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8月3日，英国发表了官方的正式复文。
复文发出后，丘吉尔感到文件有些流于繁文缛节的形式，不适合当前的时代与有关问题的肃穆和朴素的气氛。为了避免引起外界的误解和涣散国内的斗志，同一天这位战时内阁首相又向新闻界发表了如下的声明：
“首相希望大家了解，德国企图进攻的可能性决没有完结。德国人正在散播谣言，说他们不打算进攻，对于他们所说的话，我们历来表示怀疑，对于这个谣言就更应该加倍怀疑了。我们感觉到，我们的力量在日益增长，准备也日益充分，但决不可因此丝毫放松警惕，在精神上有所松弛。”为了发动全民抗战，防备敌人入侵，敦刻尔克战役结束以后，丘吉尔就带领最高统帅部的参谋人员到东部和南部沿海地区进行视察。他视察了太恩河和恒伯河以及敌人可能登陆的地区，检查了哈里奇和多佛尔的登陆防御工事，视察了蒙哥马利将军指挥的第三师和南方前沿指挥部。在本土防御问题上，丘吉尔除了加紧组建和整编正规军外，并号召全民皆兵，保家卫国，在各党派各团体的积极支持和响应下，全国很快组织了150万人的“国民自卫军”。在这一时期，所有的英国人都参加了工作，尽了最大的努力，而且空前团结。男男女女都在工厂里的车床和机器旁边辛勤劳动，直到精疲力竭，倒卧在地，不得不把他们扶走，让他们回家，而他们的岗位则马上由另外的人提前上班接替。所有的男人和许多妇女惟一的愿望便是能够手持武器。战时内阁和政府拧成一股绳，紧密团结，人们丝毫没有恐惧之感。丘吉尔说，没有别的事比敌人入侵的威胁更能促使英国人行动了，因为英国1000年来未曾遭受侵略。广大人民下定决心要打赢这场战争，否则就宁可死去。
在这些日子里，丘吉尔除了担心敌人的空袭外，还特别担心德国坦克部队的登陆。因为当时英国几乎没有任何反坦克炮或反坦克弹药，甚至连普通的野炮都没有。
鉴于这种情况，丘吉尔要军需大臣莫里森火速生产反坦克炮和各种常规武器，以便尽快武装正规军和国民自卫军；要飞机生产大臣比弗布鲁克每周报告有关设计和生产自动轰炸瞄准器、低空无线电定向装置和空中截击机的情况，并要他力争每月不少于生产1000架军用飞机。丘吉尔还要求海军部，至少把50名经过训练或经过部分训练的驾驶员暂时调到空战司令部；要求陆军部除了加速筹建支援法国抗战的两个师外，还要按照荷兰流亡政府的愿望，制定编组荷兰旅的计划；催促外交大臣，承认不受被俘的比利时国王节制的比利时政府，为比利时惟一的合法政府；并且要求外交大臣鼓励南斯拉夫进行动员，以对抗法西斯意大利的威胁。丘吉尔躺在床上常常思索黯淡的局势，向秘书口授他一天要做的事情的备忘录，以便及时就一些问题发布指示。面对现代化的战争，面对武装到牙齿的敌人，时间已不容许人们再遵循通常的途径去寻找应付的办法了。为了赢得胜利，丘吉尔心想，除了经常鼓舞军民的战斗士气外，还要向军队源源不断地提供新式战斗武器。为了使任何一个新颖的想法或新的发明不受机关办事程序的束缚而能迅速地付诸实践，首相决定，他以国防大臣的身份亲自领导杰弗里少校在怀特丘奇建立的实验场。杰弗里是一位年轻的军官，1939年曾成功地进行了漂浮水雷的研究，在实战中发挥了很好的效果；如今，杰弗里少校和他的几位伙伴正在研究一种可以向坦克车投掷的炸弹，这种炸弹可从窗口投出，粘在坦克车上。当爆炸性极强的炸药接触钢板爆炸时，是特别有效的。丘吉尔对此项研究甚为关心，并建议在这一基础上再研究出能以来复枪射击坦克的投射弹，类似枪榴弹，或者用反坦克枪射击坦克的炸弹，类似迫击炮弹。粘爆弹似乎可以用于前者，但也可能并非如此。无论如何要集中注意力去研究可以用于反坦克枪或普通来复枪发射的投射弹。为了加速这一研制工作的进行，丘吉尔要求国防部逐日催办此事，并希望每三天向他报告一次。125年以来，在英吉利海峡的狭窄的海道对面，现在第一次出现了强大的敌人。丘吉尔要求必须把重建的正规军和人数更多但训练更差的本土防卫队加以改编和部署，以形成周密的防御系统，做好准备，如果侵略者到来就歼灭他们。6月25日，本土部队总司令艾恩赛德将他的计划送交总参谋部。这个计划的要点是：第一，在沿海敌军可能进犯的海滩上修筑“覆盖式”战壕，守卫海滨的士兵可在守卫地点作战，另外由机动预备队予以支援，以便立即进行反击；第二，建立一条穿过英国东部中心的反坦克障碍线，由国民自卫军防守，以便保护伦敦和大工业中心不受敌军装甲车的侵犯；第三，在反坦克障碍线的后面，是进行大反攻的主要后备军。随着时光的消逝，这个计划又经过无数次补充和修改，但总的精神没有改变。国防委员会强调，如果受到袭击，所有的部队应即固守，不但要采取线形防御，而且要多方设防。同时，其余的队伍应迅速行动，机动灵活，坚决消灭无论是来自海上还是来自空中的侵略者。尽管英国拥有制海权，并且在空中有战斗机构成的强大的防御力量，但还是担心出现德国在英格兰登陆的危险。每一个港湾，每一个海滩，每一个港口都成了人们担心的所在。除此之外，可能有伞兵袭来，占领利物浦或者爱尔兰。丘吉尔认为，在被德国征服的国家沿海一带牵制住大批德国军队的办法是非常重要的，应当立即着手组织袭击部队进攻沿海地带。在敦刻尔克目睹的事实说明，进攻部队在给敌人造成重大杀伤后，可以迅速地撤离选定的地点。丘吉尔说：“如果能使德国人猜想下一步我们将在什么地方进攻他们，而不是让他们迫使我们在这个岛上大构其防御工事，那是多么令人兴奋啊！我们必须做一番努力，摆脱我们在心理上和精神上屈服于敌人的意志和先发制人的状态。”首相的意见得到内阁和国防委员会的赞同，他们决定建造大批的坦克登陆艇，组织若干分遣队出敌不意地到敌人占领区去开展攻势。
坦克登陆艇适用于跨越英吉利海峡的袭击战，或者在地中海进行规模较大的战争，但是不适宜于大海上作远程航行。需要一种更大、更适宜于海上航行的舰只，这种舰只也应像坦克登陆艇一样，除了能在远洋航行中运送坦克和其他车辆以外，也能把坦克和其他车辆卸在海滩上。于是丘吉尔又发出了设计这种船只的指示。这种船只最初叫做“大西洋坦克登陆艇”，后来又改名为“坦克登陆舰”。这种登陆舰在盟军日后所有的重大战役中，都表现了非常优越的性能，对于解决将重型车辆卸在海滩上这一难题，其贡献也许是独一无二的。这样的舰艇最后建造了1000多艘。它对诺曼底登陆尤其发挥了重要的作用。经过两个多月的紧张备战和全面动员后，局势有了好转。丘吉尔确信，国防力量正在日益加强。全国人民都不遗余力地劳动，当他们经过一天的辛劳和通宵工作之后开始休息时，心里感到十分愉快，愈来愈觉得：“时间是我们的，我们一定要胜利。”英国政府在法国投降后，坚定不移，高举抗战的大旗，这一举动提高了丘吉尔在广大人民群众中的声望，也逐渐改变了他在保守党内的地位。保守党党员渐渐懂得丘吉尔是他们的惟一希望，只有利用他日益提高的威信，方可挽回这个党在人民群众当中的声誉。
1940年9月底，张伯伦因健康状况恶化而辞职，不久即去世。因此需要选举新的保守党领袖。这时大家已经很清楚，只有丘吉尔能够胜任。希特勒对英国的“和平攻势”碰壁后，遂于7月16日发出“关于准备在英国登陆作战”的第十六号指令，即所谓“海狮计划”，叫嚷要“清除英国本土作为对德作战的基地，并且在必要时，全部予以占领。”准备工作要在8月中旬完成。为了贯彻这一指令，德国在一个月之内，沿欧洲北海岸集结了168艘运输舰，1910艘驳船，419艘拖轮和1600艘汽艇。陆军方面，也开始在海峡沿岸集结了13个师，7月17日开始进行登陆演习。
为了对付德国的登陆入侵，英国人民广泛地动员起来了。到8月20日为止，有200万人手中有了步枪和刺刀，其中3/4的人被编入正规军的军事组织。庞大的国民自卫军，有的持步枪，有的拿棍棒，随时为保卫英伦三岛而战斗。当时英国使用的雷达还处在初期阶段，不够精密，只能在敌机飞近国土上空时发出警报，而敌机飞临上空以后就无法报告了，群众就自动报名参加对空监视组织。他们手拿望远镜和步话机，从各个角落向指挥中心报告敌机的活动情况，配合飞行员作战。参加这种对空监视工作的男女就有五万多人。在保卫英国本土的战斗中，英国人民同仇敌忾，团结一致，顽强战斗，充分表现了广大人民群众在反法西斯战争中的伟大作用。
第二部分 重返海军部第23节 坚定不移（2）
但是，希特勒和他的纳粹将领们，却对征服英国盲目自信。按照希特勒的指示，戈林对英国的大规模空中攻势“鹰计划”是在8月15日发动的，其目的在于把英国空军逐出空中，从而完成发动入侵的一个必要条件。现已成为帝国元帅的戈林，对胜利毫不怀疑。事实上，这个勋章满胸的德国空军统帅认为，单靠空军就能使英国屈膝，可能不需要用陆军进攻。
现在英国的命运取决于能否赢得空战的胜利。德国领导人已经看出，他们能否实现入侵不列颠的一切计划，完全取决于能否控制英吉利海峡和他们在英国南部海岸选定的登陆地点的上空。不能防御英国空军的袭击，就不可能进行登陆港口的布置、运输舰只的集结、