。
李宏锟哈哈大笑：“有周先生参议，重庆以后的发展肯定会更加快速。”
748【基建狂魔】
地方参议员是要靠公民选举的，再由参议员选出参议长。
周赫煊现在连议员的资格都没有，就更别提当什么议长了，李宏锟也没有那个权力来直接任命。但所谓的公民选举就是个幌子，曹锟当北洋政府总统都可以贿选，地方参议会自然不在话下。
老百姓没有几个会参加选举的，投票者大多数是公务人员，以及社会上的知识分子。
到时候李宏锟虽然交代几句，全重庆的公务员都会选周赫煊，绝对的高票当选议员。再给议员们打几声招呼，做做思想工作，一个议长职务自然手到擒来了。
周赫煊之所以满口答应，就是因为议长的身份很清贵，而且还不用担任何干系。
当官就不同了，想要尸位素餐自然容易，想要真正做事则非常困难。首先，你得打通上层关系；其次，你得交好部门同僚；最后，你还要笼络下属派系、朋党、裙带……关系复杂得理都理不清，大部分时间都用在人际交往上。
周赫煊为啥不肯答应老蒋做官？
就因为官场太乱了，他若是傻乎乎的赤膊加入，分分钟就能被属下架空。想要查处哪个不顺眼的，嘿，说不定就引出背后靠山，最后各种扯皮抵赖拉人情。
特别是，老蒋还想让周赫煊加入外交部，但民国的这个部门，最大用处就是拿来背锅，周赫煊才不会二到去做背锅侠。
做地方参议长就很舒服了，而且能干的事情还很多，大概有五大职权：
第一，议决权。地方上要做出重大决策，原则上必须拿到参议会进行表决，非常过分的政策是要受到议员抵制的。别以为这只是摆设，民国地方政府经常出现此类事件，议员们虽然没有任何权力，但私底下进行各行业串联就够当官的喝一壶。
第二，建议权。这个权力很好理解，就是向地方政府提出施政建议。
第三，听取政府施政报告权。大概相当于行政监督权，一般情况下没卵用。
第四，询问权。同上。
第五，自由发表意见权。脾气大的可以直接找市长开喷，也可以写文章登报开骂，这是议员们的正当权利。
周赫煊忍不住问道：“李市长，我有两个问题。第一，现任参议长是谁？第二，其他议员会选我吗？我一个北方人，跑到重庆来做议长，恐怕会遭到当地人误解。”
“这些问题，周先生完全不用担心，”李宏锟笑道，“现任重庆参议长是汪云松，汪老先生年事已高，早就想退位让贤了。来之前我也征求了老先生的意见，他非常赞同让周先生来做议长。有了汪老先生的支持，其他议员在选举的时候，肯定会给周先生你投票。”
“那就好，免得引起不必要冲突。”周赫煊点头说。
这年头人们的乡党情节很重，就拿抗战期间来说，老蒋亲自任命康心如做重庆市参议长。康心如虽不是祖籍四川，却在四川出生长大，而且在四川经商多年，他做议长依旧被本地人各种排斥。
汪云松咱们前面提过，邓公的恩师，在川渝一带威望极高。现在既然是汪云松主动退位，有他的支持，其他议员自然要给几分面子。
把事情说定，李宏锟就笑呵呵地说：“周先生，现在我可以问政了吗？老实说，我这个重庆市长当了三月有余，到目前都还不知道该怎么治理地方。”
“李市长这是在考教我吧？”周赫煊问。
“哈哈，考教不敢当，只是问政于贤而已。”李宏锟笑道。
周赫煊道：“你的幕僚们怎么说？”
李宏锟直摇头：“都让我萧规曹随，效法潘文华。我的想法呢，就是想整出些心意来。”
潘文华这位重庆首任市长，可以说是政绩斐然，几年时间就把重庆市区面积扩大一倍，而且还新建、扩建了几座码头，修筑了市区内的三条主干线。此人虽然出身于军旅，却是个基建狂魔，一言不合就带领军队修路，如今被调去成都那边当军长，闲得没事干又带着军队在成都修路。反正他走到哪里，就带军队修路修到哪里。
周赫煊笑着说：“如果李市长能够萧规曹随，认真贯彻潘市长的施政路线，就已经是重庆百姓之福了。”
李宏锟显然对这个答案有些失望，但凡心里有些追求的官员，都不愿背上萧规曹随的“美名”。政绩做出来了是前任的，事情搞砸了只能自己背，哪个当官的愿做活雷锋啊？
李宏锟忍不住问：“周先生能帮我分析一下，重庆该怎么发展吗？”
周赫煊反问道：“重庆的优势是什么？劣势又是什么？”
李宏锟说：“重庆为出川之咽喉，水路运输便利，航运发达，这是优势。重庆山多地少，交通不便，农业欠佳，这是劣势。”
“那不就行了，修路修码头啊！”周赫煊笑道。
李宏锟郁闷地说：“不还是潘文华那套？”
周赫煊出主意道：“潘市长已经把底子打下了，不仅修筑了多处道路和码头，还厘清了重庆名目繁多的苛捐杂税。你想要再进一步发展，那可以继续降低商税，吸引更多的商人来重庆办厂经商。嗯，这叫招商引资，划下一块地盘做工业区，但凡在里面设厂的，前两三年可以免税或减税，想必可以吸引许多外地资本家。”
“这也行？”李宏锟眼睛亮起来。
“当然行的，”周赫煊笑道，“你可以在《申报》打广告，就说要打造工业重庆，欢迎来自五湖四海的朋友到此办厂。第一年直接退税50％以上，第二年退税30％，还进行各种行政照顾，肯定有很多资本家愿意来。只需几年时间，工厂变多了，政府税收也多了，老百姓的就业机会也多了，大家的腰包都能鼓起来。”
李宏锟琢磨道：“似乎有些道理。”
周赫煊又说：“前提是要把交通搞好，多修路，多建码头，重庆这地方的路太难走了。”
李宏锟猛拍大腿道：“回头我就让人修路，至少要把两路口到李子坝的公路修好，免得周先生进城还需要坐船！”
李宏锟是个很有闯劲的人，而且爱国识大体，否则周赫煊也不用说这些话。
旁边坐着的重庆警备司令李根固，突然拍胸脯道：“李市长想要修路，怎么也要算我一份，我马上调两万军队当修路工！”
得，现在更好办了。
可能是自古蜀道太难走，四川人对修路非常积极，身体里都流淌着基建狂魔的血液。
当年辛亥革命能够成功，就多亏了四川“保路运动”吸引火力，把清政府的视线全转移到四川去了。
749【灵均拜师】
在座的就只剩下范哈儿没说话了，这位老兄听得直打瞌睡，整个人已经神游物外了。
“范兄，好久不见啊，今日有何指教？”周赫煊主动问道。
“啊？”
范哈儿猛地回过神来，顿时笑哈哈：“我能有啥子指教哦？听说周老弟你来重庆定居，专门走动一下，联络联络感情嘛。最近重庆红起来一个川剧花脸，改天约个时间一起去听戏撒。”
“好说好说，”周赫煊笑道，“等我从德国看完奥运会回来，咱们就一起去听川戏。”
“德国奥运会？要不带我去嘛。”范哈儿顿时来了兴趣。
周赫煊说：“行啊，正好做个伴。”
其实范哈儿此行的真正目的，是想找周赫煊弄点磺胺份额。他是从把兄弟杜月笙那里得到的消息，知道周赫煊是磺胺药的大老板，现如今刘湘举着禁烟大旗排除异己，四川的鸦片生意不好做了，范哈儿必须另寻财源。
但这种事情，当着外人的面不好说，范哈儿决定跟周赫煊一起去德国，路上有的是机会，顺便还可以出国旅游一番。
当天中午，周赫煊留下几人吃饭，范哈儿全程赔笑敬酒，完全看不出他跟刘湘的嫡系有任何矛盾。
周赫煊还给筑路工程捐了一万大洋，毕竟这条路要修到自己家门口，怎么说也得表示表示。
下午时分。
董催弟扶着丈夫去给大小姐授课，突然发现地上有一张银票。她环顾四周，见无人注意，立即弯腰捡起来藏在怀里。
瞎子阿炳问：“你在干什么？”
董催弟凑到丈夫耳边，低声说：“我捡到一张银票，整一千大洋，应该是周先生会客时掉的。”
“给我！”阿炳沉声道。
“给你就给你！”董催弟偷偷把银票拿出来。
阿炳又说：“扶我去见周先生