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根据伊拉克政府的上述表态及其图谋，布什政府采取了强硬的“四不”
政策：
一曰不谈判。布什、贝克等人一再强调，贝克去巴格达是“会谈”，而
不是“谈判”。后来美国又称同伊拉克“对话”、“接触”，是告诉伊拉克
必须“百分之百地”、“无条件执行联合国决议”。
二曰不让步。有消息传伊拉克政府准备撤出科威特大部分地区，以换取
科威特同意割让北部的鲁迈拉油田和租让沃尔拜与布比延两个岛屿。对此，
布什表示“决不考虑”。
三曰不同任何其他问题相联系。伊拉克政府提出解决海湾问题要同解决
阿以冲突联系起来，布什政府表示坚决反对。
四曰不给予“任何奖励”。对于伊拉克政府释放人质的行动表示欢迎，
但决不动摇或“改变美国的决心”。布什总统还说“决不能（因此）给他们
什么奖励”，对于侵略者决不给“任何一点面子”。
从以上可以看出，美伊双方都想利用这一会谈达到自己的目的。
为了使政府的海湾政策得到国会的同情和支持，11 月30 日晚些时候，
布什在白宫内阁会议室会见了国会领导人，宣布贝克出访一事。几乎所有24
位国会领导人都感到欢快，甚至兴高采烈。这种气氛使会议室变得像一个俱
乐部，人们互相亲热地拍肩膀和开玩笑，直到布什就座后才平静下来。副总
统丹·奎尔和内阁核心成员贝克、斯考克罗夫特、切尼和白宫办公厅主任苏
努努也参加了这一座谈会。
“为使联合国同意，国务卿一直在做马拉松式的努力，他知道使用武力
问题的困难。我国加强部署与联合国决议相结合，使得我们得到和平解决问
题的最好机会。”布什又说，“我知道在座各位意见有分歧，与前参谋长联
席会议主席的意见也相左。但我要向你们表明，我根本没有作重新考虑。伊
拉克的核武器潜力是个真正的危险，我宁可犯谨慎有余的错误。”
“在科威特发生的暴行，我们确应予以关心。”布什非常激动地说，“直
到昨天，也许直到今天，我都不能肯定萨达姆·侯赛因认为美国是认真的。”
布什接着说：“贝克要去巴格达，阿齐兹要来华盛顿；但这不是寻求共
同点的会晤，不是让萨达姆保留面子的会晤。他没有这个资格！”
“如果国会要重新考虑并赞同联合国决议，那咱们就行动吧，但务必不
要拖而不决。”布什说，“坦率地讲，如果你们不能支持，我将会谨慎从事，
所以我欢迎你们支持。”
接着布什让贝克讲话。“在这45 天内，让我们使用武力威胁来和平解决
这个问题吧。”国务卿说，“除非你们要我们去作妥协交易，否则，这就是
我们唯一的希望。武力威胁不同于使用武力。”贝克以恳求的口气补充说：
“你们必须把威胁给我们作为一种外交工具。”
众议院议长汤姆·弗利赞扬政府坦率和乐于提供情况的态度。他说布什
应在明年1 月同新的一届国会商量，还说他认为盟国将会支持实施一年的经
济制裁。
布什对此摇了摇头。他说：“如果国会赞同联合国的决议，这个举动所
将发出的信号的力量是不应低估的。那将是使萨达姆正视现实的最强有力的
保证。。如果我们试图帮他保留面子，那就必须付出巨大的代价。”
国会议员萨姆·纳恩发言说：“伊拉克必须滚出科威特。问题是：要不
要通过打仗？联合国表决和我们的人民去牺牲之间是有区别的。其次，时间
在我们一边。。我们的战略正在起作用，我们正在赢得胜利。”
贝克指望取得了致意见，他问国会是否可能同意把进攻作战限制在使用
盟国的优势空中力量。“如果我们在使用空中力量上是一致的，你们能支持
我们吗？”
“不能。”米切尔摇了摇头回答说。
参议员科恩引用马克·吐温的话，一个人会为保卫他的家而战斗，但对
宿舍则又当别论了。“现在并没有使美国人民相信科威特事实上是我们的家，
或者沙特阿拉伯是我们的家，而是相当于寄宿舍。。为什么我们愿意在此时
此刻为科威特人去死呢？”
科恩对布什说：“你必须对此作出令人满意的回答，这将是一场什么样
的战争？我们总得使用地面部队参战，把伊拉克人赶出科威特，我们会遭到
伤亡。这个想法只会产生一种年轻男女如同柴火一样层层堆积起来的形象。”
怀俄明州的共和党国会副领袖参议员艾伦·辛普森插话说：“联合国决
议是寻求和平，不是战争。拖而不决将是一场灾难。科恩和其他人谈论像柴
火堆一样层层堆积的尸体，这不是在给老乔治·布什出难题吗？”
布什接着说：“我们现在要打的不是另一场越南战争，世界是团结一致
的，我们是为反对侵略而战，我们政府的政策受到全世界绝大多数国家的支
持；而萨达姆·侯赛因却陷于空前的孤立。我们还有什么可以犹豫的
呢？。。”
布什一方面继续做国会的工作，一面指示五角大楼抓紧制定进攻方案。
在鲍威尔将军领导下，建立了一个由6 名最优秀军官组成的特别计划小组。
他们在参谋长联席会议的一间特别保密室里工作，负责与施瓦茨科普夫的作
战计划人员密切协调。鲍威尔要求有绝对的紧迫感。他已命令计划人员考虑
所有应予注意的事项——从补给品、弹药到医疗队、以及作战原则和处理战
俘程序。
“美军总的任务是把伊拉克军队赶出科威特，摧毁伊拉克的军事力量。”
鲍威尔对其总参谋部的人员说，“如同在巴拿马一样，对那里的巴拿马国防
军必须全部摧垮，对伊拉克的军事能力也必须予以摧毁或使之丧失战斗力。
与巴拿巴作战相比，这是一项非常艰巨的任务。”
但是，美国拥有某些非常秘密的有利条件。早在1990 年11 月初，在作
出根据进攻方案进行部署的决定以后，切尼和鲍威尔几次到了戒备森严的五
角大楼中最秘密的部门——2C865 ，即特种技术作战中心。该中心就在参谋长
联席会议内作战部长凯利将军办公室走廊的一端，是五角大楼内的五角大
楼，有它自己严格的出入规定。约有30 多人在大楼内这个独一无二的单位工
作，人人必须定期接受测谎器试验，以确保他们对安全不构成危险。
这一特种技术作战中心，通常被称为“星际飞船企业”，因为它拥有高
技术显示器、计算机和各种通讯设施，可同各主要情报部门和包括设在沙特
阿拉伯的中部军区在内的各个联合司令部的各个中心相联系。它还是涉及到
敏感的“黑色”武器计划的指挥与通讯中心。该计划只有获准可以进入特别
保密“部门”的人才知道，其中包括特别作战分队、情报搜集能力及先进武
器系统和装备——从海军的“海豹”分队到隐形喷气战斗机和特种间谍卫星，
无所不包。大多数超级秘密黑色武器主要是以对苏作战为背景而研制的。但
是由于伊拉克曾经是苏联的盟国，从苏联购买了许多重要武器，因而黑色武
器计划专门研制了与新的敌手作战的武器。
美国可以利用几十年工作积累的经验。根据一项代号为“巡回”的绝密
计划，中央情报局和五角大楼在过去几年获得了苏联的主要的电子、雷达、
飞机和导弹的产品规格和试验数据。伊拉克人使用过其中许多武器装备。在
其他情报活动中，五角大楼曾获取苏联的武器实物，然后设计摧毁这些苏式
武器的美国武器。
在另一个代号为“命运三女神”的绝密计划中，五角大楼能够收听和判
读某些苏制通信系统。卫星已在中东上空定位，发回科威待的实地图像，反
映在电视控制台上。通过战场的电视控制台，指挥官能够严密监视伊拉克占
领军的各种活动。伊拉克人的活动似乎表明，他们认为他们的许多通讯是安
全可靠的。但是，美国最大的情报机构国家安全局能够截听某些通讯。伊拉
克的装备都来自苏联、美国或欧洲，所以国家安全局掌握它们的频率和性能。
另一个黑色计划提供了秘密破坏伊拉克全部主要供电系统而不留下美军
的任何痕迹的可能性。一项有效的进攻性军事方案要取得成功，部分取决于
使伊拉克的雷达、防空体系和通讯设备失去战斗力。这是军事科技人员提出
的一项计划，可望成为一次全面的、破坏性的突然袭击。
切尼和鲍威尔在11 月听取特种技术作战中心的汇报过程中，有一次是关
于可能用于对付伊拉克的特种作战能力的汇报。根据进攻作战计划，8 架用
于特种作战的阿帕奇直升机将飞越边界发动进攻，消灭伊拉克境内的关键防
空设施。
但是，切尼像参谋长联席会议主席一样，对所有高技术持某些保留态度。
他预期负责备种黑色计划的人都是热情的鼓吹者，他也知道各种系统往往并
不像宣传的那样运转。因此，他坚持作战计划要留有余地，要确保具有数次
攻击特定的关键性目标的能力。作为国防部长，他亲自钻研作战计划及其指
导思想。他吸收部外专家的意见，听取情况汇报，阅读报纸报道，研究他搜
集到的两伊战争的背景材料，从而尽可能汇集了许多问题，并用这些问题来
号这个体系的脉。
切尼把大多数上午都用来听取参谋长联席会议的情况汇报。这种汇报涉
及面很广，它的内容是关于伊拉克和多国部队的位置、装备、实力、后勤以
及目前的战备情况等。可是，非常注意细节的切尼却要了解更多的情况。从
11 月26 日开始，他听取了关于下述一系列科目的基本情况汇报：制定空中
攻击计划，空中作战行动目标分类，突破伊拉克前沿防御，后勤补给，指挥
控制与通讯，空中作战行动中防止多国部队相互冲突，陆军及坦克能力，两
栖作战、特种作战和情报收集等其他敏感题目。
切尼十分认真地倾听。他向参谋长