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二、根据美国军事和情报的作业守则，任何军事行动前的情报必须获至少两个不同来源的查证，像5月7日以中国大使馆为目标的攻击行动，在下令轰炸之前，至少要作多方查证，岂可能依据“过时的情报”即下手？虽然北约组织这次发动空袭行动三个多星期以来已为错炸而道歉了八次之多，但是，这次误炸中国使馆的行动到底出于有心还是无意？中国官方和媒体有些人认为，世上无此巧合，以“美国为首的北约组织”必然有意轰炸中国使馆。
如果中国坚持北约是“存心”炸中国使馆，不论有无证据，必然把自己逼入一个死角：若认定北约有意、有心轰炸中国使馆，那么中国是否要采取报复行动？若采取报复行动，有何具体办法？若不采取行动，如何向民众交待？明知遭人打，若还不还手，在百姓眼中岂非软脚虾？
三、对于已经激起的民愤如何化解？最近五年，中国民间酝酿反美情绪已蔚然成潮，这次中国使馆遭美军飞机误炸的事件，受伤且血淋淋的中国外交官在电视荧光幕上出现的情景燃起了中国人民的民族怒潮，这股怒潮可能成为燎原的星火，中国当局要如何平息？
当然，从美国的角度去看，误炸中国大使馆的事件虽属不幸，但是整个北约对科索沃危局的解决议案不能因而中止，尤其俄罗斯所倡议的和平方案正待落实，北约急着向南斯拉夫总统米洛舍维奇加把劲，逼他就范，更不能因此停炸。因此，5月8日，北约一方面对误炸中国使馆一事表示遗憾，一方面照炸南斯拉夫其他目标，这一连串的动作对中国当局而言，难免有些粗鲁和霸道。
说实话，如果北约及美国当局若能“揪出”犯错者，并予以惩诫，中国内部的示威火气必然消减至少过半。国家副主席胡锦涛其实在5月9日稍早时即已对此做出暗示，他曾要求北约找出犯错官员并予惩罚。但是，东西方文化不同，中国这种期望将难以实现，因为，在美国，除非官员犯法，或其行为对其“主子”——总统已造成政治伤害，犯错官员很少引咎辞职或被迫辞职，何况，这次美国情报官员即使有错，在情报过程不外泄的原则之下，恐怕难以惩处某一官员，否则将出现情报外泄的危机。
因此，面对此危局，中国政府无论在外交战线及内部发展上都面临政治智慧考验。对外若太软，将引发国内群众压力；对示威群众加以限制，又可能引发民族情绪高涨的群众转移目标。但是，若要强硬对待美国，这种态度底线何在？要强到什么程度、能强到什么程度？
中国政府目前必然为此大伤脑筋。
中美如何走出“误炸”的困境？
从5月7日中国驻南斯拉夫大使馆被北约组织的美国军机误炸，导致3名中国新闻工作者丧生，20多名中国外交官受伤的事件至今，虽然克林顿总统已于5月15日亲自打热线电话给中国国家主席江泽民道歉，而且美国政府在此悲剧发生后，已先后六次向中国道歉，但是，直到5月19日为止，中国方面仍然认为美国的道歉还不够，因此，对于克林顿在5月15日承诺要派特使到北京向中国当局汇报有关此误炸事件的调查结果，中国外交部发言人朱邦造在5月19日曾表示，美国特使的访华“目前不是时候”。
换言之，美国政府对于误炸事件的调查结果仍无结果，而中国政府在5月10日曾提出解决此事件的四条件：调查真相，公布实情，惩处失职者，向中国政府及罹难者公开正式道歉。在美国未落实这四项条件之前，中美关系目前仍处于冷冻状况，双方暂时中止高层官员的往访，中国也中止了与美国之间的军事交流及裁军、人权会谈。
因此，目前各方所关心的问题是，美国政府的调查报告何时出笼？中国政府对美国的报告会有何反应？中美关系经过这么一折腾，今后又会走向何方？
其实，从事发至今，美国政府对此事件的态度底线已十分明确：一口咬定此事件纯属意外，而且，美国当局先后透过媒体把责任完全诿过于美国国家制图局，并且经由像《纽约时报》、《洛杉矶时报》这些大媒体分析，国家制图局之所以出现此乌龙，完全是该局经费不足，士气低落，同时，为了进一步表示制图局此举并非单一事件，美国军方及中情局破例一再揭旧疤表示，由于制图局的乌龙，美国军方过去15个月曾有过三次类似错误。这些动作具有两个目的：一是要使中国当局消消气；二是放出空气看看中国政府对美国政府这些借口能接受到什么程度？
其实，对于美国政府此项解释，不只中国政府会怀疑，连美国军方人士也有人认为“制图局的责任”此说法难以置信。一位美国陆军退伍将领在5月16日告诉笔者，在如今科技发达的时代，美国的军事地图是每个小时都在修订，美国军队在执行任务时所依据的地图不可能依据1992年的地图，何况1992年前中国驻南斯拉夫使馆现址是一片空地，1992年才落成，其施工到完成阶段，美国的情报应了如指掌，国家绘图局不可能摆乌龙到此程度。这位将领说：“中央情报局的地图至少每年更新一次，为什么偏偏提供1992年的地图给执行任务的美军？这种说法的理由很可能是，只有表示地图有误，美军才能自圆其说，而1992年的地图正好是中国使馆落成前制成的，当然成了最好的藉口。”
不过，这位将军也认为：“若说是美国故意要炸毁中国使馆，倒也令人难以置信，美国政府为何要这么做？”这位资深美国职业军人甚至表示，他怀疑中国及美国政府都已知道事实真相，目前双方不过是不想扩大事端，都想把热潮冷却，并研商解决问题之道。
中国政府处理此事件也有底线：一、不愿民怒扩大，以免造成国内不安；二、不愿此事件造成中美关系过度恶化，以免使中国发展经济的势头受阻，尤其中国也正逐渐从亚洲金融危机的风波中恢复平静，美国火红的市场是中国经济恢复稳定成长的主要助力，中国领导人认为必须“小忍”才能不乱大谋，因此，事实上，中国所提出的息事四条件要价并不高，也是美国政府很容易办到的。
由于中美文化的差异，美国虽然不希望为失职情况处分官员，但是，由于中国政府的坚持，美国也势必要找出“顶罪”的羔羊，目前美国政府在此立场上也面临三个难题：
（一）找出什么层级的代罪羔羊才能为中国当局接受；（二）即使在代罪羔羊的人选上白宫已心中有数，但也要这些代罪羔羊心甘情愿被安排出面顶罪，否则他们一旦反弹会使美国政府更难堪；（三）如何在公布真相时又不至于泄露美国军事情报的作业内情及过程，因此顶罪者的层级、职位都得经过仔细盘算，既要说得通，但也得模糊情报处理过程。
美国政府为了进一步让中国人气消， 5月11日，克林顿以“不会损害国家利益”为理由，批准中国在6月7日为美国一家通讯公司发射一颗商用卫星，此举等于解除了白宫在今年稍早时为应付国会压力暂时不批准中国代美国公司发射卫星的禁令。
经过这场风波，中美关系发展将朝更务实的方向走，不过，在近期内，由于美国理亏，因此，中国政府若拿捏得当，不反应过火，中国和美国打交道时应能略占上风，克林顿批准再允许中国发射美国卫星的措施便是一例。因此，今后的中美关系发展，应该不会恶化的。
轰炸中国驻南使馆事件中国拒让美军舰访港的用意
美国驻香港总领事馆在5月21日证实，美国海军五艘军舰最近申请在5、6月间停靠香港时，遭中国政府拒绝。中国驻香港外交专员公署也在同一天证实此事时表示：“在当前情势之下，中央政府不同意美舰来港是正常的。”该公署显然是指，自从5月7日美国军机“误炸”中国驻南斯拉夫大使馆后，中国政府在愤怒之余，已暂时中止与美国之间的军事交流计划。
值得注意的是，自从误炸事件发生后，美国政府的姿态越摆越低，而中国政府正好相反，姿态越抬越高。举几个例子：
据《华盛顿时报》及福克斯电视新闻网报道，为了使中国政府消气，克林顿想赔偿数以百万美元计的经费给中国政府，但此建议在内阁遭遇反对意见，因为在过去美国政府从未为类似错误赔偿过，以免造成“恶例”。但是，据白宫官员表示，克林顿坚持这么做，因此，若中国同意由美国政府派遣国务院第三号人物副国务卿皮克林为特使到中国解释此误炸事件的调查结果，美国将提出赔偿建议。
但是，中国外长唐家璇在5月22日拒绝皮克林访华的建议，他说：“除非有基于新事实的调查结果，否则中国无意接受这种特使的说明。”
5月17日，美国媒体引述一位美国海军将领的话说，中美之间将在6月恢复军事交往，但中国外交部发言人朱邦造在5月18日立即予以否认，并在5月21日证实了拒绝让美国军舰访问香港的申请。本来，1997年江泽民访美时曾同意美军舰继续访港进行补给和官兵休假活动，5月上旬中国宣布暂时中止与美军进行军事交流时也未包括拒绝美舰访港在内，但后来决定加入此“项目”，以宣示中国在此问题上并未软化态度。
5月21日，美国国务院发言人鲁宾在国务院的例行记者会中，就有关中国拒绝让美舰靠香港一事答复记者的提问时，口气很低调，并表示，中国依据其主权有权决定是否作此批准。对于皮克林是否在短期内赴北京的问题，鲁宾也只轻描淡写地表示，要由中国当局作决定。
关于中国拒绝让美军舰泊靠香港的问题，美国国务院及驻香港的美国总领事馆都口径一致地低调表示，基于两国间互惠及经济利益，希望中国�