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丘吉尔政府在有了强大盟友之后，决定英国军队主要在近东和地中海地区为自己的帝国利益进行殖民战争，而在欧洲大陆消灭德军主力的任务完全由苏联承担。希腊记者Ｉ·杰烈比在他的《丘吉尔秘密》一书中写道：“丘吉尔希望苏联在战争中流血牺牲，希望在胜利时苏联已经完全筋疲力尽，无法在欧洲和世界起首要作用。红军经过战争初期的短暂失利之后，已经成为决定同盟国能否胜利的重要因素。这时，丘吉尔企图通过战争削弱苏联的想法更加强烈。战争主要是在陆地上进行的，俄国人单独承担对德作战的重担，他们期待形成钳形攻势夹击敌人。为了援助俄国人，本应在开辟东线战场的同时重新开辟西线战场。斯大林焦急不安地紧急呼吁开辟西线第二战场，可是丘吉尔却始终支吾搪塞。他希望俄国人孤立地同德国人斗。这样，不论战争的结局如何，双方都将财尽力竭。”
按照丘吉尔的意图，英国应当主要在外围作战，用局部性的打击、海上封锁、空袭工业枢纽和居民点等办法削弱敌人的实力，竭力避免在西欧同德国主力激战，以免造成重大的实力伤亡。因此，从1941年到1942年，虽然苏联政府一再提出开辟欧洲第二战场的问题；但是，丘吉尔总是顽固地拒绝这一正当要求。然而，美国首脑对开辟第二战场的看法与英国却有所不同，他们出于对战争全局的总体利益的考虑，同意开辟第二战场。罗斯福清楚，纳粹头目们十分害怕第二战场，而开辟第二战场必将大大缩短战争进程并减少牺牲。因此，1942年4月，美国总统的私人代表哈里·霍普金斯和美国陆军参谋长马歇尔将军，到伦敦同丘吉尔以及英国其他领导人讨论在西欧登陆的问题。当时商定，1942年小部分英美部队（初定6万人）首先在西欧登陆，然后在1943年再向西欧投入大部队。这一决定是不符合丘吉尔的意愿的，因此没有多久他和英国的其他领导人就拒绝执行这一决定。美国人认为英国人愚弄了他们。英国伊斯梅将军在回忆录中写道，当时参加会谈的所有人都热情很高，没有一个人表示不同意，“美国朋友带着错觉回国，他们还以为我们已经同意”于1942年和1943年在欧洲登陆。原来丘吉尔故意迷惑美国代表。伊斯梅又说：“美国人会认为我们在对美关系上背信弃义。”丘吉尔在开辟第二战场的问题上确实做出了许多背信弃义的事，而且对苏联政府的背信弃义行为要比对美国政府的多得多。
丘吉尔的私人医生，从1940年5月开始同他亲密相处长达25年的莫兰勋爵写道：“丘吉尔花言巧语，千方百计地拖延开辟第二战场的这个不吉祥的日子。”战时内阁秘书对莫兰说，拖延开辟第二战场是丘吉尔继“1940年取得成功之后的最大成就”。毫无疑问，秘书最能反映自己首长的看法。莫兰指出，丘吉尔本人“从不宣扬他推迟进入法国的功绩，之所以对此保持沉默，是不是怕后人责怪他拖延了战争进程”？丘吉尔虽然不愿意在西欧采取重大行动，但是英国人民却希望自己的国家诚挚地履行对苏联的盟国义务。英国进步党派和爱国人士，要求英国政府履行开辟第二战场的诺言。全国各个城市在迅速开辟第二战场的口号下，举行无数次的游行和集会。英国人民懂得，不履行对盟国的义务不仅对苏联，就是对英国本身也是危险的。
为了盟国之间更好地协同作战，1942年5月苏联外交部长莫洛托夫访问伦敦。他问英国政府，关于1942年从苏德前线至少诱开德军40个师的前景如何。丘吉尔在回答这个问题的时候，详细地谈了西欧登陆的条件，海上警卫的作用，空军对登陆的意义，谈了部队最好在加米瑟堡和布雷斯特地区登陆，等等，但是绝口不谈登陆的时间和登陆军队的规模等具体内容。据美国历史学家G·菲律说，在5月21日至26日，英苏就第二战场问题进行会谈时，丘吉尔“表现审慎、含糊。关于美国和英国准备在何时何地在西线反击德国的问题，不做正面的肯定回答”。因为丘吉尔知道苏联外长要从伦敦前往华盛顿访问，所以他建议莫洛托夫回国途中再在伦敦停留，那时他“将根据华盛顿关于这个问题的讨论情况给以具体回答”。
1942年5月30日，苏联外长在同罗斯福总统及其顾问会谈时，美国政府提出1942年开辟第二战场的问题。这次会谈时，由哈佛大学的斯拉夫语言学和文学教授塞缪尔·克罗斯担任翻译。他的会谈笔记有如下记载：在莫洛托夫提出第二战场问题之后，“总统问马歇尔将军，情况是否已经清楚，我们可否告诉斯大林，说我们已经做好开辟第二战场的准备。将军回答：‘可以。’于是，总统请苏联代表通知本国政府：‘我们希望在今年开辟第二战场。’”在同美国人继续会谈的过程中，以及后来同英国人的会谈中，三方都同意发表公报，其中包括1942年美英两国在欧洲开辟第二战场的内容。美国官方的第二次世界大战历史学家深信1942年5月华盛顿会谈的成果，就是明确了开辟第二战场问题。例如麦特洛夫和斯内尔写道，苏联已经得到“1942年开辟第二战场的肯定许诺”。罗斯福给丘吉尔的信中，说明了他为什么给此许诺。他写道：“必须使苏联外长的出访带回一些实际的成果，并向斯大林提交一份满意的报告。”从罗斯福6月6日打给丘吉尔的电报可以清楚了解为什么必须这样做。总统的电报写道：“应当承认，我是在焦急不安地注视着俄国前线。”
就在莫洛托夫出访之时，希特勒正在策划一场规模庞大的夏季攻势。其目的在于“消灭苏联人全部残余的防御潜力，并尽量切断他们的主要供应来源”。希特勒在4月5日发布的夏季攻势命令中指出，“为要达到这一目的，我们的意图是守住中线，在北线则要攻陷列宁格勒。……而在陆军的南翼前线，则强行突破，直捣高加索。在开始的时候，现有的一切军队都要联合起来，以供南部地区主要作战行动之用，目的是在顿河前面歼灭敌人，以便获得高加索地区的产油区域，并跨越高加索山脉……我们必须设法打到列宁格勒，至少要使这座城市在我们重型武器轰击之下，达到无法再成为军需和交通运输中心的地步。”作为这次主要作战行动的准备，希特勒命令曼施泰因的第十一集团军占领塞瓦斯托波尔，并将苏联红军从克里米亚赶出去。由陆军元帅博克率领下的南方集团军群，为执行此项任务，已集结了100个正规师。分别编成5个集团军，其中有60个德国师，其中包括8个装甲师，其余则为罗马尼亚、意大利或匈牙利人的部队。在东线的2750架德国飞机中，有1500架已被派出支援南方作战。
第三部分 非洲大捷第39节 第二战场之争（2）
这一场大战役原来打算在5月底开始，但是，苏联人竟然先行出击了。5月12日，铁木辛哥在哈尔科夫以南发动了一次猛攻，深深切进德国战线。但是，他的南翼是脆弱的，德国的一系列进攻迫使他放弃了已经占领的一切地方。这次“破坏性”的进攻，虽然使苏联红军伤亡惨重，但是却使德国人的计划推迟一个月之久。当这场战役还在进行的时候，德国第十一集团军已开始攻击塞瓦斯托波尔。经过一个月的围困和苦战，这个要塞终于陷落了。
丘吉尔也在焦虑地注视着苏德前线的激战。他最担心的是，如果苏联政府在短期内得不到英美的军事援助，可能不愿单独对德作战，而同德国签订和约退出战争。因此，他虚伪地许诺在1942年向苏联提供军援。苏联外长从华盛顿返回伦敦时，英国政府同意在1942年内开辟欧洲第二战场。但以后他看到苏联战局逐步取得有利的进展，他又反悔了。丘吉尔在给苏联政府的《备忘录》中写道：“我们正在为1942年8月或9月登陆一事进行准备……事前很难预料到时候能否具备实现登陆的条件，因此我们在这方面无法作出许诺。但是，如果条件正常而又合理的话，我们将毫不犹豫地实施计划。”丘吉尔和为他辩解的历史学家认为，《备忘录》中最重要的是附加条件（“因此，我们无法在这方面作出许诺”），而肯定承担开辟第二战场义务的部分毫无意义。这只能说明一个问题，就是在《备忘录》的写法上故弄玄虚，以便利用它作为背离苏英公报行为的辩护词。
1942年7月，丘吉尔和罗斯福没有邀请苏联政府参加而单独举行会谈，重新研究他们在开辟第二战场问题上所承担的义务。在丘吉尔的鼓动之下，他们决定1942年不在欧洲登陆，而进入北非。这粗暴地背弃了对苏承担的盟国义务。英国的所有高级官员都对此怀有不安情绪。首相身边的官员、副外交大臣卡多根在1942年7月7日的日记中写道：“已经通知艾登大臣，首相打算停止第二战场的准备工作并公开告诉俄国人。�